罗湖区发展和改革局2020年度法治政府建设工作报告

　　罗湖区发展和改革局深入贯彻落实******全面依法治国新理念新思想新战略，按照区委区政府关于加强法治政府建设的工作部署，不断完善制度建设，有效提升依法决策和依法行政能力水平，切实强化营商环境法治化建设，扎实推进普法工作，推动罗湖区发展改革工作科学、有序开展。现将我局今年法治政府建设工作总结汇报如下：

　　一、2020年法治政府建设工作主要举措和成效

　　（一）制度建设方面

　　2020年度，我局严格加强规范性文件监督管理。一是严格按照要求制定、印发规范性文件，对我局起草的以区政府名义印发的《罗湖区重点产业项目遴选办法（试行）》、《罗湖区政府投资项目设计施工总承包管理办法》、《深圳市罗湖区政府和社会资本合作项目管理办法》和《深港口岸经济带罗湖先行区支持港澳专业人才创业就业发展及配套服务实施方案（试行）》按照“征求公众意见、本局法律顾问审核、报送区司法局”的程序进行合法性审核，经本局领导班子会议集体讨论和区政府常务会审定等程序进行制定，确保规范性文件制定过程的严谨性和合法性。二是严格落实规范性文件制定主体责任，对规范性文件统一登记、编号、印发，并及时按要求在罗湖政府在线网上公布对规范性文件的解读。三是按规定清理规范性文件，根据区司法局统一开展的清理工作要求，对涉及疫情防控、民法典和野生动物保护领域的规范性文件进行清理。

　　（二）行政决策方面

　　我局严格坚持重大行政决策依法进行。一是对列入深圳市罗湖区人民政府2020年度重大行政决策事项目录的“修订《深圳市罗湖区政府和社会资本合作项目管理办法》和制定《深港口岸经济带罗湖先行区支持港澳专业人才创业就业发展及配套服务实施方案（试行）》”严格执行合法性审查和集体讨论决定程序。二是对以我局名义签订的政府合同均提交我局法律顾问进行合法性审查，并出具合法性意见审查表和法律意见书。

　　（三）行政执法方面

　　在行政执法方面，我局认真履行依法行政各项职责，切实提高执法公信力。一是严格落实《罗湖区发展和改革局行政执法全过程记录管理制度》《罗湖区发展和改革局行执执法公示信息管理制度》和《罗湖区发展和改革局重大行政执法决定法制审核制度》三项制度；二是提高行政执法队伍水平，积极组织相关业务科室进行执法知识线上培训并参加行政执法知识考试，考试通过率100%。

　　（四）法治化营商环境建设方面

　　我局坚持营商环境法治化建设，严格加强局内公平竞争审查工作，对涉及市场主体经济活动的规范性文件《罗湖区重点产业项目遴选办法（试行）》、《罗湖区政府投资项目设计施工总承包管理办法》、《深圳市罗湖区政府和社会资本合作项目管理办法》和《深港口岸经济带罗湖先行区支持港澳专业人才创业就业发展及配套服务实施方案（试行）》严格开展公平竞争审查工作，由我局法律顾问和法制员进行公平竞争审查，顺利通过深圳市公平竞争审查督察。

　　（五）依法接受监督方面

　　本年度我局依法接受监督，积极配合区司法局工作，本年度未收到涉及我局的行政复议、行政诉讼、司法建议或检察建议。

　　（六）普法方面

　　立足本职，我局扎实推进普法教育工作。一是通过政务网开展普法工作。我局积极做好普法信息发布工作，通过罗湖电子政务网“政策法规”专栏及时更新我局制定的规范性文件政策解读内容，使公众能及时掌握获悉最新法律法规信息，了解规范性文件的起草背景及修订内容。二是积极举办讲座和业务讲堂宣传普及我局制定的《罗湖区重点产业项目遴选办法》和《罗湖区政府投资项目全过程管理制度》等规范性文件内容。三是在社区、企业和机关内举办了消防宣传月、节能宣传周等多场法律法规宣传活动，积极宣传节能低碳及社会信用体系“三打两建”法律法规知识，重点宣传《粮食流通管理条例》、《广东省粮食安全保障条例》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》和《深圳经济特区循环经济促进条例》等法律法规，把普法工作落到实处。

　　二、2020年法治政府建设工作不足

　　2020年我局虽然较好地完成了各项工作，但在法治政府建设工作中还存在创新乏力、亮点特色不够明显的问题。

　　三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

　　（一）加强组织保障，健全工作体制机制

　　我局党组书记、局长统揽全局的法治建设工作，严格贯彻落实法治政府建设各项要求。一是坚持落实“三重一大”集体决策制度，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策。二是主动推行政府法律顾问制度。认真落实法律顾问制度,强化决策支撑，2020年我局聘请专业律师作为法律顾问，为我局开展各项工作提供法律咨询和意见建议。

　　（二）坚持法治学习，牢固树立法治理念

　　我局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，强化我局内部学法用法，坚决落实第一议题制度，带头学法守法用法，通过个人自学、集中学习，认真学习了《***章程》《***纪律处分条例》等党内法规制度以及宪法、监察法等国家法律法规。结合“七一”主题党日活动及纪律教育月等活动，带领我局党员干部加强党章党规党纪和法律法规的学习。积极组织开展专题讲座，2020年重点组织开展《民法典》的学习，认真学习与我局业务有关的法律规定。严格按照“七五”普法规划和普法培训工作计划要求，组织全局干部开展在线法律知识学习和考试，参考率和考试优秀率均为100%，圆满完成我局2020年度学法考试。

　　四、2021年法治政府建设重点工作部署安排

　　（一）进一步提升规范性文件管理水平

　　坚持按规定程序做好规范性文件的制定，切实履行规范性文件制定合法性审查、集体讨论决定程序，对新发布的规范性文件及时按要求进行解读，对不再适用的规范性文件及时按要求进行清理。

　　（二）进一步提升法治服务保障水平

　　完善法律顾问制度，加强法律顾问在政府合同审查、规范性文件起草修订以及重大行政决策等事项中的作用，提升行政复议、行政诉讼应诉工作水平。

　　（三）进一步提升普法宣传水平

　　全面贯彻落实普法责任制各项工作，认真履行普法主体责任。一是加强局内部学法用法，通过第一议题制度结合主题党日活动和专题讲座等多种形式，加强我局党员干部党章党规党纪和法律法规的学习。二是充分利用罗湖电子政务网“政策法规”专栏、微信公众号和罗湖社区家园网等网络平台，及时发布、积极宣传由我局制定的规范性文件的政策解读等内容，同时宣传政府投资、粮食保障和节能宣传等领域国家法律法规、广东省法律法规、深圳法规和政府文件。三是结合节能宣传周、消防安全月和《深圳市罗湖区政府和社会资本合作项目管理办法》等多个规范性文件宣传活动，积极创新普法形式，联合社区、学校和企业共同开展进社区、进学校、进企业等多种多样的社会普法宣传和法律学习培训等活动。

　　（四）进一步提升政务公开透明度

　　依法规范政府信息依申请公开工作，依法公开办事依据、条件、要求、期限、流程，充分告知办理事项有关信息，保障行政执法投诉举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道畅通。

　　罗湖区发展和改革局

　　2020年12月22日