香洲区发改统计局（部门）2013年度部门决算

第一部分 珠海市香洲区发展改革和统计局概况

一、珠海市香洲区发展改革和统计局职能简述

（一）贯彻执行国家、省、市的国民经济和社会发展、统计工作的方针、政策；拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期发展规划和年度发展计划，促进国民经济和社会事业的可持续发展。

（二）做好社会总需求和总供给的平衡和重大比例关系的协调，搞好资源开发，生产力布局，促进全区经济结构合理发展。           

（三）负责全区性基本统计资料的调查、搜集和整理；负责国民经济、社会发展与科技进步基本情况的统计分析；定期评估、发布国民经济和社会发展情况的统计信息；汇总、分析经济和社会发展的情况，分析研究经济形势，进行宏观经济的预测、预警，提出促进经济健康发展的政策建议；研究提出运用经济杠杆，实施经济和社会发展规划、计划的政策建议。

（四）拟订全区固定资产投资总规模，监测全区固定资产投资的运行情况；编制区政府投资项目计划和制定全区统计调查计划；上报市审批权限的建设项目，审批限额内建设项目；规划重大项目的布局，协调解决有关重大问题；稽查和监督重大建设项目，指导监督政策性贷款的使用方向，并负责协调项目后评价工作。

（五）做好国民经济和社会发展的衔接平衡，提出经济与社会协调发展、相互促进的政策建议，协调各项社会事业发展中的重大问题。

（六）负责小额贷款公司的认定及奖励等工作。

（七）执行国家统计标准和基本统计报表制度，会同有关部门制定统计标准，指导和审核部门统计标准，审核各部门的统计调查计划和统计调查表。

（八）组织实施重大区情区力普查，组织、协调经济社会、各项典型情况调查；向区政府等有关部门提供统计信息和咨询建议。

（九）依照《中华人民共和国统计法》和《广东省统计管理条例》及相关法律、法规对全区统计工作开展统计执法。

（十）协同有关部门组织统计专业技术职务资格考证和评聘工作，负责统计人员的教育和业务培训。

（十一）受理全区《统计从业资格证书》的申请及其证件的年审、换证工作。

（十二）布置、审核、汇集有关部门的各类定期统计报表和年报表。

（十三）贯彻落实国家、省、市价格政策，制定和调整政府管理的重要商品价格与重要收费；依法行使价格监督检查和处理价格违法行为职权；对价格的形成和运行实行全面监督。

（十四）贯彻落实国家、省、市粮食方针、政策，完成储备粮管理任务，制定全区粮食宏观调控、总量平衡、结构调整、地方储备和确保军需民食、突发事变的应急措施，并监督执行。

（十五）负责区国民经济动员工作。

（十六）负责管理区统计中心、区储备粮管理中心。

（十七）承办区政府和上级有关部门交办的其他事项。

二、珠海市香洲区发展改革和统计局单位构成

珠海市香洲区发展改革和统计局设行政单位1个；事业单位2个，其中：参公事业单位1个、财政核拨事业单位1个。

纳入珠海市香洲区发展改革和统计局2013年部门决算编报范围的单位详细情况见下表：

第二部分  2013年度部门决算表

表一  收入支出决算总表

                                  部门名称：                                                                         单位：万元

 表二  公共预算财政拨款支出决算表

部门名称：                                                           单位：万元

           注：本表反映部门本年度公共预算财政拨款实际收支余情况。
           3栏=（4+5）栏；6栏=（1+2-3）栏。                                        

表三  政府性基金预算支出决算表

部门名称：                                                           单位：万元

                  注：本表反映部门本年度政府性基金预算实际收支余情况。
                  3栏=（4+5）栏；6栏=（1+2-3）栏。                                        

         注：本表反映部门本年度用公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出情况。

         1栏=（2+3+4）栏。

第三部分  2013年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

本部门2013年度收入总计1388.56万元，支出总计1384.98万元。

二、公共预算财政拨款支出决算情况说明

本部门2013年度公共预算财政拨款上年结转和结余0万元，本年收入1388.56万元，本年支出1384.98万元，年末结转和结余3.58万元。

公共预算财政拨款支出主要用于以下方面：一般公共服务（类）1060.23万元，占76.35%；社会保障和就业（类）294.84万元，占21.23%；医疗卫生（类）23.51万元，占1.70%；农林水事务10万元，占0.72%。

四、“三公”经费公共预算财政拨款支出决算情况说明

2013年，珠海市香洲区发展改革和统计局（含所属珠海市香洲区统计中心）共2个单位、67人（其中：香洲区发展改革和统计局15人，统计中心9人，经济普查合同制人员10人，临散工人3人，离退休人员30人），“三公”经费公共预算财政拨款支出决算16.02万元。开支内容包括走访企业调研加班误餐、统计四大工程建设报表直报加班误餐、经济普查加班误餐、离退休人员节日慰问座谈会。

第四部分  2013年度取得的主要事业成效

（一）着力加强宏观经济管理

我局认真贯彻落实区委、区政府的工作部署，充分发挥宏观调控和综合经济管理作用，善于观大势、谋实策，推进产业转型升级，促进我区经济平稳较快发展。一是抓好发展规划的实施。围绕实施《珠三角规划纲要》实现“四年大发展”目标，扎实推进各项规划和年度计划的实施工作。按照市开展“十二五”规划中期评估的工作要求，认真总结我区过去两年来的发展成绩和不足，分析规划执行中存在的困难和问题，结合当前经济社会发展的实际情况，对一些发展目标向市提出调整建议。二是加快发展实现经济五年倍增计划。围绕全市2017年地区生产总值达到4000亿元的总目标，按照力争五年服务业增加值占全区GDP的比重达到70%的新要求，5月中下旬，我局牵头区经济部门，对我区经济发展情况进行分析研究，测算我区2013-2017年GDP发展趋势。在分析研究的基础上，结合香洲实际，以更高的目标定位和更实的举措，研究制定了《香洲区加快发展实现预定目标任务工作方案》，明确了我区今后五年经济发展目标任务。同时，为明确任务，落实责任，我局还制定了《2013年香洲区加快发展实现预定目标主要任务分解方案》，将目标任务一项一项细化，一项一项落实。三是加快推进重点项目建设。坚定不移以大项目推动大发展，强化服务意识，提前介入、主动介入，积极推进联想赛纳打印机研发制造基地等重点产业项目建设，推进区政府投资的民生项目和区内重大基础设施建设。全面落实市重点项目推进责任制，协调市重点项目各责任单位（南屏工业园、区城市更新办、区征拆办、区建管中心），及时帮助解决重点项目推进过程中遇到的制约因素，确保项目按照时间要求和计划进度推进。四是加强经济运行的预警监测。定期向有关领导及部门提供月度进度数据和分析材料，编印统计月报、统计年鉴等刊物供领导参考。建立了区经济运行监测联席会议制度，密切注视我区经济动态，掌握经济发展的新情况、新问题，及时做好预测预警分析，提出应对措施，为区委区政府制定促进经济发展的各项政策措施发挥参谋作用。

（二）加强投资项目立项管理和服务

结合区行政审批制度改革，本着为基层、为企业、为我区经济发展服务的宗旨，优化审批流程、压缩审批时限，提高行政服务效能。2013年审批（备案）的固定资产投资项目127个，总投资211.98亿元。其中政府投资项目61个，投资额6.85亿元，主要为民生工程项目；产业项目66个，投资额205.13亿元。强化政府投资项目投资规模、概算审核管理，区政府投资项目的概算先进行专家评审，评审报告作为概算审批的重要依据，核减投资概算项目33个，节约财政资金497.18万元。加大对工程建设项目招投标管理，办理建设工程招投标核准业务57项。推进工程建设领域项目信息公开，对已立项的建设项目，及时在区建设工程领域信息专栏、广东省招标投标监管网发布公开信息。

（三）加强金融服务

继续认真开展小额贷款公司试点工作，大力扶持西海、汇鑫小额贷款公司发展。1-10月，西海、汇鑫小额贷款公司为中小微企业发放贷款额2.5亿元，缓解部份中小微企业融资难问题。加大企业上市的培育扶持力度，将我区22家企业申报纳入市上市后备资源库，为珠海天沐温泉、拓普智能公司申请上市出具相关材料，今年上半年，该2家公司的上市申请已报中国证监会。以中小企业股份转让系统试点范围扩大至全国为契机，积极推进中小微企业在新三板上市的推广工作，7、8月组织我区25家民营企业参与市融资平台项目对接会，争取将我区优质符合条件的小微企业纳入“新三板”上市试点范围和代办股份转让系统试点扩容范围。

（四）深化行政审批制度和医药卫生体制改革

按照省、市深化行政审批制度改革要求，我局牵头区相关部门，以加快转变政府职能、建设公共服务型政府为目标，加大对原行政审批事项的清理力度，进一步压减行政审批事项。今年8月，区政府公布了《珠海市香洲区第五轮行政审批事项调整目录》。按照该目录，我区保留的行政许可审批事项62项，保留的非行政许可的审批事项18项，新增和承接上级下放或委托实施的行政审批事项39项，取消或改变管理方式的行政许可15项，取消或改变管理方式的非行政许可的行政审批47项，按程序转报的行政审批26项，委托和下放镇街实施的行政审批3项，香洲区政府职能转移事项6项。与上一轮目录比较，将新增和承接上级下放的部分计算在内，我区第五轮行政审批中保留的行政审批事项共109项，减少审批事项69项，压缩率38.7%，行政审批制度改革取得明显成效。同时，继续深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度及基层运行新机制，扩大基本药物制度实施范围；积极稳妥地开展区人民医院、区第二人民医院等公立医院改革的前期工作，建立现代公立医院管理制度。

（五）加强社会信用体系建设

按照省、市“两建”工作部署，我局继续做好基层医疗机构行业、区行政服务中心、社会组织机构等社会信用体系试点工作。同时，加快筹建香洲区公共联合征信系统--“香洲信用网”建设。8月28日，我区在香洲柠溪文化广场举办网站开通仪式，“香洲信用网”正式运行。“香洲信用网”设立两建工作、公告公示、工作动态、信用查询、政策法规、信用知识、建言献策等内容。其中“公告公示”公布了近三年来各企业、机构、学校、幼儿园等的奖罚情况以及考核情况。网站引入“红黑榜”，将一些合法、讲诚信、受到老百姓好评的法人、社会组织放到“红榜”上以嘉奖表扬，将一些违规、违纪、不讲诚信的法人、社会组织放到“黑榜”上予以警示、警告。在信用查询方面，市民无需注册申请、身份识别，便可方便地检索到法人、社会组织近三年来的信用情况。开通“香洲信用网”是我区打造公民诚信的一个亮点，让守法者、守诚信者传递更多正能量，违法者、不诚信者付出更大代价，有利于整个社会诚信体系的建设。

（六）积极推进统计四大工程建设，稳步提高统计数据质量

1．多举措完成各项日常统计工作任务。2013年以来，我区新增“三上”企业131家，各专业统计人员在统计任务加重，人员减少的情况下坚持以高度的事业心、责任感和兢兢业业的工作态度，不辞辛苦，任劳任怨，严把统计报表搜集关和数据处理关，努力提高统计数据质量水平。一是严格按照企业名录库统计，保证基层报表上报及时完整，报表上报率达到了100%；二是认真审核基层报表，严格落实查询制度，做到有查必询，事事有落实，力争企业录入环节尽量无差错；三是做好科学评估工作，把握发展趋势。无论是年报还是定报，我们在上报之前均进行认真评估。通过一套完整的工作程序，按时高质量完成了全区统计年报和定期报表任务。由于局领导组织工作准备充分，各专业的年报、定报数据质量高，统计报表都按照市统计局的上报要求上报，没有发生过一次漏报、迟报和不报现象。四是开展较大规模的统计数据核查工作。今年7月，根据省、市统计局要求，我区扎实开展了企业“一套表”联网直报“三查”工作。为切实把企业“一套表”联网直报“三查”工作落到实处，规范统计行为，提高数据质量，各镇街、各专业及统计专业人员认真按照上级和本局的工作方案要求，对150家“三上企业”进行现场检查。通过核查，纠正了统计中的错误，进一步提高了企业统计人员对统计工作的认识，规范了统计行为，严格了报表纪律，彰显了《统计法》的执行力和权威性。

2．多途径加强与企业交流。在局领导的带领下各专业和各统计工作站工作人员坚持开展了走访企业形式的交流活动，今年共走访企业759家。通过与企业的交流活动达到了以下几个方面的目的：一是了解了企业的经营状况；二是对区未来经济走向有了初步掌握，增强了统计工作前瞻性、预见性和主动性；三是解决了企业网上直报遇到的困难；四是核查了企业统计数据，提高了数据质量；五是通过沟通增进了政企之间的相互理解和友谊。

3．多形式开展统计业务培训。统计年报和定期统计报表是统计工作的龙头和关键环节。我局以提高统计数据质量为中心工作，开展了多种形式的统计业务培训：一是以集中培训方式为主要方式。今年四月开展了一次全区“三上”企业参加的业务培训会，到会人员达到了1000多人，到会率近80%；举办统计从业资格考前培训，共430人参加，考试合格278人；举办1期统计人员继续教育，培训人数305人。二是通过走访企业时对企业统计人员进行业务和网上直报操作指导；三是通过网络对企业统计人员进行远程培训指导；四是约见个别企业统计人员来局进行业务辅导。从而提高了统计数据的准确率和上报率。

4.加强统计法制建设，提高统计数据质量。统计执法是提高数据质量的重要保障，我局于6-10月对全区“三上”企业进行统计执法检查，重点查处虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料等违法行为，截止10月底，共检查“三上”企业116家，对检查发现的问题要求企业进行限期整改，协助市统计局对上报数据差异较大的珠海家乐福商业有限公司进行了立案处理。

（七）加强价格管理与服务，重视社会和群众关心的热点问题

1．加强价格监测预警，大力建设农副产品平价商店，保持市场价格水平基本稳定。坚决贯彻落实省政府稳定物价保障民生的23条政策措施， 加强价格监测预警，密切关注市场重要商品价格变动，重点加强对粮油、蔬菜、猪肉等农副产品和群众生活必需品的价格监测，加强市场价格监管、加大价格政策宣传力度，稳定市场心理，保持市场价格水平基本稳定。

2．加强行政事业性收费管理，在全区全面实行行政事业性收费公示制度的基础上，组织由物价、财政、审计部门参加的对全区35个行政事业性收费单位进行年审，年审总金额六千多万元，清理不合理的收费项目，降低较高的收费标准，进一步减轻企业和群众负担，并开展再就业收费专项检查，落实对下岗失业人员从事个体经营、自主创业减免各类收费情况，每年就可减轻企业和群众负担近30万元。

3．进一步加强公办中小学服务性收费和代收费管理，对民办中小学收费实行政府定价管理，审核批准了13个民办中小学校的调价申请，对137个民办幼儿园的收费实行了备案管理，从而规范了民办学校、幼儿园的收费行为。

4．做好我市城区住宅小区物业管理服务收费和停车收费的管理、审批、服务工作，对16个新住宅小区核发停车收费许可证，对187个核发物业管理和停车收费许可证已到期的小区进行审查，重新发证。认真积极地配合市物价主管部门做好住宅小区物业管理服务收费和停车收费政策调整的调研和前期工作。

5．由于市主管部门从7月份起将物价投诉处理实行属地管理，致使我们受理的价格投诉案件激增，仅七月就受理市局转来投诉32宗。到今年10月底，我们共处理群众投诉217宗，办结率达100%。对违反价格规定的单位和经营者严肃处理，并将多收款项退还消费者。

6．开展价格监督检查工作，维护市场价格平稳有序。开展了明码标价大检查（包括新建住宅楼销售明码标价专项检查），药品价格、行政事业性收费等专项检查、医药卫生服务价格大检查，开展教育收费、涉农收费、涉企收费等专项检查。

（八）抓好我区粮食储备工作，提高储备粮管理水平。

1．加强储备粮日常管理，严格执行有关粮食管理的国各项规章制度，在市粮食局组织的2013年春秋两季粮食普查中，达到“无虫粮”、“四无粮仓”两个100%，在全市、区各粮库中名列前茅。制定《香洲区成品粮储备管理办法》，将今年我区新增加的成品粮储备任务完成好。

2．顺利完成储备粮轮换工作，确保粮食工作政府负责制中考评指标的完成达标。六月份开始，我们对库存储备粮中己达到轮换指标值的稻谷开展轮换工作，通过在广州华南粮食交易中心的多次拍卖和采购，轮换粮销售及新粮采购买价格都比我市其他兄弟单位优惠，为区财政节省了开支。到九月底，全部轮换粮已顺利入库。

3．落实粮食保管责任制，做好安全生产工作。我区储备粮管理中心成立了“一岗双责“工作领导小组，制定执行一系列完善的粮食安全管理制度，上半年开展了打击非法生产经营、治理纠正违规违章行为的专项行动。年底还分批派职工参加全省组织的粮油仓储管理培训，提高保化人员的综合素质。在今年“5.22”特大暴雨灾害中，我们启动应急措施，与储备粮中心一起紧急行动、抗险救灾。

（九）精心组织、周密布置，有序开展第三次全国经济普查工作和多项调查工作。

第三次经济普查是***部署开展的一项重大国情国力调查，2013年是普查准备阶段，最重要的工作就是基本单位核查，正式普查从2014年1月1日开始。在区经普办统一领导下，我区集中人财物力，全面开展单位核查工作。全区基本单位库底册中，普查对象共***752个，其中法人和产业单位共24***7家，个体户40105户。截止2013年底，共核查法人和产业单位29051家，完成预期118%，个体户40132家，完成预期100.11%。其中，按照国家普查方案，作为核查工作重点的“四下”转“四上”单位入库工作取得显著成效。在全体经普工作人员和普查员的共同努力下，全区成功上传资料488家，其中：工业85家，批零1***家，住餐17家，建筑业31家，房地产2家，重点服务业189家。截至2013年底，“四上企业”入库数达1319家，同比增长37%，为第三次经济普查圆满成功打下坚实基础。

另外，今年开展了住户调查、人口变动劳动力抽样调查和境外来中国大陆工作专家统计调查。

（十）认真开展“转作风、提效能”、纪律教育月等多项活动，促进全体干部职工改进工作、改善服务、廉政高效。以精简审批事项环节为重点，最大限度地压缩审批事项的办理时限，小额贷款公司设立申请初审事项按照“受理—审查—决定”三个审批环节实施，办结时限从法定时限15天压缩至8天。企业投资项目备案事项办结时限从法定时限5天压缩至4天，并力争即来即办。另外，我局开展了服务窗口预约服务，方便群众办事。通过一系列活动，树立责任意识，提高工作效能，营造勤政务实、敢于担当的良好风气，为我区当好珠海加快建设“生态文明新特区，科学发展示范市”排头兵打下坚实基础。