福田成国家公共文化服务体系示范区

　　10月26日下午，由文化部主办的2016年中国图书馆年会暨国家公共文化服务体系示范区创建工作论坛在安徽铜陵举行。文化部、财政部会上联合发文，正式公布第二批获得国家公共文化服务体系示范区名单并进行授牌表彰，深圳市福田区被正式命名为国家公共文化服务体系示范区，是全省唯一获此殊荣的行政区。 

　　自2013年获得创建资格以来，福田区秉承“深圳创建、福田申报；深圳文化、福田表达”的理念，公共文化服务体系建设取得显著成绩，公共文化设施网络实现全面覆盖，服务供给实现多元化，服务体系日趋成熟和完善。在今年上半年创建工作实地检查中，福田区就以99.5分的总得分获得通过，接受整体考核的66个指标不仅全部达标，有65个达到了优秀。 

　　三年公共文化建设福田成绩骄人 

　　福田区委书记肖亚非表示，“十三五”期间，福田将打造公共文化服务体系“升级版”，着力提升“文化强区”品质，深入推进文化体制机制改革，深化福田区文化议事会、数字文化馆国家级试点等系列改革，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。开展文化惠民工程，培育和促进文化消费，举办更多高端文化品牌活动和具有国际影响力的品牌赛事。会议现场，福田区委常委、宣传部长熊国雄代表福田区上台领取牌匾，福田区文体局长简定雄以《现代公共文化服务体系的“福田实践”》为题介绍了福田区经验做法。 

　　据介绍，福田区于2013年11月获得第二批国家公共文化服务体系示范区创建资格，2016年1月至5月顺利通过文化部、财政部组织开展的验收工作。 

　　在创建过程中，福田以打造公共文化服务体系2.0升级版为目标，建立领导、咨询、共建“三项机制”和目标、自查、督办“三项制度”，仅在2013-2015年示范区创建期间，总投入超过8亿元用于公共文化设施和服务建设。其中，2.1亿元用于区属文化场馆整体功能提升；每年1亿元的区宣传文体事业发展专项资金重点向示范区创建工作倾斜安排。 

　　三年来，福田区将示范区创建、全面深化改革等重要工作紧密结合、统筹推进，成绩骄人。一方面全面贯彻落实中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》要求，高标准创建国家公共文化服务体系示范区。同时开展了两项国家级课题研究：社会力量参与公共文化服务研究和公共文化服务标准化研究。还承担了三项国家级试点：公共文化机构法人治理结构试点、数字文化馆试点和文化部改革发展调研联系点。 

　　保障市民文化权利福田设立“福田标准” 

　　示范区创建的成效，最直观的体现，就是公共文化设施的完善、公共文化活动的丰富和公共文化服务的贴心，市民的文化权利也由此得到更好的保障。 

　　目前，福田“一公里文化圈”已经建成。“市-区-街道社区”三级网络设施共计391个，总面积43 .8万平方米，平均每万人拥有公共文化设施面积3227平方米。其中，区文化馆为国家一级馆和省特级馆；区图书馆为国家地市级一级馆；10个街道文化站全部为省特级站；90个社区均设置有200平方米以上的社区文化活动室并统一挂牌；另有2个全国特色文化广场和2个省十佳文化广场，社区文化活动室和图书馆覆盖率均为100%；公共图书馆人均占有藏书2.55册，人均年增新书0 .10册，远高于全国平均水平。 

　　全区文化场馆均已实现免费开放。107个公共图书馆均推出错时服务、延时服务，真正实现了服务的人性化和便利化。还建立了资源丰富、具有地方特色的网上图书馆和文化馆，并发挥辖区“2个市总馆、1个区总馆、10个街道馆、96个社区馆”和“福田数字图书馆、24小时自助图书馆”的优势，优化资源配置，全面实行总分馆管理模式，实现了全区各级图书馆通借通还。 

　　为了进一步丰富公共文化产品，福田年均举办文化活动5000多场次，建立了三层供给模式，基本公共文化活动由区公共文化服务机构主办，高而不贵。大型品牌活动由资金资助、政府主导、文化企业承办，雅而易懂。招标采购精品群众文化活动送进街道社区“福田文化空间”-百场公益文化活动进社区，平而不俗。 

　　除在主题文化馆建设中，从艺术门类角度进行均衡规划发展外，近年来，福田还以主动拓宽服务受众群体为目标，大力发展青年文化和都市文化。打造中国(深圳)嘻哈文化节、打击乐文化节、“我行我秀”青年文化月、福田当代戏剧双年展等广受青年人喜爱的新文化品牌；推出孟京辉戏剧福田演出季、“都市100”话剧展演、“让市民走进音乐厅”高雅演出低票价补贴等项目，深受都市白领追捧。 

　　打造公共文化服务领域的“福田经验” 

　　通过示范区创建，福田立足深圳特区这一改革开放的前沿阵地，充分发扬先行先试、勇于探索的改革精神，主动打响了文化事业改革的攻坚战，创造出了公共文化服务领域的“福田经验”。 

　　一方面，推动共治，实现文化治理能力现代化。设立全国首家区级文化议事会，先后聘请19位境内外文化专家担任文化顾问和文化议员，制定“提案、质询、调研、评议、督办”5项制度，在文化治理体系构建和治理能力提升方面进行改革创新，得到中宣部、文化部的高度关注和重视，形成调研报告上报中央深改办，认为是一项文化体制机制的创新亮点，在全市示范推广。 

　　针对我国尚无街头艺人规范管理政策法规的现实，福田还在全国率先尝试引入社会组织进行街头艺人自治管理，全面试行“固定位置、抽签派号、持证上岗、行业管理”模式，引发广泛关注，在全国产生积极影响。 

　　另一方面，社会参与，实现文化建设主体多元化。积极发挥宣传文体专项资金的杠杆作用和指挥棒效应，鼓励扶持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，形成“政府主导、社会参与、市民共享”的良好局面。三年来已累计扶持“深圳国际打击乐文化节”、“中国(深圳)国际嘻哈文化节”等项目232个，实际资助金额1 .5亿元，撬动社会资金约1亿元。 

　　打破完全由政府主导的单一形式，建立起“均等、专业、多元”的三层供给模式。即基本公共文化服务由区公共文化服务机构主办，如面向市民的公益培训等；大型品牌活动由资金资助、政府主导、社会文化组织和企业承办，福田连续两年举办南中国首个户外古典音乐节“莲花山草地音乐节”，共举行8场音乐会、受众13万人次；设立专项经费扶持优秀群众文化团队和作品，如文化惠民活动“福田公益练歌房”等。 

　　强化示范带动全市公共文化事业大发展 

　　示范区创建虽然结束，公共文化服务提升却没有止境。 

　　在前不久召开的福田区党代会七届一次会议及正在召开的区七届人大一次会议上，区党代会报告和政府工作报告均提出，要进一步巩固和完善国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升福田区“文化强区”品质。未来5年，福田将坚持每年投入1亿元宣传文体事业发展专项资金，扶持社会文体资源建设、优秀文体项目开展，为福田打造文化强区、体育强区提供强劲动力。 

　　福田区长高圣元表示，下一步，福田将对示范区创建工作进行全面总结，重点解决创建过程中遇到的问题，精心提炼创新亮点和成功经验，不断巩固提升示范区创建工作成果，将福田区建设成为公共文化服务广覆盖、高效能，引领全国、惠及全市的国家公共文化服务示范区和文化强区。 

　　熊国雄表示，将继续发挥创新改革精神，在区属文化单位法人治理结构改革、社区综合性文化服务中心建设，以及鼓励和引导社会力量提供文化产品、参与文化服务等方面更多地改革探索，推出更具活力和影响力的文化品牌。