福田区审计局2013年工作总结

　　2013年，我局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，始终围绕服务区委、区政府中心工作，以审计工作推动政府治理为目标，坚持依法审计和服务大局相结合，切实履行审计监督职责，较好地完成了全年各项审计工作任务。现将有关情况报告如下：　　一、强化监督，发挥审计免疫系统功能作用　　今年，我局在强化基础质量、把握审计重点的前提下，推进审计内容和审计方法的创新和突破，审计的监督服务效能得到进一步发挥。全年，共完成各类审计项目1054项，其中：预算执行及其他财政财务收支审计2项，税收征管审计3项，领导干部经济责任审计22项，绩效审计2项，专项审计及调查5项，审计查出管理不规范资金6.31亿元，提出各类审计意见及建议109条；政府投资项目审计1020项，送审金额32.77亿元、审定金额29.34亿元、审减金额3.43亿元，平均审减率10.47%。　　（一）突出重点，深化财政预算执行审计　　我局完成了区2012年度本级预算执行审计、区文化馆财务收支审计以及福田区地方税务局、市保税区地方税务局和市地税局第二稽查局等3家单位的税收征管审计，审计查出管理不规范金额13545.51万元，提出规范性管理意见和建议23条。今年的本级预算执行审计紧扣政府性资金这条主线，将全部政府性资金纳入审计监督的范畴,创新性引入区人大“介入式”审计监督模式，使审计工作更加切合区人大监督要求，逐步形成人大监督和政府审计监督合力，共同推进，保证监督效能的发挥。审计工作结束后，继续***审计报告发现问题的整改落实，在法定的期限内，形成综合报告提交给区人大，便于预算执行单位接受区人大的动态监督，促进了公共财政体系的逐步健全和完善，提高了财政资金的使用效益。　　（二）整合资源，拓展领导干部经济责任审计　　按照区委组织部的委托要求，我局今年组织完成了对区园岭街道办事处等22家单位原领导干部的离任经济责任审计，审计查出管理不规范金额45880.17万元，提出规范性管理意见和建议73条。今年，我局积极调整经济责任审计工作思路，在充分调查研究基础上，统一方案和口径，统筹安排审计力量，充分发挥审计合力。审计中，严格贯彻落实中办下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，深入执行《深圳市审计机关经济责任审计操作规程(试行)》，强化了经济责任审计的计划管理和规范性建设。同时，继续全面***落实审计整改情况，被审计单位书面报告整改情况落实率达到100%；及时梳理审计成果，将前期经济责任审计中所发现的重大问题、普遍性和趋势性问题进行整理、汇总和分析，为领导干部监督管理工作提供支持。　　（三）关注民生，推进绩效、专项审计　　牢固树立“民本审计”理念，坚持把社会关注、群众关心的热点领域和资金作为审计监督的重点。一是组织实施了区教研中心绩效审计和再就业资金绩效审计。审计查出管理不规范金额3591.30万元，提出规范性管理意见和建议8条。通过区教研中心绩效审计，首次根据审计目标编制了部门绩效评价指标表，并以此为标准进行了绩效评价，创新了审计技术方法，对我区绩效审计工作进行了大胆、积极的尝试和探索。通过再就业资金审计，重点对资金投向、管理以及使用等情况进行了绩效评价，从宏观、政策、制度层面提出问题和具体审计建议。二是组织实施了区保障性安居工程审计、广东扶贫济困日专项审计、扶贫“双到”工作经费专项审计、锦龙新村拆迁改造项目政府补助资金和沙嘴村等规划改造项目的专项审计，审计查出管理不规范金额109.67万元，提出规范性管理意见和建议5条。通过审计监督，最大限度发挥了政府在保障和改善民生方面投入资金的使用效益。　　（四）创新技术，强化政府投资审计　　我局今年组织实施了区中小学暑期工程预算、“办赛事办城市”市容环境提升项目工作结算、固本强基建设工程决算等工程项目1020项，送审金额32.77亿元、审定金额29.34亿元、审减金额3.43亿元，平均审减率10.47%。今年我局的政府投资审计工作贯穿以“免疫审计”为重要思路，预防项目实施过程中可能出现的问题；以“现场见证”为主要手段，审计重大设计变更和现场签证的合法合理性；以“现场测量”为主要手段，全面审计项目工程量的真实性。通过这些审计思路、手段和方法的创新，全面提升了审计工作质量，同时，注重审计服务水平的提高，一是通过完善应急项目审计制度，优化了项目审批流程；二是通过建立审计三级业务汇报制度，规范了重大问题审计原则；三是通过召开建设单位审计业务会，加强了与被审计单位的沟通。　　二、强化管理，提升审计队伍自身素质　　一年来，我局以贯彻落实党的十八大精神为契机，以深入学习******的系列讲话精神为指引，内强素质，外塑形象，思想建设、作风建设、队伍建设和能力建设等各项工作均取得了明显成效。　　（一）加强思想政治建设。一是抓好政治理论学习。全局深入学习贯彻******系列讲话精神，通过组织党员个人自学与集中学习相结合的形式，仔细研读***系列讲话，深刻领会讲话精神，不断提升思想理论水平。二是开展主题教育活动。深入开展以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题的纪律教育月学习活动、“群众工作年”主题实践活动、扶贫“双到”、“12.4”法制宣传月等系列活动，深入基层，密切联系群众。三是做好党建基础性工作。充分发挥党的基层组织的向心力和凝聚力，及时掌握党员干部群众的思想动态，认真听取他们的意见和建议，做好党员干部的培养、发展和教育工作。　　（二）抓好机关作风建设。一是加强制度保障。继续实行审计纪律、审计内容公开公示制度，推行审计组执行审计纪律监督反馈制度，全年发放并收回《审计组执行审计纪律情况反馈表》18份，被审计单位满意率100%。二是加强党风廉政建设。认真组织学习《***党员领导干部廉洁从政若干准则》以及相关法律法规，引导树立正确的人生观、价值观，时刻教育警醒审计干部，筑牢思想道德防线。三是推进机关作风转变。自觉带头执行中央八项规定、“六条禁令”，坚决做到令行禁止。严格控制“三公”经费开支，全年公务接待费项目支出压缩了20%，公务用车购置及运行费压缩了10%。　　（三）推进干部队伍建设。一是提升干部综合素质。领导班子带头完成每年不少于20学时的干部在线学习和不少于5天的自选培训，并积极报名参加网上专题班学习，以提升干部综合素质。二是注重中青年干部培养。抓好局中层干部的思想教育工作，提高科室领导管理能力和水平。今年年初按照科级干部选拔任用工作要求，通过民主推荐、测评、考察等程序，选拔了4名青年骨干为科级干部。三是注重人才后备培养。积极发挥老同志的审计传帮带作用，选拔业务能力好、综合素质高的青年审计人员担任审计组主审，让他们在审计实践中快速成长。　　（四）提升审计业务能力。一是加强审计业务培训。全年有针对性组织开展《审计准则》、计算机审计应用等培训，并选派业务骨干参加上级审计机关组织的业务培训，实现全局审计人员培训全覆盖。二是规范审计业务流程。全面梳理政府投资审计业务流程，修订了《福田区政府投资项目审计暂行规定》；整理汇总审计业务相关法律法规，形成《审计相关法律法规文件汇编》，用于指导审计发现问题的定性。三是严格执行审理制度。在审理复核基础上，对审计调查、审计方案、审计工作底稿、审计报告等各个环节实行“节点”控制，提升项目质量。四是加强依法行政能力。组织全局审计人员参加执法业务培训，制定了我局行政处罚自由裁量权规范，将行政执法责任进行层层分解，明确审计责任。　　回顾过去的一年，尽管各项工作取得了一定的成绩，我们也深刻认识到审计工作的发展仍面临一些困难和问题，需要加以克服和改进。一是审计质量和审计工作的规范化、信息化水平有待进一步加强。二是审计成果的转化利用有待加强。　　三、2014年审计工作的主要思路　　2014年是全面深化改革的开局之年，也是区政府抢抓改革机遇、推进职能转变、增强发展活力的破题之年，审计工作应对新形势新需求的主要思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和区委六届十二次全会精神，按照全国审计工作会议提出的审计工作总思路、总目标、总要求，努力实现审计监督全覆盖，不断增强审计工作的实效性，要紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚定不移服务全区发展大局，加强审计监督，深入分析新情况、新问题，提出切实可行的意见和建议，不断提升审计工作成效。主要做好以下几项工作：　　（一）扩大审计监督范围，服务中心工作　　一是以区本级预算执行审计为龙头，以经济责任审计、绩效审计和专项审计、政府投资审计为抓手，发挥审计监督对国家权力运行的制约作用，揭露和查处贪污腐败、严重铺张浪费、财政资金损失及效益低下等问题。二是进一步发挥审计建设性作用。加强对审计发现问题的综合分析，按照宏观性和建设性的要求，突出审计服务国家治理、服务领导决策的功能，力求从体制、机制和管理层面提出建议和意见，促进各项制度的建立完善。三是落实审计整改，避免屡审屡犯。强化整改责任追究制度，***审计决定的落实和审计建议的采纳情况，及时掌握整改进度，督促帮助被审计单位落实整改。　　（二）加强审计质量建设，提升专业水平　　一是加强审计工作规范化建设。坚持制度完善，制订《福田区审计局审计项目流程》、《福田区审计局审理工作办法》等一系列审计业务管理制度，为规范审计行为提供制度保障。二是建立完善审计质量保障机制。加强对审计人员的专题业务培训，进一步提高审计人员业务水平和综合能力。营造全局学习的良好氛围，鼓励审计人员通过学习提升自身能力。三是建立完善审计质量纠正机制。定期对审理发现的存在问题进行通报，并要求各审计组举一反三，抓好相关问题的整改，避免类似问题发生。四是建立完善审计质量引导机制。以年度审计项目评优工作为载体，建立审计项目“互评制”机制。　　（三）加强审计队伍建设，推动审计事业发展　　一是加强思想教育，使审计人员牢固树立科学发展理念，立足审计服务，切实转变观念和思路，推动全局审计工作向更高层次迈进。二是加强审计队伍的专业化建设。坚持按需施教，大力开展更新知识、提高工作能力的专门业务培训，加大培训力度，丰富培训形式，在实践中培养锻炼干部，选拔业务骨干发挥引领作用。三是加强党风廉政建设，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，严格落实“八不准”审计纪律和各项廉政规定，促进审计人员永葆清正廉洁的政治本色。　　福田区审计局　　2014年1月28日