国家宪法日看福田怎样普法

　　“我宣誓：遵守《中华人民共和国宪法》和法律，拥护***的领导，忠于国家，忠于人民，依法履职，恪尽职守，廉洁奉公，自觉接受人民监督，竭诚为福田服务……”第二个12·4国家宪法日，福田区100余名安监执法人员向宪法庄严宣誓，与此同时，福田区还组织开展丰富多彩的普法活动，引导群众自觉投入到活动中去，更好地遵法和守法，增强全社会的法律意识和法制观念。而近年来，福田区在推动法制建设上不遗余力。而未来，福田区将结合“互联网+”等多渠道，深化普法工作。 

　　15万名中小学生接受普法教育 

　　福田区现有中小学生约15万名，以在校学生为主的青少年法治教育任重而道远。为此，福田区司法局联合区教育局、团区委，以及公益组织维德志愿法律服务中心、深圳市律师协会等从2014年4月开始，启动了青少年普法“新雨计划”项目的合作。 

　　项目实施一年来，该计划共开展了调查研究、探索试验、启动推广三个阶段的工作。目前，项目共吸引了100多名志愿律师参与，开发完成了20多门主题课程，在多所学校进行了50多场试讲活动，打造形成了“新雨计划”首批进校园的律师团队。2014年度“新雨计划”被评为福田区“社会创新百舸行动”优秀项目，2015年被纳入福田区社会建设创新项目培育计划。 

　　与传统普法模式相比，“新雨计划”努力寻求五个方面的突破：在组织实施上，打破自上而下的行政主导型普法格局，引入社会力量，构建由政府部门指导，社会组织承接，多元主体参与的普法格局，突出社会化；在普法主体上，广泛招募吸纳以律师为主体的法律专业人士组成志愿者团队，作为普法师资队伍的有力补充，突出专业化；在普法内容上，把重点放到启迪法治思维、培养法律价值观、训练公共事务参与能力等公民素质教育方面，突出素质教育；在普法形式上，更多采用互动式、启发式、参与式教学，增加普法工作的亲和力，突出趣味性；在普法效果上，通过目标规划、课程设计、质量评估、持续改进等整体措施，克服被动式普法的碎片化，提高普法效果。 

　　10项专项工作打造法治城区 

　　依法决策、依法行政、执法高效、创新普法……近年来，福田区努力在法治城区建设上取得新突破，以一流的法治环境为高品质综合环境奠定坚实基础。尤其是今年以来，福田区不断创新工作机制，加快推进法治城区建设，并以区委文件形式印发建设法治城区“1+10”重点工作方案，安排10项专项工作。 

　　十个项目中，法治政府建设、司法体制改革、法治工作队伍建设、全民普法守法、反腐倡廉五项工作是对全市统一部署的深化和落实；行政执法体制改革、完善访前法律工作室、构建公共法律服务体系、人大依法监督、政协民主监督等五项工作是结合福田实际进行的自创项目。 

　　此外，去年6月底，福田区在全省率先出台区级权责清单，编制了全区行政执法机关的行政处罚权责清单，公布实施《行政处罚裁量权实施标准》等。在推进政府机构职能法定化基础上，福田区梳理出服务辖区企业和群众的“四零清单”。据统计，目前福田区政务事项中，66%以上可实现“零时限”办理，较去年提高了6个百分点；行政事业性收费项目65%实行“零收费”办理，较去年提高了5个百分点；政务服务事项中，60%以上实现了“零距离”办理，较去年提高了9个百分点；政务服务事项中，19%以上实现了“零材料”办理，较去年提高了8个百分点。 

　　执法引入“互联网+”管理理念 

　　在建设法律制度的同时，执法也同样重要。据悉，为解决“有案不立、久拖不结、程序不严、处理不公”等不规范执法问题，福田区率先打造“菜单式”行政执法平台，通过建设行政执法网上办案系统，实现以“信息互换、监管互认、人力互动、执法互助”的“四互”工作机制为保障的“大执法”体系。 

　　在福田区行政执法平台首页，可以看到19个清晰划分的模块，每一个模块代表一个部门，共包括城管、土地监察、劳动监察、民政等19个部门在内。点击模块进入相应部门后，可以看到线索移交、案件办理、执法投诉、违法举报、两法衔接以及联合执法六个大选项。福田政法委相关负责人表示，行政执法平台可以让各部门执法人员相互通气，及时了解情况，提高执法效率和质量，联动执法的同时互相监督，保证法律的公平公正。 

　　此外，以往每个执法部门的信息自成一体，而跨部门的执法大数据无法集成，以致执法当事人为一件事要在各部门之间来回奔波，一些“奇葩”证明也在此背景下层出不穷。 

　　为此，福田区行政执法平台全面梳理行政执法依据和事项，合理限定行政处罚自由裁量权，建设包括行政职权目录数据库、行政执法自由裁量标准数据库、法律法规数据库、执法人员信息库等4个行政执法基础数据库。4个数据库及时推送对应的细化执法标准，对20个执法部门831项具有“自由裁量权”的行政处罚事项，逐个进行优化细化，形成具体裁量事项2246项，增加幅度达172%。