福田争创四个全面新局面新业绩

　　福田区六届二次党代会会议现场。  

　　郡县治则天下安。一域虽小，但处于一个深刻变革的时代，福田正在主动认识新常态、主动适应新常态、主动引领新常态，通过打造高品质综合环境，努力摘取一流国际化中心城区的“皇冠明珠”。 

　　适逢全市上下深入学习贯彻******重要批示精神，努力创造“四个全面”新业绩之际，福田区六届二次党代会13日召开，全区249名党代表聚集一堂，回顾新进步，担当新使命，谋划新作为。市委常委、区委书记张文表示，福田作为中心城区，必须抢抓机遇、迎接挑战，担当使命、再闯新路，在争创“四个全面”新业绩中进一步发挥好示范引领作用。 

　　以新为常，常中出新，开创新局面 

　　初步预计，2014年福田区地区生产总值接近3000亿元大关，公共财政预算收入登上120亿元新平台。总体来看，福田经济社会已经进入高位运行、高质发展的历史阶段。对照“四个全面”的要求，福田改革攻坚的任务尤为艰巨，经济转型的任务尤为迫切，社会治理的任务尤为关键，居民群众需求尤为多样，对全区党员干部的能力、素养和作风的要求也尤为严格。 

　　福田区六届二次党代会认为，这些阶段性的特征，归结起来就是福田面临的“新常态”。既有新机遇，也有新挑战，既表现在经济领域，还延伸到其他各领域。新常态下要想取得新业绩，必须主动认识新常态，准确理解经济发展由要素驱动转向创新驱动的规律，紧紧抓住社会治理从行政主导转向多元治理的方向，全面落实党风政风建设从严从实的要求，努力在新常态下进行新思考；必须主动适应新常态，坚持“以新为常、常中出新”，不断学习新知识、掌握新方法，不断提升深化改革、推动发展的能力，强化法治思维，提高法治水平，努力在新常态下积蓄新能量；必须主动引领新常态，充分发挥敢闯敢试的精神，想在前，干在前，闯在前，在更深层面探索改革新经验，在更广领域找到发展新规律，在新常态下开创新局面。 

　　福田区委书记张文表示，从实际出发，贯彻落实“四个全面”，必须坚定不移地打造高品质综合环境，重点抓好“扩容、提质、升级”。扩容，就是始终坚持向存量要增量，挖掘有形空间，拓展虚拟空间，通过更新改造、开放交流、互联互通，拓宽视野、放大格局，为落实“四个全面”拓展空间。提质，就是把一流品质作为工作引领，在法治环境、营商环境、人文环境和生态环境等领域打造更优的福田质量、更高的福田标准，按照“四个全面”要求树立标杆。升级，就是站在服务深圳全局的高度，进一步提升发展定位，推动功能升级，着力打造未来特区改革开放成就的窗口和样板，在“四个全面”中跨越发展。 

　　立足新常态，担当新使命，如何深刻理解“四个全面”的丰富内涵、精神实质，切实做到以重要批示精神指导福田的改革发展实践？ 

　　会议认为，对于经济社会持续高位运行的福田来说，全面建成小康社会，就是要始终把环境战略贯穿于福田经济社会发展全局，推动实现质量型增长、内涵式发展，突出以人为本，坚持民生至上导向，努力在全面建成小康社会上探索新经验；全面深化改革，就是要紧紧围绕“三化一平台”改革主攻方向继续攻坚克难，推出一批适应新常态规律特点、有利于当前又利于长远的改革方案，释放更大的“改革红利”，在深化改革中取得新突破；全面推进依法治区，就是要紧紧围绕建设一流法治示范区的工作目标，坚持法治城区、法治政府、法治社会一体建设，使法治精神成为福田的基本共识和发展的重要保障；全面从严治党，就是要以更严要求、更高标准提升管党治党水平，把抓好党建作为第一责任，真正做到“严”字当头，“实”处着力，全面提升党建工作质量，确保中央省市决策在基层一抓到底。 

　　“拼”字当头，开拓创新，福田再出发 

　　基层党委是党执政兴国的“一线指挥部”，“三严三实”永远在路上。 

　　会议审议《关于从严从实全面提升基层党建工作质量的意见（草案）》，强调党建是各级党委的第一主业，各级党委负责人是党建工作的第一责任人，要把抓好党建作为最大政绩。要创新手段夯实基层组织，抓实抓深“书记项目”，着力推进项目品牌化。要创新基层党建工作述职评议考核方式，实行“双述双评”制度。要强化基层组织阵地建设，全部建成社区党群与社区服务一体化的社区服务中心。要创新社区党建工作机制，将网格化管理模式引进区域化党建工作。要健全党员干部直接联系服务群众机制，充分发挥党代表工作室、阳光议事厅的作用。 

　　改革进入攻坚期和深水区，开弓没有回头箭，狭路相逢勇者胜。 

　　会议指出，要发扬改革首创精神，在政府职能转变、法治建设和社会治理等方面大胆突破，加快推进民生领域改革，深化行政执法体制改革和公共文化服务模式改革，打造一批更具含金量、前瞻性的改革项目，提高改革的针对性和实效性。突出社会治理创新，鼓励和支持多元主体参与社会治理，建立完善社区多元共治平台，整合各级行政管理和公共服务资源。建立一批基层治理示范社区、示范小区，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。要推进社会组织管理机制创新，健全完善社会组织综合监管体系，促进社会组织健康有序发展。推出社区基本公共服务和增益性服务清单，加大公共服务事项向社会组织的转移力度。 

　　公平公正的法治环境是高品质综合环境的重要前提，新的时期，要让一流法治成为福田最为显著的城市特质。 

　　会议要求全面建设法治政府，制定重大行政决策程序规定，严格执行重大行政决策的合法性审查制度。推进行政执法体制改革，积极探索跨领域跨部门综合执法，有效整合街道和部门综合执法力量，统一执法裁量标准。健全行政执法和刑事司法“两法衔接”工作机制，强化检察监督职能，完善案件移送标准和程序。建设高素质法治队伍，全面实行法律顾问制度，探索公职律师队伍建设。 

　　要完善司法权力运行机制，大力支持司法机关依法独立行使职权，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。要全面推进法治文化建设，构建完备的公共法律服务体系，统一整合司法服务资源，建设福田公共法律服务中心。加强民生领域法律服务，鼓励社会公益力量参与公共法律服务。引导广大群众依法表达利益诉求和维护自身合法权益，大力推行法治信访，不断深化涉法涉诉信访机制改革，逐步实现诉访分离。 

　　包容发展，民生至上，人人享受幸福 

　　福田一切工作的出发点和落脚点就是让辖区居民过上好日子，让发展成果更多地惠及于民，努力做到人人创造幸福、人人享受幸福；让五湖四海的人们在福田都有家园感和幸福感；让包容发展的核心内涵在福田得到体现。 

　　2015年，福田将努力构建“全覆盖、均等化”的教育、就业、医疗、住房和养老等基本民生保障体系，努力做到“同城人、同待遇”。包括积极推进普惠型幼儿园、老年人日间照料中心建设；提高社康服务水平，完善重大疾病医疗救助制度；健全促进就业创业体制机制，继续推进保障房建设；加快推进立体停车场、迷你人才公寓、“福田大饭堂”等民生实事项目；加快推进“学位扩容计划”，努力缓解学位供需矛盾；完善校长、教师轮岗交流制度，大力扶持民办教育、职业教育、特殊教育，推进教育国际化和教育资源均衡化。 

　　在提供民生服务上，福田将坚持“多元化”原则，坚持“政府保基本、市场做高端”，完善民生服务市场化竞争机制，鼓励社会资本参与民生服务，促进民生服务的高端化、优质化。积极与境内外知名医院合作共建，提高医疗服务质量。鼓励社会力量兴办养老服务机构，拓展养老服务领域。积极引入国际名校，继续探索社会资本合作办学新模式，创新公立学校管理运行机制。 

　　新的时期，福田将努力实现城区包容发展，大力倡导“来了就是深圳人”的城市观念，完善“属地化管理、市民化服务”机制，让广大来深建设者能够更好地留下来、融进来。重视辖区各类人群的结构变化和利益诉求，拓宽社情民意表达渠道。挖掘提升本土特色文化的内涵和价值，努力提高居民对福田的认同感、归属感。 

　　同时，继续扩大对外开放交流，增强中心城区的国际吸引力和影响力。高标准打造一批国际化“地球村”示范社区，积极引进一批国际人才，举办丰富多样的对外文化交流活动，加快推进福田的国际化进程。大力弘扬社会主义核心价值观，创建文明城区，提升城区文明指数。推进“中国梦·福田情”宣传教育，建设福田特色志愿者服务体系，继续开展“福田好公民”评选活动。加快创建“国家公共文化服务体系示范区”，继续推进十大文化功能区建设，完善文化服务多元化供给模式。 

　　  （记者 朱良骏 通讯员 温现青）