市六届人大六次会议隆重开幕陈如桂作政府工作报告

深圳市六届人大六次会议在市民中心礼堂开幕。

陈如桂作政府工作报告。

丘海主持会议。

　　昨天上午，市六届人大六次会议在市民中心隆重开幕。市长陈如桂在作政府工作报告时表示，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上。

　　我市各行各业的400多名人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　会议由大会主席团常务主席、执行主席丘海主持。大会主席团常务主席、执行主席李华楠、郑轲、罗莉、蒋宇扬、刘恩、高振怀、乔家华、石岗在主席台执行主席席就座。

　　市领导王伟中、戴北方、杨洪、李小甘、郭永航、田夫、李建华、张子兴、刘庆生等在主席台就座。

　　陈如桂以PPT的形式展示报告，回顾过去一年的工作。他说，过去一年，我们在以***同志为核心的***坚强领导下，认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全力落实******、省委省政府和市委的各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，持续打造深圳质量、深圳标准，扎实开展“城市质量提升年”工作，加快建设现代化国际化创新型城市，推动经济社会发展取得了新成绩。预计2017年本市生产总值超过2.2万亿元、同比增长约8.8%。

　　陈如桂从经济发展有速度有质量，社会民生事业再上新水平，生态环境更加优美，城市软实力、影响力又有新提升四个方面总结过去一年取得的成绩。

　　在部署今年工作时，陈如桂说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，我们要坚持把改革开放创新作为根本路径，坚持把高质量发展作为根本要求，坚持把增进民生福祉作为根本目的，坚持把良好的生态环境作为可持续发展的根本基础。

　　陈如桂说，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长8.5%以上，居民收入与经济增长基本同步。新增就业岗位8万个，最低生活保障标准提升至每月1000元左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅3%以下。生态环境持续改善，PM2.5年均浓度下降至26微克/立方米，全面完成年度节能减排任务。新开工及筹集人才住房和保障性住房8万套、供应4.6万套，新增病床2000张、养老床位1000张，新增幼儿园学位2万个、公办中小学学位5万个以上。金融等风险得到有效防控。

　　陈如桂表示，要实现上述目标，我们要认真落实市委提出的继续推进“城市质量提升年”部署，重点抓好十个方面工作：一是坚决打好“三大攻坚战”，努力在决胜高质量全面建成小康社会上取得新突破；二是深化营商环境改革，营造更加市场化国际化法治化的发展环境；三是深化供给侧结构性改革，加快推动经济高质量发展；四是加快建设全球科技产业创新中心，推动创新发展更有质量；五是落实粤港澳大湾区战略，构建全面开放新格局；六是全面加强城市规划建设，系统提升城市品质；七是着力加强精细化管理，提升城市治理现代化水平；八是加快建设美丽深圳，打造更加和美宜居的城市环境；九是深入实施文化强市战略，增强城市文化软实力；十是集中力量补齐民生短板，加快提升民生事业发展水平。

　　根据会议议程，会议审查深圳市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告，以及深圳市2017年预算执行情况与2018年预算草案的报告。

　　在主席台就座的还有市老领导李灏、王众孚、厉有为、刘玉浦、郑良玉、于幼军、方苞、秦文俊、邹尔康、李海东、宋海、李统书等。

陈如桂丘海戴北方参加市两会分组讨论：努力在新时代展现新作为创造新业绩

　　17日下午，市长陈如桂、市人大常委会主任丘海到市六届人大六次会议代表团参加分组讨论，市政协主席戴北方到市政协六届四次会议参加分组讨论，和大家一起审议、讨论政府工作报告，并听取代表委员意见建议。

　　陈如桂来到龙岗代表团、大鹏代表团和代表们沟通交流，认真回应代表们提出的问题。他感谢大家对政府工作提出真知灼见并表示，将以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、******“1·5”***精神，按照中央、省和市委六届九次全会的部署要求，牢记全心全意为人民服务的宗旨，崇尚实干、追求卓越，充分听取代表、委员以及社会各界的意见建议，不断改进政府工作，努力在新时代展现新作为、创造新业绩。

　　陈如桂肯定龙岗区和大鹏新区取得的发展成绩，希望龙岗区充分发挥华为等辖区龙头骨干企业的影响力和带动力，打好产业基础、拓展产业空间，不断提升城市规划建设管理水平，通过重点片区开发建设带动城区更新改造，促进新产业新业态集聚发展，通过精细化、人性化、智慧化、品质化的城市管理，打造宜居宜业的“城市新客厅”，成为深圳未来创新发展的重要增长极和东进战略的重要节点。陈如桂要求大鹏新区坚持保护优先、突出可持续发展，通过陆海统筹、适度开发，发展生物医疗、滨海旅游等高端产业，把滨海空间营造好、把山海资源利用好、把生态环境保护好、把特色产业发展好，成为粤港澳大湾区的一张靓丽名片。

　　丘海高度肯定政府工作报告，他表示，法治是构筑优越营商环境的基石，深圳能够取得今天的发展成绩、一大批企业能够发展壮大，离不开法治化的保障。今后，我们仍然要加强法治环境的建设，通过法治保护企业创新发展，通过法治引领和保障改革，让良好的法治环境成为深圳的核心竞争力，成为深圳率先建设社会主义现代化先行区的坚强保障。

　　戴北方说，市委决定继续将2018年确定为“城市质量提升年”，全市上下就应该把质量引领、质量第一、质量建设和质量标准等在工作中更好地体现出来。同时，要进一步加大强区放权改革力度，增强服务意识，加快推进民生热点问题的解决，补齐民生短板，把深圳建设成为一座更具吸引力、更具凝聚力的城市。

市六届人大六次会议主席团举行第二次会议

　　昨天下午，市六届人大六次会议主席团举行第二次会议，审议并通过《深圳市第六届人民代表大会第六次会议选举办法（草案）》，提请大会全体会议表决。本次大会，将选举我市首任监察委员会主任。

代表委员热议市委六届九次全会报告建言率先建设社会主义现代化先行区

　　刚刚闭幕的深圳市委六届九次全会，提出并部署了率先建设社会主义现代化先行区、向竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市迈进的目标任务。这是新时代深圳经济特区贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要实践，是深圳必须担当的使命和在新时代走在最前列的必然要求。连日来，出席市两会的人大代表、政协委员们就市委六届九次全会提出的未来奋斗目标和战略任务积极建言献策，充满真知灼见。

　　深圳要在全国发展目标的基础上提前15年率先建设社会主义现代化先行区

　　市委六届九次全会提出，到2020年，深圳要基本建成现代化国际化创新型城市，高质量全面建成小康社会；到2035年，建成可持续发展的全球创新之都，实现社会主义现代化；到本世纪中叶，建成代表社会主义现代化强国的国家经济特区，成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。

　　刘利生委员说，定下这个目标任务特别好，让大家有奔头。我们有了中长期规划的目标。深圳的优势在于创新，敢于革自己的命。必须看到，对比国内先进城市，深圳仍有较大差距。深圳是全国的深圳，是世界的深圳，要对标世界一流城市，紧抓粤港澳大湾区建设机遇，聚集发展实体经济，切实降低企业税费，让深圳的企业竞争力更强。

　　杨耕委员在分组讨论时说，现在各地都在围绕贯彻党的十九大精神，提出发展计划目标。深圳要在全国发展目标的基础上提前15年，率先建设社会主义现代化先行区，第一，我们要在发展经济的同时，统筹考虑自然资源环境的承载能力，做到有基础设施的配套和支撑；第二，应统筹考虑智能交通的发展，体现立体开发的思路，以建设粤港港大湾区为中心，全面提升深圳发展水平。

　　“九大战略任务”的特点是保持优势、着眼未来

　　市委六届九次全会提出，率先建设社会主义现代化先行区，奋力向竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市迈进。提出必须抓住牵一发而动全身的“九大战略任务”，以钉钉子精神持续用力、久久为功。

　　袁晓江委员认为，“九大战略任务”的特点是保持优势、着眼未来、持续发力，比如“九大战略任务”中提出的坚定不移建设更具国际竞争力的创新之都、坚定不移打造更具比较优势的深圳品牌等。

　　“深圳今天的发展，得益于中国的改革开放，得益于经济特区的建立，得益于国家赋予经济特区特殊的使命。深圳对传统体制的突破和对新体制的建立，特别是成熟完善的市场经济体制，为经济的快速发展奠定了基础，为华为、腾讯、平安、招商银行等著名企业的诞生和发展奠定了基础。”袁晓江说，今年是中国改革开放40周年，创新驱动是引领未来的发展动力。深圳的创新既是为未来开辟道路，也是为国家的发展探索道路。不忘初心、牢记使命，深圳肩负国家使命，才有可为，才有更大的可为。

　　“要坚定不移建设更具国际竞争力的创新之都”位列“九大战略任务”之首。李继朝代表认为，要建设创新之都，深圳应该给予高新技术企业以更强力的支持。

　　李继朝说，深圳到2017年12月已经有国家级高新技术企业1.1万家，这类企业不仅是深圳市的生命力所在，而且处于早期的未来新兴产业的巨头也在其中。“但除了腾讯、平安、招商银行等350家上市公司，这类企业中的90%是中小型企业，他们的发展还面临很多困难。”他建议政府设立每年不少于1个亿的资金支持社会化的“高新技术企业金融服务平台”，用于服务小型创业创新企业团队的服务项目和融资项目。

　　努力在开局之年拿出新作为实现新突破

　　市委六届九次全会提出，继续将2018年确定为“城市质量提升年”，推进高质量发展，重点抓好十个方面工作，努力在开局之年拿出新作为、实现新突破。其中，市委提出要“着力补短板惠民生，在满足市民群众对美好生活需要上实现新突破”以及“加强城市精细化智慧化管理，在提升城市品质和整体形象上实现新突破”，引起了参加市两会的委员们的共鸣。

　　当前，深圳正在大力推进家庭医生签约工作，新鲜出炉的政府工作报告也提出，要做实家庭医生服务，做到重点人群签约服务覆盖率达到65%以上。

　　对此，市政协委员周晓梅认为，完成签约率是一回事，最重要的是怎样落实，让老百姓真正通过家庭医生的签约得到更便捷的医疗服务。“我们要用分级诊疗的杠杆把家庭医生做实。”周晓梅表示，当前，深圳的分级诊疗还没有落实到位，市民可以随意去三甲医院看病，而不是像国外的分级诊疗，首先是家庭医生就诊，经过分诊才可以到上一级医院。

　　怎么把老百姓从三甲医院分流到社区去？周晓梅建议，第一，降低到大医院的医保报销比例。第二，全周期、有体系地培养全科医生，使得诊疗水平均化，让老百姓更加认可社康的医疗水平。“只有把这些做好，才能真正做实家庭医生服务，方便患者就近看医。”

　　“今天，我非常高兴地收到了市政府办公厅书面回函，得知自己关于绿色出行的建议被采纳为2018年民生实事之一。”市政协委员王雪对绿色出行进行了大量的研究，并在不同场合不断就此进行呼吁。在今年市两会期间，她也提交了3份提案，就建设绿色出行友好城市的多个方面进行建言。而她的建议“让自行车道回归，给自行车更多空间，让绿色出行落到实处”的建议最终被采纳——今年的民生实事中，第28件就是完善自行车道建设，新建及改建自行车道200公里以上，总量达到1300公里。“我希望，市政府可以继续为市民绿色出行创造更多的条件，让绿色出行成为市民出行的首选。”

　　“去年，我所住的片区，道路就开膛破肚4次！”市政协委员胡任重说，煤气管道、电信管道、污水管道……各种不同部门不同功能的管网轮番上场，道路重复开挖，给市民造成了出行不便，也浪费了纳税人的钱。“这说明，各个部门开工没有前瞻性，应该加强精细化管理，建立一个道路开挖的标准，第一次破开路就要把所有需要的管道放进去，供水供电交通电信部门要统一部署。”

　　另一方面，胡任重表示，对于治堵，更需要城市的精细化管理：“龙大和南光高速免费以来，长期堵，很多是人为的因素，交通管理部门应该针对这些人为堵车因素，加强管理和打击力度。比如严查执法，严厉打击车辆违规抢道等行为。”胡任重还指出，有些收费站是导致塞车的主要原因，有关部门能否研究撤销收费站，让拥堵的道路畅通起来？这些都需要落实好市委六届九次全会精神，把精细化智慧化管理落到实处。

2018年办好九大类40项民生实事和一批民生微实事

　　市民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务”……17日上午开幕的市六届人大六次会议上，市长陈如桂所作的政府工作报告彰显浓浓民生情怀，提出2018年要办好九大类40件民生实事和一批民生微实事。

　　政府工作报告在对2017年工作进行总结、对2018年工作作出部署时，都把“民生”放在了更为突出的位置。报告明确提出，做好今年的政府工作，要坚持把增进民生福祉作为根本目的，践行以人民为中心的发展思想，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，从市民最关心、最紧迫的问题着手，不断提高公共服务水平，努力让市民看病更容易、就学更方便、居住更舒心，努力让发展成果更多更好惠及全体市民。

　　围绕2018年经济社会发展的主要预期目标，政府工作报告提出，要认真落实市委提出的继续推进“城市质量提升年”部署，重点抓好十个方面工作。尤为引人关注的是，多项民生事业的量化指标，被纳入深圳今年的主要预期目标，其中包括新增就业岗位8万个，最低生活保障标准提升至每月1000元左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅3%以下。新开工及筹集人才住房和保障性住房8万套、供应4.6万套，新增病床2000张、养老床位1000张，新增幼儿园学位2万个、公办中小学学位5万个以上等。

　　“集中力量补齐民生短板，加快提升民生事业发展水平”，是今年深圳市政府10个方面的重点工作之一。为做好该项重点工作，报告提出，全年要办好40件民生实事和一批民生微实事，安排教育、医疗财政支出分别增长25%和23%。

　　2018年深圳市民生实事共计九大类，其中包括：提升教育保障能力、方便市民看病就医、促进就业和创业、改善市民居住条件、提升社会保障水平、方便市民出行、打造安全环境、提升市民品质和美化生活环境。各项民生实事都是社会普遍关注的热点，和市民切身利益密切相关。

　　根据报告，在提升教育保障能力方面，今年我市将新改扩建公办中小学校34所，新增公办中小学位5万个以上；向21万名符合我市就读条件的民办义务教育学校学生发放学位补贴；在全市320所中小学开展“四点半活动”试点；在50所公办义务教育学校试点，为有需求的学生提供在校午餐午休基本服务。在方便市民看病就医方面，我市将新改扩建医院5家，全市新增病床2000张；为全市6万名二年级小学生实施六龄牙免费窝沟封闭，预防龋齿。在促进就业和创业方面，我市将实施“圆梦计划”，资助不少于2000名在深工作1年以上的18—35岁青年接受本科或专科继续教育。在改善市民居住条件方面，我市将新开工和筹集人才住房、保障性住房8万套，供应4.6万套。

　　此外，在提升社会保障水平方面，我市今年将为约5500名符合条件的困难群众购买重大疾病补充医疗保险。在方便市民出行方面，我市将重点改善原特区外保障性住房片区的公交微循环；完成南坪三期、丹平快速路一期北延段改造工程；原特区外路边停车试点片区正式运营。打造安全环境方面，我市将全年完成不少于50万批次食用农产品快速检测。在提升市民生活品质方面，我市将新建200间母婴室，满足母婴群体的特殊需求。在美化生活环境方面，我市将新建特色街头公厕100座以上。

　　2018年市政府开列的民生实事清单，通过广泛征求代表、市民的意见形成，其中去除了属于政府部门职责的日常事务性工作和本来就要实施的工程性工作。在深圳市两会期间，政府部门还将充分听取意见建议，对有关民生事项进行优化调整。

　　自2013年以来，市政府开始逐年公布年度民生实事清单，并建立了相应的督办机制。2013年市政府年度民生实事为111项，2014年为116项，2015年为118项，2016年为116项，2017年为119项。2017年九大类民生支出3198亿元、增长32.5%，在全市上下的共同努力下，2017年市政府民生实事继续保持了良好的完成率。

罗莉会见外国驻穗领事团代表 

　　昨天，市人大常委会常务副主任罗莉会见了前来旁听市六届人大六次会议政府工作报告的外国驻穗领事团代表一行。

　　罗莉说，深圳致力于建设具有国际竞争力的全球创新之都，需要积极学习借鉴世界各地成功经验，希望各国驻穗总领事继续关注深圳，为加强深圳与世界各国政府、企业、社会和民间交流与合作拓展更多新渠道。

　　驻穗领团团长、乌干达驻穗总领事索罗曼·鲁提嘉表示，深圳以创新驱动引领未来的发展模式为世界城市提供了很多可供借鉴的经验，他们将发挥各自国家的优势为深圳创新发展贡献智慧。

刘恩会见海外侨领、深圳荣誉市民 

　　市人大常委会副主任刘恩昨日会见了来深列席市六届人大六次会议的海外侨领、旁听大会的深圳荣誉市民一行。

　　这也是深圳市人大常委会今年首次邀请海外侨领列席会议。10名华侨来自全球五大洲、9个不同国家和地区。

　　刘恩说，深圳的改革开放、创新发展离不开大家的关心支持，希望携手合力，把深圳建设得更美好。海外侨领和荣誉市民肯定深圳过去一年取得的显著成绩，期望深圳新的一年发展更好。