关于印发珠海市深圳世界大运会危险化学品安全保障工作方案的通知

横琴新区警综局，各区（经济功能区）安监局：

为切实做好深圳第26届世界大学生夏季运动会（以下简称“大运会”）安全生产保障工作，根据省安全监管局部署，结合实际，我局制定了《珠海市深圳世界大运会危险化学品安全保障工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                           二〇一一年五月三十日

珠海市深圳世界大运会危险化学品

安全保障工作方案

深圳第26届世界大学生夏季运动会（以下简称“大运会”）将于今年8月份在深圳隆重举行。为切实做好大运会危险化学品安全保障工作，根据省安全监管局部署，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立以人为本、安全发展的理念，以贯彻落实《***关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发23号）和国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实认真履行监管职责，建立和完善工作机制，深入开展危险化学品隐患排查治理，及时消除各类重大安全隐患，有效防范和遏制重特大生产安全事故，为大运会的成功举办提供良好的安全生产环境。

二、工作目标

进一步推动危险化学品和烟花爆竹企业落实安全生产主体责任，加强和完善安全生产管理，加大投入，改善安全生产条件，消除事故隐患，建立有效的安全生产工作机制，确保大运会期间我市危险化学品行业领域安全生产形势稳定，不发生较大以上生产安全事故。

三、组织领导

为切实加强大运会期间全市危险化学品和烟花爆竹行业安全生产保障工作的组织领导，市安监局成立以张菠局长任组长，邝乃华副局长任副组长，市局安监一科、安监二科、安监三科、执法支队和应急指挥(宣教)中心等相关科(室、支队、中心)主要负责人为成员的领导小组，负责大运会期间全市安全生产保障工作的检查、指导和协调，各科（室、支队、中心）在各自监管职责范围内，做好危险化学品和烟花爆竹行业安全生产保障工作的实施。各区（经济功能区）安监局也应成立相应机构，确保有关工作措施的落实。

四、工作措施

（一） 抓好危险化学品和烟花爆竹相关环节的隐患排查整治和日常监管工作。

1、危险化学品生产、经营、储存环节（安监三科、各区局落实）。

（1）认真贯彻国家、省和市有关工作部署，深入开展安全生产大检查行动，对全市危险化学品生产、经营、储存企业安全生产现状进行全面排查，排查治理各类安全隐患问题。

（2）严格安全生产条件，对危险化学品生产、经营、储存企业的安全生产条件进行严格审查把关。对安全生产主体责任不落实、不积极落实整改措施的企业，应坚决依法停业整顿。

（3）督促涉及危险工艺的危险化学品生产企业加强检查和维护，确保自动控制设施完整、有效运行，保证企业本质安全。

（4）切实加强和完善各类成品油库、化工原料储存设施等重大危险源的监控和管理，特别是加强对重点区域高栏港石化仓储区的监控和管理，确保重大危险源安全运行。

（5）配合公安、工商部门，进一步加大涉及剧毒、易制毒等重点监控品种的危险化学品生产、经营、储存企业的监督检查。对剧毒、易制毒和罐装成品油等重点产品各区和有关企业要切实落实购买实名登记制度，从严管控。

（6）认真实施安全许可制度，对危险化学品生产、经营、储存企业的安全生产条件要严格审查把关。并切实加强证后日常监管。对规模小、安全保障能力低、整改后仍不具备条件的企业，应坚决依法关闭取缔。

2、危险化学品运输、使用环节。

（1）协调公安、交通运输、海事等部门，进一步加强危险化学品道路运输和水路运输的安全管理，严格落实危险化学品运输“定时间、定路线”制度，加大对危运车辆超载、超限和瞒报、谎报货物名称等各类违法违规行为的查处力度（安监二科协调）。

（2）联系公安部门，严格实施剧毒化学品使用购买凭证管理，严格审查下游用户剧毒化学品使用和储存条件，防止误售、误用。指导使用单位落实必要的安保措施，如实登记剧毒化学品的流向、存量和用途，防止被盗和丢失，危及社会治安（安监三科联系）。

3、烟花爆竹领域。

（1）在烟花爆竹销售重点时段，加大对烟花爆竹经营单位的执法检查力度，对批发企业的储存仓库和零售店面的备货库房的安全条件进行重点治理，严肃查处超范围、超品种、超储量等违规经营、储存行为（安监三科、各区局落实）。

（2）配合公安部门，落实《珠海市烟花爆竹安全管理规定》，严格限制烟花爆竹的燃放，深刻吸取揭阳普宁烟花爆竹“2.26”重大事故教训，从严管治烟花爆竹燃放行为（安监三科、各区局配合）。

（3）督促斗门供销集团烟花爆竹经营部成立大运会安全工作领导机构，制订大运会期间安全保障方案，并加强安全保卫工作（安监三科督办，斗门区局负责）。

（二）深入开展安全生产“打非治违”行动（执法支队、各区局落实）。

1、加大安全生产执法监察力度，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，集中力量严厉打击重点行业领域，特别是危险化学品和烟花爆竹行业安全生产非法、违法、违规行为，消除“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象，进一步规范我市安全生产法治秩序。

2、会同公安、工商、质监等部门，形成联合执法合力，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营行为，从源头上堵住私炮流入市场。

3、加强对隐患问题的***督办。对安全检查发现的隐患问题要加强***，对隐患未落实整改的，要坚决责令整改，拒不整改的，要从严执法。

（三）抓好安全监管基础工作的落实到位。

1、推动各行业领域全面实施安全标准化，重点是我市涉及危险工艺的危险化学品生产企业、斗门供销集团烟花爆竹经营部、剧毒物品专卖有限公司，促使企业建立行之有效的安全生产管理机制（危险化学品和烟花爆竹企业由安监三科、各区局落实,其它企业由安监二科、各区局落实）。

2、根据我市实施安全标准化分类分级结果并结合危险化学品生产企业的不同危险特性，对危险化学品生产企业全面实施分类、分级管理，把监管重心和主要精力放在容易发生事故的企业上，提高监管工作的针对性（安监三科、各区局落实）。

3、加强对重点行业领域从业人员的培训和准入管理，指导危险化学品生产企业按照市安监局《关于开展危险化学品生产企业从业人员从业条件普查的通知》（珠安监函〔2011〕11号）文件要求，10月底前完成相关从业人员的调整配备，从人的方面改善安全生产条件（安监三科、各区局落实）。

（四）切实加强和落实应急处置和值班值守工作（应急指挥中心落实）。

1、组织对重点行业领域企业应急救援能力的检查，重点指导高栏港区加强安全生产救援联动体系建设。从应急预案的编制、应急队伍的建设、应急装备的配备、应急演练的实施等方面，督促生产经营单位完善预案，提高预案的针对性、实用性和操作性，指导企业强化应急能力建设。

2、检查、指导各区（经济功能区）做好大运会期间安全生产应急管理，切实加强大运会期间的值班值守工作，加强事故报告，保证各类安全生产信息的畅通流转。

（五）切实做好信访和安全生产宣传工作（安监一科、宣教中心）。

1、进一步加强信访工作，及时处理群众投诉举报的各类案件，及时化解矛盾纠纷，坚决杜绝因安全生产问题引发群体性事件（安监一科、各区局落实）。

2、借助“安全生产月”活动，拓宽安全生产宣传渠道，开展形式多样的安全生产宣传活动，促使企业和公众重视安全，自觉为“平安大运”做出贡献（宣教中心、各区局落实）。

五、时间步骤

本方案实施自即日起至大运会结束，分3个阶段进行：

（一）动员部署阶段（自即日起至6月6日）：各区（经济功能区）安全监管部门要结合本地实际，制定具体方案，细化工作任务。召开会议进行动员部署，明确责任。6月10日前，各区（经济功能区）将工作方案和联系人名单报市安监局。

（二）全面实施阶段（6月6日－8月24日）：各级安全监管部门要切实抓好各项监管工作的落实，全面排查治理隐患，深入开展“打非治违”行动，促使各企业全面落实安全生产主体责任，确保全市危险化学品和烟花爆竹领域的安全稳定。

（三）总结提高阶段（8月25－9月1日）：及时做好工作总结，积累经验。对前一阶段的工作情况进行回头看，及时查漏补缺，对工作力度不够或仍存在薄弱环节的，要进行补课，进一步巩固工作成效。

六、工作要求

（一）高度重视，精心部署。市、区安全监管部门务必提高思想认识，切实增强紧迫感和责任感，把做好大运期间的安全生产保障工作做为当前头等大事、压倒一切的政治任务抓紧抓好、抓出实效，高标准、高质量地完成各项工作任务。精心组织，周密部署，引导督促生产经营单位广泛深入开展安全生产大检查，排查治理各类隐患问题，确保不留死角，不漏盲区。

（二）强化责任，明确任务。市、区安全监管部门要切实负起责任，确保组织到位、人员到位、投入到位和措施到位。建立健全严格的责任制，把目标责任落实至每一个岗位、每一个员工，确保把每一项措施落到实处。强化责任追究，凡因工作不负责、不落实造成严重后果的，要依法追究相关责任。

（三）加强督导，狠抓落实。市、区安全监管部门要加强对大运期间安全生产保障工作的督促指导，落实领导包片、干部包点制度，层层分解任务，细化责任，明确具体工作目标，切实把各项工作任务落到实处。

（四）加强值守，迅速响应。市、区安监部门要进一步落实24小时应急值班和领导带班制度，确保信息畅通，既要加强本系统内的纵向联动，也要加强与其它职能部门建立良好的横向沟通。及时总结阶段性工作进展情况，每一阶段结束后5日内，将上阶段工作进展情况书面报市安监局。9月5日前，将落实本方案工作总结书面报市安监局。联系人：吴佐帅，电话：2155617，传真：2155615。