罗湖区东晓街道2020年度法治政府建设工作报告

　　2020年，东晓街道按照市、区关于法治政府建设重点工作要求,围绕街道中心工作，服务大局，落实法治政府建设各项工作，努力提升依法行政水平，为东晓辖区构建和谐社会提供了法治保障。街道“错峰共享停车”经验获得了深圳市委书记王伟中的肯定和批示，并荣获第三届深圳党建引领基层治理活动“最具群众获得感案例”、第十七届深圳关爱行动“百佳市民满意项目”;“七五”普法工作在罗湖区2020年“谁执法谁普法”履职评议活动中获第二名成绩；街道还荣获了“深圳年度网民最喜爱幸福街道”称号。现将街道2020年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、强化组织领导，落实法治政府建设主体责任

　　为确保法治政府工作顺利开展，成立以街道党工委书记肖嘉睿同志为组长的东晓街道法治政府建设领导小组，对东晓街道制度建设、行政执法、依法接收监督、依法行政保障、法治社会等五个方面进行全面安排部署，制定《2020年东晓街道办事处落实法治罗湖建设评估指标责任分工表》，将工作任务细化分解到各办、中心，加强督导检查，查漏补缺，巩固提升，保障工作任务按期完成。

　　二、加强规范性文件管理，提升规范性文件法治化水平

　　街道严格执行《东晓街道办事处规范性文件管理制度》《东晓街道重大事项法制审查工作制度》，从文件的起草、制定、发文都作了具体的规范，对各办、中心规范性文件由事后审查改为事前审查，对文件内容、格式进行了一系列的严格规范，有效遏制了滥发规范性文件的现象。

　　三、加强行政执法队伍管理，完善行政执法机制

　　（一）提高行政执法能力。严格规范执法类人员持证上岗和执法资格管理，组织街道23名行政执法人员扎实开展行政执法业务培训，系统学习《罗湖区街道“平台统筹+协同监管”事项解决方案》、行政执法工作相关法律法规和规范性文件，熟悉协调监管指引和事项解决流程图，全面掌握办案要求、办案程序和办案规定，确保案卷格式文本完备、卷内目录和材料齐全、案件事实认定清楚、证据合法有效、法律法规运用适当、行政处罚程序合法规范，有效提高了行政执法队伍服务意识和业务水平。

　　（二）落实行政执法三项制度。一是规范流程。制定执法岗位职责和工作标准，通过总结分析案件办理经验，制作清晰易操作的《案件调查取证工作流程》《规范案件办理流程》，针对易出现疏漏的办案环节设定规范步骤和必走程序；二是规范细节。在执法过程记录、现场检查取证、执法文书制作送达、案卷整理归档等环节做到细致、到位，协助完成执法数据信息平台执法案卷信息的录入和维护，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

　　（三）严格执行行政执法信息公开。按照市区司法局要求，街道执法科室协助区执法部门，在广东省行政执法信息公示平台和街道网站公开专栏，及时公开行政处罚、行政检查、行政许可、行政征收等信息，强化社会对违法、执法行为的监督，累计公布行执法信息318条。

　　四、依法接受监督，强化行政执法监督检查

　　（一）畅通投诉渠道。在东晓街道执法队、司法所办公室门口分别放置行政执法投诉举报箱，在罗湖政务网本单位官网向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，主动接受群众监督,并对当事人的有效投诉按要求及时进行答复。健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和具体程序，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实，切实提高行政执法的效率和服务水平。

　　（二）落实行政执法法制监督。法制审核是行政执法的重要环节，也是确保行政执法行为合法的重要保障。根据重大执法决定法制审核的要求，规范执法科室法制审查工作。一是在重大执法决定作出前，须经法制审核员进行合法性审查。二是街道执法队、安监科购买了律师驻队法律服务，提供法律咨询、案件处理、合同审查、参与重大、复杂、疑难的执法活动等服务。三是对所有行政执法案件，切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。今年，在办理的各类行政执法案件中，没有一宗当事人提出行政复议申请，各行政执法部门均严格按照上级制定的办案规则进行认真办理、集体讨论、积极报批，做到“有法可依、有法必依”。

　　（三）严格执法行为监管。加大行政执法案卷评查力度，组织执法科室开展行政执法案卷集中评查评选、案卷抽查，对存在问题的案卷及时通报，督促整改，并要求执法科室坚持问题导向，采取“回头看”等形式，总结经验，不断提高执法水平。

　　五、贯彻“谁执法谁普法”责任制，全面提高依法行政能力

　　（一）强化领导干部法治教育。根据市、区司法局工作部署，结合《东晓街道办事处领导干部学法制度》，制定年度学法计划，组织街道领导干部参加法治教育培训活动，开展网上学法考试，进一步提高领导干部和公务员的法治思维和法治方式，提升领导干部依法行政、依法决策水平。2020年，街道各部门共举组织各类法治专题讲座8场，组织参加行政执法人员行政执法网上培训和在编人员学法考试，参考率和合格率达到100%。

　　（二）积极开展法治宣传教育。贯彻“谁执法谁普法”责任制，制定本年度普法工作责任清单，在“罗湖政府在线”网站进行公示，组织各办、中心、社区工作站开展“国家安全日”“安全生产月”“禁毒日”“人民调解宣传月”“12.4宪法日”等法治宣传活动150余场，大力开展“法律进社区”“送法进学校”“送法进企业”等专题活动55场，实现辖区普法宣传全覆盖。同时，动员辖区普法志愿者通过微信群组发送新颁法规，利用辖区LED显示屏滚动播放“普法君谈复工”“民法典与我同行”等法治理念标语和公益广告，每季度更新街道51块法治阵地和社区普法宣传栏，在住宅小组粘贴普法宣传海报3000余份，悬挂标语横幅100多条，发放宣传品（单）10万余份（张），积极营造尊法、守法、学法、用法的良好氛围。

　　六、健全公共法律服务体系，提供便捷优质法律服务

　　（一）巩固公共法律服务平台建设。设置东晓街道公共法律服务工作站和8个社区公共法律服务工作室，加挂统一标识牌匾和律师信息公示牌，配备电脑、打印机等办公设备。同时加强监督和指导，指定专人负责“广东法律服务网运营管理系统”平台信息更新，并制定《东晓街道公共法律服务平台管理制度》，明确律师服务范围、时间、内容，建立工作台账，认真记录每次提供法律服务的时间、对象、内容和结果。

　　（二）实现公共法律服务圈全覆盖。发挥律师的专业敏感性，给街道、社区依法治理提供优质法律服务。一是引导律师团队开展社区“法治体检”，参与社区的依法治理和小区自治等工作。还将签约律师相片、简介及联系方式制成社区法律顾问公示牌，印发《社区法律顾问便民联系卡》2万张，在各社区宣传公示，并通过电话、微信、24小时在线公共法律服务直播平台、“12348广东法网”等线上渠道，方便居民与律师沟通联系，享受快捷、优质的法律服务，今年社区律师共为居民群众提供线上线下法律咨询1900人次、出具法律意见书26件，开展法律讲座32场；二是落实《深圳市罗湖区东晓街道办事处合同监督管理办法》，组织街道、社区法律顾问进行规范性文件、合同合法性审查，2020年共审查街道规范性文件、合同270件，有效地保障了街道办事处合法订立和履行合同；三是推进社区法律顾问挂职社区调委会副主任，参加综治信访维稳联席会议，积极介入社区疑难、群体性案件，协助理顺案件相关方法律关系，分析研判并给出化解建议，引导群众通过合法途径解决重大疑难纠纷14宗，协助开展赣深铁路笋岗动走线罗湖征拆工作的风险性评估，提供法律保障。

　　七、存在问题及下一步工作计划

　　我街道法治政府建设工作在上级领导的大力支持下，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，行政执法行为还需进一步规范，依法行政能力还有待进一步增强。下一步工作中，我们将进一步加大力度、创新举措，不断提升全街道法治建设水平。

　　（一）坚持把增强法律意识作为首要前提。总结“七五”普法工作经验，继续坚持以贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为工作中心，提高法治宣传教育实效。抓好城市更新、依法经营等法律法规的宣传；着眼解决群众切身利益问题，抓好劳动就业、社会保障、棚户区改造等法律法规的宣传；着眼社会和谐稳定，抓好安全管理、依法信访等法律法规的宣传，引导群众理性依法维护自身权益。

　　（二）进一步规范行政执法行为，公正文明执法。落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核“三项制度”和罗湖区街道“平台统筹+协同监管”制度，强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。

　　（三）落实合法性审查,助推法治化营商环境。充分发挥“防火墙”作用，对重大行政决策，特别是涉及重大项目和关系人民群众切身利益的事项，主动靠前，积极作为，提出切实可行的方案和意见供领导决策参考，规范街道合同管理，为优化营商环境提供法治化保障。

　　（四）强化法治宣传教育，继续营造遵纪守法的社会氛围。继续落实“谁执法谁普法”责任制度，组织领导干部带头学法，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

　　罗湖区东晓街道办事处

　　2020年3月2日