践行发展新理念谱写广州新篇章

　　——十八大以来广州市经济社会发展综述

　　十八大以来，面对错综复杂的国内外环境，广州市坚持以全面建设国家中心城市为目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，着力营造市场化国际化法治化营商环境，加快建设国际航运、航空、科技创新枢纽，推动全市经济社会持续健康发展，在新的历史起点上实现了新的跨越。

　　一、稳中有进，综合实力持续提升

　　十八大以来，我市始终把发展作为第一要务，以供给侧结构性改革为主线，全力稳定经济增长，培育经济发展新动能，经济运行呈现稳中有进、动力增强、质量提升的良好态势。

　　经济实力跃上新台阶。全市经济总量稳步攀升，2012年地区生产总值(GDP)突破1.3万亿元大关，2014年突破1.6万亿元大关，2016年规模近两万亿元，达到19547.44亿元，约占广东省的四分之一，连续28年位居国内城市第三位，仅次于上海(27466.15亿元)、北京(24899.30亿元)。2013-2016年，按可比价格计算，广州GDP年均增长9.2%，增速分别高于全国(7.2%)、广东省(7.9%)2.0个和1.3个百分点(见图1)，也高于同期北京(7.1%)、上海(7.1%)。

　　图1：2012-2016年全国、广东省、广州市GDP增速

　　人均地区生产总值突破2万美元。2012年人均GDP突破1.6万美元大关，2013年再上1.9万美元台阶，2014年突破2万美元大关，2016年达到21382 美元，是全国(8118美元)和广东省(10946美元)的2.63倍和1.95倍；若作为一个经济体参与排位，根据世界银行发布的2016年各国GDP及人口，可排在世界各经济体第34位，高于斯洛文尼亚(21303美元)。按人民币可比价格计算，2013-2016年广州人均GDP年均增长7.2%。

　　广州金融影响力提升。广州金融业较快发展，金融业增加值增速持续高于GDP增速，占GDP的比重不断提升。2016年，金融业增加值同比增长11.7%，占GDP比重为9.26%，较2012年提高2.09个百分点。2016年末，金融机构人民币存款余额为45937.34亿元，贷款余额为28885.54亿元，在国内大城市中均仅次于北京、上海和深圳居第四位。多层次资本市场亮点纷呈，2016年全市新增上市公司10家，累计133家；新增新三板挂牌企业209家，累计347家，融资规模从2014年不足1亿元，提升到2016年的49.26亿元。2017年广州首次进入全球金融中心指数体系，并取得第37位的好成绩，从区域金融中心到全球金融资源配置中心，广州金融的全球影响力和带动力正在迈上新的台阶。

　　消费价格运行平稳。广州城市居民消费价格指数(CPI)总体稳定，有利于经济社会的健康发展，也有利于人民生活质量的提升。2012年以来CPI涨幅均在3.0%以内，除2015年CPI上涨1.7%之外，其他年份均保持在2-3%之间，2013-2016年年均增长2.3%。

　　二、好字当先，经济结构明显优化

　　十八大以来，市委、市政府将调结构、促转型放在更为突出的位置，实现经济结构优化调整和产业转型升级，现代服务业加快发展，工业结构向高端化发展，转型发展成效明显。

　　产业结构不断优化。2016年，我市三次产业结构为1.22：29.42：69.36，第三产业占比由2012年的63.58%提高到69.36%，产业结构进一步优化(见图2)。其中，第三产业对经济增长的贡献率于2015年首超七成后，2016年贡献率继续提高到78.9%，比2012年(69.3%)高9.6个点。其中批发零售、金融、房地产、租赁和商务服务、交通运输5个服务业行业增加值超千亿元。现代服务业增加值占服务业增加值的比重达65.00%，比2012年提高3.00个百分点。

　　图2：2012-2016年广州三次产业结构情况

　　工业结构向高端化发展。聚焦“IAB”(新一代信息技术、人工智能、生物医药)重点产业行动计划，成功引进富士康、思科、LG、科大讯飞、百济神州等一批企业项目。2016年，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重的48.2%，比2012年提高6.0个百分点。先进制造业和高技术制造业保持高于整体工业增速，发挥主导作用，先进制造业增加值、高技术制造业增加值2013-2016年年均增速分别为8.8%和11.7%，均高于规模以上工业增加值年均增速(7.7%)。年主营业务收入超百亿元的规模以上工业企业达24家。全市认定高新技术企业累计达4742家，是2015年总数(1919家)的2.5倍，增速居全国副省级以上城市首位，新材料、无人机等新兴领域已出现技术领先的企业。

　　需求结构不断改善。在扩大内需战略的带动下，广州大力推进重点商圈升级改造，完善商贸功能，培育新兴消费热点，带动居民消费潜力有序释放。2016年，全市实现社会消费品零售总额8706.49亿元(见图4)，仅低于北京(11005.08亿元)和上海(10946.57亿元)，连续29年在全国主要大城市中位列第三；2013-2016年年均增速为11.9%。汽车、通讯器材等品质类商品零售额增势良好，同比分别增长9.6%和10.9%，对全市社会消费品零售总额增长的贡献率分别为14.8%和3.9%。体现发展与享受需求的旅游休闲成为新增长点，2016年旅游业总收入为3217.05亿元，同比增长12.0%，2013-2016年年均增速为13.9%。

　　图3 ：2012-2016年广州市社会消费品零售总额及其增长速度

　　民营经济活力增强。民营企业保持较快发展，成为经济增长的重要拉动力。2016年，民营经济增加值7774.25亿元，占GDP比重为39.77%，较2012年提高0.11个百分点。民营企业出口2340.7亿元，占出口总值的45.1%，出口份额首次超越外商投资企业，跃居首位。民间投资2519.77亿元，年均增速达22.9%，比全市固定资产投资高10.1个百分点。规模以上民营工业总产值4902.16亿元，年均增速达12.1%，比全市规模以上工业总产值(8.2%)的高3.9个百分点，占规模以上工业总产值比重为25.05%，较2012年提高5.92个百分点。

　　三、动能转换，新经济引领发展

　　新产品快速增长。2016年，装备类产品增势良好，移动通信基站设备产量增长17.0%，工业自动调节仪表与控制系统、工业机器人分别实现产量43.57万台和2287套，分别增长44.4%和31.7%。新能源汽车和运动型多用途乘用车(SUV)，分别实现产量4869辆和109.39万辆，同比分别增长86.3%和63.7%。信息技术类产品中的光电子器件、光缆产量增长分别达1.4倍和43.0%；锂离子电池产量增长24.5%。

　　新业态蓬勃发展。尤其是“互联网+”的迅猛发展逐步将电子商务、物流快递等孕育成为拉动经济增长的新动力。2016年，限额以上网上商店零售额630.33亿元，同比增长20.7%，2013-2015年各年增速均超60.0%。旅游购物商品出口1269.5亿元，同比增长18.1%，占商品出口总值的24.6%，占比较2014年提高12.5个百分点，成为拉动外贸出口增长的主要动力；全市快递业务量28.67亿件，同比增长46.9%，居各大城市首位，高于上海(26亿件)、深圳(20.45亿件)，快递业务收入年均增长36.5%；全市共有19个商业综合体，共计实现销售额(营业额)202.74亿元，营业面积116.51万平方米，租金收入24.7亿元，客流量同比增长1.4倍。

　　新服务层出不穷。网络约车、远程教育、在线医疗、网络借贷等新服务模式不断涌现，带动“互联网+”相关服务业较快增长。规模以上其他服务业中，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入2014-2016年年均增长14.1%，比规模以上服务业高5.9个百分点，其中互联网、软件和信息技术服务业年均增长75.0%，比规模以上服务业高66.8个百分点。信息传输、软件和信息技术服务业前100强企业实现营业收入占该行业比重77.4%，同比增长24.2%。

　　四、提质增效，可持续发展能力增强

　　地方财政实力逐步增强。全市地方一般公共预算收入2012年突破1100亿元大关，2014年再上1200亿元台阶，2016年达到1393.***亿元，2013-2016年年均增长7.9%。随着财政实力增强，财政对经济社会发展的支持也随之加大。2016年，全市地方一般公共预算支出1943.75亿元，2013-2016年年均增长11.2%。

　　企业经营效益向好。2016年，广州规模以上工业企业主营业务收入18256.71亿元，2013-2016年年均增长3.6%；实现利润总额1231.***亿元，年均增长11.0%；主营业务收入利润率为6.75%，比2012年提升1.50个百分点。规模以上其他服务业企业实现主营业务收入8196.47亿元，2013-2016年年均增速为8.2%。

　　居民收入稳步提高。2016年，广州城市和农村常住居民人均可支配收入分别为50941元和21449元，同比分别增长9.0%和11.0%，2013-2016年年均分别增长9.5%和10.8%，居民收入保持稳定增长态势(见图4)。城乡居民收入差距进一步缩小，两者比由2012年的2.49:1缩小至2.37:1，收入分配状况进一步改善。

　　图4 ：2012-2016年广州城市和农村常住居民人均可支配收入

　　基础设施投资力度加强。高铁、地铁、高快速路、海港、空港等基础设施建设取得重大进展。2016年，全市公路晴雨通车里程达9336.37千米，其中高速公路960.07千米，居于全省首位，比2012年(806千米)增长19.1%。市内9条轨道交通线路贯通，轨道交通通车里程达到260公里，位列全国第3位，整体交通状况得到较大改善，市民出行更加便捷。五年累计完成基础设施投资6304.39亿元，2013-2016年年均增长10.5%。

　　环境质量进一步改善。多措并举，打造天蓝地绿水清的美丽广州。2016年，全市城市空气质量达标天数为310天，达标天数比例为84.7%，比2012年提高14.8个百分点；细颗粒物(PM2.5)平均浓度降至36微克/立方米，比 2012 年下降 29.4%；城镇生活垃圾无害化处理率为96.1%，比2012年提高5.1个百分点；全市10个城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，达标率连续保持100%。

　　五、深化改革，供给侧结构性改革成效彰显

　　十八大以来，广州市深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”取得明显成效，大力实施创新驱动发展战略，科技研发投入进一步加大，大众创业万众创新蓬勃发展。

　　“三去一降一补”取得积极成效。去库存方面，库存量持续下降，2016年新建商品住房去化周期5.7个月，同比缩短3.7个月。降成本方面，2016年末全市规模以上工业企业资产负债率为51.85%，比2012年末降低1.17个百分点；每百元主营业务收入的成本82.60，低于全省平均水平约1.8元。补短板方面，基础设施投资1516.45亿元，同比增长13.2%，比全市固定资产投资增速高5.2个百分点，占全市固定资产投资比重的26.59%，同比提高1.82个百分点。

　　科技研发投入力度加大。广州全面实施创新驱动发展战略，加快中新广州知识城、科学城、国际生物岛等自主创新核心载体的建设和功能开发，为增添经济发展新动能提供有力支撑。2016年，广州全社会研究与试验发展(R&D)经费支出457.46亿元，占GDP比重达到2.34%，比2012年提高0.4个百分点。受理专利申请量99070件，专利授权量48313件，分别比2012年增长2.0倍和1.2倍。2016年，广州首次实施科技创新券政策，面向全市中小微企业和创客发放科技创新券额度达5221.24万元，兑现创新券服务项目259项，共计616.96万元。

　　大众创业万众创新蓬勃发展。随着商事制度改革加快落实，大众创业、万众创新的氛围日趋浓厚，新市场主体大量涌现。2016年，全市新登记内资市场主体达24.21万户，同比增长17.6%，平均每天新登记663家；注册资金达7702.55亿元，同比增长42.5%。新引进世界500强项目16个、投资272亿元，中远海运散货、思科中国创新中心、中铁隧道总部等一大批枢纽型总部企业落户广州。企业创新主体地位强化，2016年研发经费中企业资金为296.04亿元，占全社会研发经费支出的***.7%。其中，规模以上工业研发经费231.77亿元，比2012年增长46.6%。

　　六、立足优势，经济发展动能不断加固

　　十八大以来，广州通过统筹规划、协调推进、突出重点、优化布局，国家中心城市功能不断强化，城市综合承载力明显提高。

　　国际航空枢纽建设加快。2016年，广州白云国际机场旅客吞吐量达5974万人次，超越了新加坡机场，在世界排名第16位，居全国第3，比2012年增长23.7%；货邮行吞吐量达215.92万吨，比2012年增长32.1%。2016年末，广州白云国际机场航线条数达245条，其中国际航线87条，比2012年增加29条；通航城市达201个，其中国外通航城市76个，比2012年增加23个，形成覆盖东南亚、链接欧美澳、通达内地主要城市的“空中丝绸之路”，国际航空中心功能进一步强化。

　　国际航运中心基础夯实。广州奋力向建设具有较强辐射能力和资源配置功能的国际航运中心的更高目标进发。2014年，广州港口货物吞吐量首次跨越5亿吨大关。2016年，港口货物吞吐量达5.44亿吨，居世界前列，比2012年增长20.6%；集装箱吞吐量为1885.77万TEU，比2012年增长27.9%。“珠江航运运价指数”上线，邮轮旅客规模跃居全国第三。

　　开放型经济稳步提升。有力的政策支撑和良好的发展环境，推动进出口贸易规模不断扩大，跨境电商加速发展。2016年，全市完成商品进出口总值8541.02亿元，同比增长2.8%；按美元计价，2013-2016年年均增长2.5%。跨境电商进出口总值达146.8亿元人民币，占全国跨境电商进出口总值的29.4%，占全省的***%，同比增长1.2倍，增速比全国平均水平(38.7%)高79.8个百分点，继续领跑全国。成功争取2017年全球财富论坛、2018年世界航线大会、2019年世界港口大会、2020年世界大都市协会世界大会在广州举办，展现出对产业、人才、技术、资本等高端要素资源强大的吸附力、辐射力和配置能力。

　　服务业利用外资大幅增加。2016年，全市实际使用外商直接投资57.01亿美元，5年累计256.03亿美元，年均增长5.7%。外商投资领域向信息传输计算机服务和软件业、科学研究技术服务和地质勘查业、卫生社会保障和社会福利业等高技术产业和服务业拓展的趋势日益明显，第三产业实际使用外商直接投资占比达88.81%，比2012年提高34.05个百分点。

　　自贸区建设取得重要突破。2015年，中国(广东)自由贸易区广州南沙新区片区正式挂牌，广州更加积极有为地参与“一带一路”的合作建设，加强与沿线国家的经贸合作，新增企业5790家，注册资本697.3亿元。2016年，南沙自贸片区加大制度创新力度，全年形成100多项改革创新成果，31项在全省复制推广，市场监管企业信息信用平台等政策走在全国前列，新增企业1.28万家，新增金融及类金融企业820家，中交、中铁、中铁建等功能型总部落户。

　　七、全面小康，目标明确步伐稳健

　　十八大以来，市委、市政府着力加强民生工作，坚守底线、突出重点、完善制度，在就业、收入、教育、医疗等重点民生领域下力气，全面建成小康社会步伐稳步推进。

　　新型城镇化稳步推进。广州已被列为国家新型城镇化综合试点城市，城镇化率从2012年的85.02%提高到2016年的86.06%，四年间城镇常住人口年均增加约29万人。广州行政区划调整方案获***批准后，两个县级市从化、增城于2015年正式挂牌“撤市设区”，广州城区面积由2014年的3843.43平方公里扩大到7434.40平方公里，为深入推进新型城镇化、产业拓展创造更多空间和潜力。

　　就业形势稳定。全市实施促进就业措施，保持就业人数的稳步增加，有效缓解就业压力。2016年，城镇登记失业率为2.41%，十八大以来均控制在2.5%以内。

　　居民消费水平不断提高。2013-2016年，广州城市、农村常住居民人均消费支出年均增速分别为8.0%、9.2%。居民消费水平的提高，不仅体现在量的扩大，也体现在质的提升。2016年，在城市常住居民消费支出中，交通通信、教育文化娱乐支出同比分别增长11.8%和8.7%；在农村常住居民消费支出中，这两项支出同比分别增长17.2%和12.5%。

　　教育事业取得积极进展。广州大力推进高等教育发展，培养大量人才，为经济发展提供智力支持。普通高等教育本专科招生30.38万人，在校生105.73万人，毕业生27.68万人，分别比2012年增长4.9%、12.6%和16.8%；研究生教育招生2.86万人，在校研究生8.23万人，毕业生2.41万人，分别比2012年增长14.1%、12.5%和16.0%。

　　医疗卫生事业扎实推进。广州大力推进医疗卫生机构建设，推行基层医疗卫生机构综合改革，鼓励支持社会资本举办医疗机构，不断提升医疗卫生服务水平。2016年末，全市共有各类卫生机构(不含村卫生室)2874个，比2012年末增加460个；共有医疗卫生机构床位8.80万张，增加1.76万张；共有卫生技术人员13.80万人，增加3.18万人。

　　党的十八大以来，广州经历了极不平凡的发展历程。五年来，全市上下同心协力，砥砺奋进，全市经济综合实力跨上新台阶、转型升级实现新突破、人民生活得到新改善，全面建成小康社会稳步推进。目前，广州发展正处在新的历史起点上，紧抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，积极推进IAB产业发展计划，打造两个黄金三角，强优势，补短板，多举措提升城市竞争力，加快建设国家重要中心城市，促进经济平稳健康发展，奋力建设干净整洁平安有序广州，迈着坚实的步伐迎接党的十九大召开，迎接新一轮跨越式发展。

　　执笔：徐菲

　　审核：魏绍琼、陈婉清