关于实施错峰上下班缓解市桥交通拥堵的建议
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于2022年04月13日发表
| 标 题： | 关于实施错峰上下班，缓解市桥交通拥堵的建议 |
| 问题内容： | 理 由： 一、番禺区的基本情况 中共番禺区第十二次党代会提出，番禺要建设宜业宜居的现代化新城区。广州市第十次党代会首次把番禺沙湾水道以北地区纳入广州都会区，我区将迎来前所未有的社会经济发展的新机遇。随着我区社会经济的快速发展，市民生活水平不断提高，对机动车需求也大幅增长。资料显示截至2012年1月20日止，我区机动车保有量已达383459辆，其中汽车保有量达2***213辆，增长18.1%，且呈加速增长之势，每百人口拥有汽车量达24辆，高于广州市平均每百户汽车拥有量 19辆。现在广州市已拥有丰田、本田、日产和自主品牌“传祺”等大型汽车生产制造商，2011年1－10月，实现汽车产量120万辆；汽车产业实现总产值2469亿元。汽车产业将成为广州市重点发展、支持的行业，在可以预见的未来，我区的汽车保有量将持续、高速增长。与此同时，市桥的城市建设规划“滞后”，工商业活跃，道路狭窄，道路交通日趋紧张。目前市桥交通易堵塞路段有：1、长堤东，西丽路、东沙路，商铺较多，路窄停车场少。2、何贤医院，就医探病的车辆多。3、德兴北路，西提路机关幼儿园，康乐路中心幼儿园，北城幼儿园路段，大北路左转桥兴路，市桥大桥，接送学生上、放学，及群众上落班高峰车辆多。市桥城区已到了“上下班小堵，下雨天必堵”的局面。 二、国内外的经验 英国是最早实施弹性工作制的西方国家之一，错峰上下班制度在欧美已经实践了40年。1975年英国约有70万职工实行弹性工作制。德国一些大城市早在上世纪70年代初就已经开始实施错时上下班制度。我国的一些大城市为了缓解城市交通拥堵，也采取了错时上下班制，自2002年温州、杭州实施错时上下班以来，至今已有北京、哈尔滨、宁波、成都、重庆、济南、沈阳、深圳等多个城市实施这一制度，并收到较好的效果。 缓解城市交通拥堵主要有几方面措施和对策，1、控制（车）增量—涉及较高政策层面，目前不可能也不可取。2、城市改造，增加、扩大交通道路—但短期内难以实施，且花费巨大，短期难以显效。3、合理配置，完善交通设施交通—正在实施。4、加强宣传，增加公共运输能力，改变市民出行习惯—但情况复杂，过程漫长，其效果具有不确定性。5、正确引导，科学管理—易操作，可短期收效。 办 法： 一、设立番禺区实施错峰上下班工作领导小组。成立由政府牵头，由公安、发改、交通、市政、教育、城管、宣传、法制办、编办、事业单位登记管理局和城市管理运行指挥中心等跨部门组成的协调机构，负责制定实施方案并组织实施。 二、广征求市民意见，争取市民的支持与参与。实施错峰上下班管理制度，是涉及城市管理、政府服务和社会民生的系统工程，必须慎之又慎。我们可通过网络、宣传媒体和入户调查等形式广泛收集民意民智，尽可能制定一个科学、客观和符合实际的，能满足番禺发展需要的交通管理制度。 三、加强宣传，凝聚社会共识。试行错峰上下班是改善市桥交通拥堵的新举措，是方便市民出行的新尝试，是改善空气环境质量的新办法。一方面需要政府重视、管理科学、部门联动；另一方面需要社会参与和市民理解、支持。因此必须加大宣传力度，争取市民的广泛认同性及参与性。 四、借鉴经验，科学决策。国内已有实施错峰上下班的成功经验，我们可以在学习、消化一些城市有效管理制度的基础上，结合番禺的实际情况，制定我区客观、科学的错峰上下班管理制度。必要时可邀请高校和专业部门的专家参与论证及制定实施方案，务求减少失误、全面客观、易于操作。 交通管理控制措施涉及广大市民的日常出行，是一项政策性、科学性、法律性较强的政府决策,必须广泛听取社会各阶层意见和市民的声音，并通过充分的调研论证，坚持“周密部署、分步实施、先易后难、稳步推进”的原则。才能制定适合我区实际、操作性强和市民易于接受的错峰上下班管理制度。 |
| 问题答复： | 黄锦坤委员： 您提出的“关于实施错峰上下班，缓解市桥交通拥堵的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下： 一、错峰上下班是一个关系到整个社会管理运行的重大问题，必须全面系统地考虑其对社会生产生活的影响。如果仅我区实施错峰上下班，将会出现与上级单位工作不衔接，影响上行下达，政府单位、窗口服务单位工作时间的调整，会给市民带来诸多不便。因此参考其他城市的错峰上下班制度均是以城市为单位整体实施，宜以市级政府为牵头统筹单位。 二、市政府针对治理交通堵塞已经有系统规划。2011年初，广州邀请国内外知名交通专家（其中6位工程院院士、4位国外专家）组成的交通治理专家组，并于2011年8月1日出台了《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》，并向社会广泛宣传，力求通过综合整治逐步改善中心城区交通状况，依据该措施，广州逐步落实了公务用车管理，加大轨道交通、公交车、出租车投放力度等措施，近期又出台了《关于广州市试行中小客车总量调控管理的通告》（穗府〔2012〕22号），试行中小客车总量调控管理。建议我区按照市政府统一部署，逐步推进该工作措施，有效缓解交通拥堵问题。 三、我区将加快打通断头路，增加公共交通运输能力，合理设置单行道路和配置红绿灯等交通设施，进一步发挥数字化大城管加强对路面交通和城市运行的有效监控作用，交警部门在上下班（学）高峰期增派警力到场执勤并加强对违法占道停车的处罚力度，有效缓解交通堵塞。 非常感谢您对我区交通管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 |
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