巴中市灾后恢复重建一周年综述

　　一场小雨过后，空气变得格外凉爽和清新。“5·12”汶川特大地震一周年到来之际，记者来到巴州区梁永镇驷马村瓦房沟安置点看到，16套“川北民居”式永久性住房沿着街道一字排开，街边有路灯，自来水通到各家各户，每家用沼气做燃料……“这一年的变化真大！从去年地震时房屋倒塌到现在住进新家，像做梦一样。”村民陈仕太激动地说。

　　走出地震阴霾，记者在采访中看到的是灾区人民面对灾难乐观向上的精神和受灾群众的一张张笑脸。在市委、市政府的坚强领导和社会各界的援助下，灾区群众真正挺起了不屈的脊梁，用勤劳的双手在废墟上建起了新家园。

　　突如其来的“5·12”特大地震给巴中人民带来了巨大灾难。全市倒塌农房11925户44985间，面积87.08万平方米；农房受损127857户403368间，面积818.96万平方米，学校、医院等公共服务设施严重损毁，大量农田和农业设施被毁。据统计，全市因地震受灾造成农村直接经济损失79201.91万元。

　　安民为要，民生为先。市委、市政府把安置群众、建设永久性住房作为灾后恢复重建的重中之重和最大的民生工程，响亮提出要让受灾群众在年底前住进新居、确保安全过冬的目标。全市先后设立临时安置和救助点41个，紧急转移和临时安置受灾群众38.5万人次，向13116户重灾户按每户2000元标准发放过渡安置资金2623.2万元。对住房倒毁的756户农村散居五保对象，纳入农村敬老院临时安置，通过投靠亲戚解决了243户临时居住问题。共筹集过冬御寒棉被4.15万余床、棉衣棉裤6.15万余件、单衣裤等其它物资35万余件，灾民所需御寒过冬物资全部得到保障。

　　创新机制***灾后重建难题。我市采取政府主导、群众主体、援建帮扶、社会支持“四举并重”之策，多途径、多渠道筹集农房重建资金。金融信贷部门降低信贷门槛，开辟绿色通道；组织社会捐赠，开展对口帮扶，实行税收减免；整合国土、农业、水利、交通等部门的惠民项目和资金，重点向灾后住房重建倾斜。同时按照“公开透明、公正公平、严肃纪律”的要求，采取银行“一折通”方式将政府补助资金兑现到受灾农户手中。截至目前，中央、省、市财政共投入灾后重建专项补助资金5.52亿元。各级切实加强救灾款物接收、管理和使用的监管力度，实现专户管理、封闭运行，专款专用，公开公平，规范及时，确保了救灾款物使用不出格、不出轨。

　　科学规划引领灾后重建。市委、市政府以科学发展观为指导，在“尊重自然，尊重科学”的前提下，按照“安全、经济、实用、省地”的总要求，及时编制了《灾后恢复重建总体规划》和《灾民住房恢复重建规划》，组织近千名国土、规划和建设部门的专业技术人员，深入实地进行技术指导。结合新农村建设，按照就地恢复与异地新建相结合，立足当前与兼顾长远相结合，经济社会发展与生态环境建设相结合。通过抓点扩面、示范带动，以重建促进发展，以重建提升水平，实现了农房重建与新农村建设发展规划的协调统一。

　　自立则强，自强则兴。“自己的事情自己干，天大的困难能战胜”，在新建永久性住房上，贴着灾区群众震不垮的意志；“吃了年饭接着干，促进老区大发展”，在重建工地上，写着灾区群众摧不毁的精神。灾区群众互帮互助、苦干实干，自力更生、不等不靠，形成了灾后恢复重建的强大合力。各地普遍成立互助合作社或互助协会，民主推举懂技术、善管理的农村能人和外出返乡务工人员担任负责人，协会会员之间相互调剂建材，统筹安排工期，实行换工互助，共同推进农房重建。委托代工、互助自建、帮扶援建、包工建房、联户共建、分期建房等重建模式在全市普遍推行。

　　项目助推灾后重建。各地抢抓灾后重建和国家扩大内需政策机遇，把项目建设作为拉动经济社会快速发展的助推器。建立起“一个项目一个领导、一个项目一套班子、一个项目一个主体”的项目推进机制，逗硬落实“领导挂包重点项目、部门领导挂包主管项目”责任制，按照“加快和提前”的总体要求，采取挂图作战、工期倒推、任务倒逼的办法，强力推进灾后恢复重建。全市共实施灾后恢复重建项目1607个，累计开工项目393个，累计完工项目109个，完成投资19.5亿元。被列入国家灾后重建重点县的南江县按照保质量、保进度、保安全的要求，目前已开工建设项目143个，竣工26个，完成投资11.7亿元。

　　在科学发展观的指导下，全市恢复重建取得阶段性胜利。农村群众震损住房建设步伐加快。

　　“救灾就是救民，重建就是为民。”“能加快的必须加快，能早一天的决不晚一天。”全市上下争分夺秒、只争朝夕，加快了灾后恢复重建。

　　一年坚强奋起，一年攻坚克难。震痛后的广大群众满怀着新生活的希望，“明天的家乡更美好。”巴中人深信不疑。