深化改革为达州加快发展注入澎湃动能

达州经开区。在地企双方的努力推进下，达清客车公司已具备年产3000辆清洁能源客车的生产能力；退城进园迁建项目华川制造，专注生产各类半挂车、随车起重机，年产值超3亿元。达州紧盯清洁能源汽车、新能源汽车、专用汽车等特色整车制造项目和汽车零部件等产业，加快建设长江经济带重要的智能装备制造基地……

破浪扬帆，乘风起航。达州发展面临的机遇前所未有，进发的势头前所未有。

改革始终与发展相生相伴。项目成功落地生效，与我市大力推动的供给侧结构性改革及“放管服”改革密切相关。

“抓改革工作，必须结合达州实际，突出问题导向。对具有带动性、基础性的改革事项，务必加力推进；对改革重点领域、关键环节、重大问题，要敢‘下深水’，真正激发改革内生动力，让改革成为达州发展的新引擎新动力。”前不久召开的市委深改组第19次会上，市委书记包惠再次重申深化改革的极端重要性，强调要切实强化推进改革的政治意识、责任意识，把深改责任扛起来，把改革创新精神亮出来，努力推动全市改革工作落到实处、走在前列。

这次会议，审定了《达州市湿地保护修复制度实施方案》《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》等13个专项改革方案，市委政法委、万源市委的主要负责同志就履行改革主体责任作了交流发言。一次审定13个改革方案，2名市级部门一把手或地方党委负责人“述职”，两组数据标注一种达州声音：在全面深化改革的第五个年头，达州决心不减、力度更大。

一分部署，九分落实。深化改革工作启动伊始，达州就构建了一套高效率、全过程、可核查的改革落实机制。“对于深改组会议审定各项改革方案，牵头部门抓紧完善，并按程序送签，10日内发文实施，一个月内细化出方案的具体改革事项清单，建立台账，扎实推进，按期销账报备”一个步骤一个步骤务实推进，一个环节一个环节精心做实，形成了系统完整的工作链条。

推进中，注重抓好“五大硬任务”：不折不扣完成方案对接任务。确保省上出台的专项改革方案在3个月内高质量、无遗漏对接出台。对部分省上已经印发的方案，盯紧抓实，切实做到部门不拖、领导不推、限时对接。不折不扣完成方案落实销账任务。“具体改革事项清单”明确的牵头部门、责任单位，要各负其责、配合落实，确保具体改革事项按进度推进。不折不扣完成改革试点任务。对市级改革试点示范项目，按清单抓紧实施、加强督察，确保定一件、干一件、成一件。对中央、省上等部署的改革试点项目，多措并举、狠抓落实，确保按计划销账，达到出示范、出亮点、出经验。不折不扣完成《市委2014—2020年改革实施规划》年度任务，确保如期优质完成改革任务。不折不扣完成贯彻十九大改革部署的新增任务，真正重视、用心抓实，确保按时销账。

坚持以人为本、服务发展，靠着埋头苦干、真抓实干，目前，从供给侧改革到农业农村发展，从教育卫生基础改善到政务环境优化，从环境保护到科技创新，一系列“突破性”的改革举措正在达州落地开花，在脱贫攻坚、企业增效、农民增收等经济社会建设各个领域释放出改革活力。

改革激活力，发展增动能。刚刚闭幕的市委四届六次全会，对深化改革工作提出新的要求：深化川陕革命老区综合改革试验，建设川陕革命老区振兴发展核心示范区。

坚持以深化供给侧结构性改革、投融资体制改革、财税体制改革、资源要素配置改革、“放管服”改革等为重点，在“破”“立”“降”上做文章，切实提升经济发展动能。

——深化供给侧结构性改革，加快处置“僵尸企业”，大力破除无效供给；引导要素、投资、融资向新供给、新动能产业转移，切实孵化一批新供给。

——深化水电气、土地、资金等要素市场化配置改革，推进产业园区、企业直购电交易和天然气直接交易；重新核定非居民生活用水和特种用水价格；实行分类管理和差异化土地供给，落实扶持新产业、新业态的土地供给配套政策，实行工业用地先租后让、弹性年期出让，推进城乡建设用地增减挂钩节余指标在省、市域内流转；做大做强产业发展引导基金，推动银政企良性互动、共赢发展；落实减税降费各项政策措施，切实降低实体经济制度性成本、要素成本和税费成本。

——深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，全面推行“容缺预审、限时办结、超时默认”审批制度，建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制，着力构建“亲”“清”政商关系，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境。搭建社会信用信息平台，实现信用信息互联互通，提供多层次、多维度的信用信息服务。

风好正是扬帆时,不待扬鞭自奋蹄。今年是改革开放40周年，我们最好的纪念,就是改革更深化、开放更扩大。让我们不忘初心，勇担使命，克难攻坚，抓实改革，推动达州经济社会高质量发展，为建成四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市作出新贡献。

（文章转自中国·达州）