双向发力双向突破宣汉特种设备监管实现三个转变

宣汉县市场监督管理局高度重视特种设备安全监管，率先将特种设备安全执法纳入“春雷行动2020”暨知识产权保护执法子行动。为了达到“开展一次行动，规范一个行业”的效果，我局创新监管方式，进一步夯实主体责任、加强维保责任，向使用单位和维保单位双向发力，实现了特种设备监管三个转变。春雷行动以来，我局全力查处各类特种设备违法案件，扎实开展特种设备执法子行动，目前已出动执法人员300余人次，对特种设备使用单位、充装单位等79个单位进行了检查和暗访，责令限期整改31家，发出安全隐患提醒函8份，立案调查2件，已结案1件。

一、通过加强维保单位责任，实现了由保姆式服务向全方位监管的转变

根据我县老旧住宅加装电梯的日益增多，电梯安全管理主体责任难以履行的状况，及时召开电梯维保单位工作会，明确了由维保公司代为履行制度建立、隐患排查、安全教育、代为报检、及时更换电梯使用登记标志和警示标志等部分主体责任，将监管部门从过去的保姆式服务中解放出来，全力实施监管。由于责任明确、措施得当，我县900余台电梯在15日内全部按要求更换电梯使用登记标志和统一的警示标志，彻底扭转了我县电梯相关标志使用混乱的局面。

二、通过强化主体责任，实现了使用单位被迫履责向主动作为的转变

由于受利益驱使和历史原因，一些经营性特种设备的业主责任主体意识淡薄。为了进一步夯实主体责任，我局多管齐下，实现了使用单位被迫履职向主动作为的转变：一是加大对巴山大峡谷等重点单位复工前的监管力度，通过检查其人员到岗、维护保养、隐患排查及试运行情况，进一步强化了主体责任；二是针对我县大型游乐设施运行不够规范的现象，我局要求各业主将安全检验合格标志和现场作业人员证书原尺寸重新固定在更显著的位置，让消费者一目了然，变行政单位监管为人民群众共同监督，倒逼经营业主规范操作；三是约谈管理不规范的笔架山游乐场等部分业主，针对他们各自为政、缺乏统一的安全管理措施的现状，由他们自行推举一名安全管理人员，全面落实安全管理主体责任，使该游乐场群乱难治的情况得到改观。

三、通过双向发力，实现了监管一方独唱向双向突破的转变

由于加强了维保单位的责任，我们在监管中同时对使用和维保双向发力，充分发挥了维保单位的技术优势和中间桥梁的作用，实现了电梯监管的双向突破。在疫情期间，维保单位在执行国家市场监管总局“在保障电梯安全运行的基础上，适当调整或延长维保周期”政策的同时，仍按照我局要求在医院、超市等人口密集地方，坚持每15天进行一次维护保养并住人保障电梯安全，确保了电梯安全平稳运行，为全县的疫情防控做好后勤工作；在助力复工复产中，我局通过维保单位，迅速摸清了因疫情造成的超期未检电梯的情况，责令维保单位对超期未检电梯优先维保，消除了技术隐患，确保了运行。