广州市2005年水利工作总结

    2005年是水利工作取得突破性进展的一年。全市各级水利部门按照科学发展观的要求，围绕市委、市政府的战略部署，深刻转变治水理念，确立了以人为本、人与自然和谐的工作原则；有效应对较为严重的洪涝、干旱等自然灾害，保证了群众生命财产安全和经济社会发展；继续推进城乡防灾减灾工程建设，不断完善水系建设工作思路，巩固了水利的基础地位；持续加大水利支农扶农力度，提高了农业综合生产能力；初步理顺水资源管理体制，实现了系统内水资源的统一管理；全市依法治水深入推进，水利改革不断深化，能力建设得到加强。

    （一）水利工作思路发生了明显变化。2005年，市委、市政府把解决水的问题摆上了重要位置，强调要在确保防洪安全、供水安全的基础上，统筹水源配置、防洪整治、水环境整治、水景观建设、水质保护等工作。我们按照市政府的部署和苏市长的指示要求，针对水利改革和发展的实际问题，进行了卓有成效的探索和实践，逐步实现了治水理念的六大转变：一是坚持水资源的可持续利用。通过成立水资源管理处、实现系统内水资源的统一管理，牢固树立水资源的开发、利用、治理、保护和节约并重的理念。二是坚持以人为本。通过抗击“05.6”特大洪水，牢固树立救灾先救人和确保群众生命安全为第一要务的理念。三是坚持人与自然和谐。通过建设多自然生态河道，牢固树立工程建设与生态保护双赢的意识，明确在防止水对人侵害的同时制止人对水的侵害。四是坚持长效管理。通过贯彻落实市政府提出管理年要求，牢固树立向管理要效益、靠管理促建设以及建管并重的思想。五是坚持依法治水。以贯彻执行新《水法》和《行政许可法》为契机，注重职能转变，实施政务公开，突出公共服务，推进依法行政，强化水政执法。六是坚持科学治水。围绕水利信息化建设，实现科技创新，牢固树立以水利信息化带动水利现代化的战略设想。

    （二）水利为广州经济社会发展提供了有力保障。一是最大限度地减少了洪涝干旱的损失。今年自然灾害总的形势是先旱后涝，涝大过旱。针对秋冬春连旱形势，及时启动预案，组织力量，调集物资，全力抗旱，同时安排专项资金，组织打井。全市共建成田头井1261口，解决了4万亩高岗田、望天田的灌溉用水。针对今年6月百年一遇的特大洪水，我们在市委、市政府的组织领导和驻穗部队的支持下，以确保群众生命安全为第一要务，全力组织抗洪抢险。前后七昼夜，全系统干部职工始终坚持在抗洪第一线，吃苦在前，冲锋在前，以自己的奉献精神和专业素养，确保了群众生命财产安全。二是满足了经济社会的用水需求。今天上半年，咸潮紧逼广州，直接威胁城市供水。我们一方面优化调度、科学配置水库水源，确保城乡供水水源，另一方面又协调上级水利部门，确保东江、北江水权，组织开辟新水源论证。三是改善了农业生产条件。今年，市、区两级水利部门以建设社会主义新农村为目标，把水利支持扶农分为三个层次：首先是确保新农村的防洪安全，加快面上除险加固；其次是落实农田标准化建设，今年农田水利标准化建设总面积达9.98万亩；第三是强化中心镇水利配套建设，扶持15个中心镇各上一个项目。

    （三）水利建设上了一个新台阶。截至11月，各项工程进度如下：一是城市防洪工程累计完成160.47公里。珠江堤岸整治工程6个在建项目基本完成。流溪河防洪整治工程完成总工程量的40%。花都区新街河防洪整治一期工程完成工程量的95%。增城市荔城东区联围达标加固工程完成初步设计招标，附城围防洪整治工程开工建设，南沙开发区堤岸整治工程基本完成初步设计。二是江海堤防工程累计完成191.65公里。增博大围除险加固达标工程完成20.2公里，剩余工程全部开工。增博大围加固达标工程的涵闸重建以及番顺围、蕉东围、市石围、鱼窝头围、万顷沙围等前期工作全面推进，个别标段进入施工。三是中型水库除险加固工程。建设资金已全部到位，正在推进征地、拆迁、技施设计等施工准备。四是河涌整治本年度工程进展顺利。赤岗涌、车陂涌、黄埔涌、花地河整治继续推进。五是重点工程水利配套项目。机场场外排水工程第一期东北、东南、西中排水渠和西南排水渠A标段的工程完成结算评审。大学城小谷围岛堤防工程全线完成，且以生态堤的理念成为全国江海堤防的典范。

    （四）水系规划建设正式起步。一是通过完善中心城区水系规划，明确了水系建设基本思路。按照城区河涌的自然地理条件，分南、北两片组织实施。北部地区以“三线两湖一纵”为骨架，形成可调可控水网，科学调度北江、流溪河和珠江西航道三大水源。南部地区通过群闸联控，利用珠江不规则半日潮，启闭闸门控制河涌水位、更换河涌水体。二是启动北江大堤“两涌一河”综合治理工程。截至11月，全线共有23.3公里堤段进入施工。三是基本落实西航道引水工程的前期工作。按照“高标准统一规划、量力而行分步建设”的原则，开展提水泵站、运河的工程调查、勘测和设计。四是组织开展南部地区群闸联控方案研究。海珠区、原芳村区组织开展了果树保护区内河涌、大沙河等河涌的调水补水试验并取得了成功。芳村还组织上围水闸联控方案的研究，正在编制各种天气条件下的水闸操作规程。五是启动黄埔涌水环境整治工程。堤岸建设二、三期工程于12月12日正式动工，两端水闸建设完成设计招标。

    （五）水利改革、管理取得新进展。一是完善了水利工程建设管理制度、施工图设计和审查制度、工程项目技术审查制度、工程质量安全监督分级管理制度、竣工验收鉴定书范本编制等项目建设管理制度。二是制订了水管体制改革方案并得到市政府的通过，提出了改革的目标、任务、内容及时间要求。推进水管单位管理达标，黄龙带水库管理处、流溪河灌区总管理处两个国家一级水管单位通过复核检查，制订了水库、河道堤防、水闸、机电排灌四个维修养护规定。三是规范了财务管理，提高资金使用效益。截至12月20日，市本级水利资金投资计划支出率达83.1％。其中，上年度结转资金支出率75.5％，当年度资金支出率86.36％，创造了实行部门预算以来的最高支出率。四是加强了水行政和水资源管理。全年完成各类水政审批60宗、采砂许可14宗，审核专业批发企业1002家，查处水事违法案件89起。五是加强了移民管理。制订了水库移民信访工作实施意见，落实管理机构、职责，健全水库移民信访组织，完善了移民信访网络。

    （六）干部队伍建设明显加强。一是通过开展先进性教育，促使党员干部思想作风、工作作风、党员素质以及工作责任感均有明显改善。二是深入开展纪律教育月活动，着力抓好副处级以上领导干部、关键岗位工作人员的教育，努力把好重大决策、项目审批、资金管理、政府采购、招标投标、干部任免等6个关键环节。三是认真贯彻党风廉政责任制，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。

    2005年的工作受到了市委、市政府的肯定和广大群众的认可，水利的地位和形象得到了提升。对此，我们有如下体会：一是坚持科学发展观统筹水利各项工作，主动转变治水思念。随着经济社会和城市发展对水利要求的不断提高，需要我们按照以人为本、全面协调的要求调整治水思路，把人与自然和谐作为水利工作的核心理念，协调处理水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护等各项工作。二是坚持水安全为水利工作第一要务的原则，主动接受大自然、老百姓和城市建设的三个考验，自觉推进抗旱防汛的两个转变。三是坚持加强队伍建设、作风建设、廉政建设，促进能力建设。坚持贯彻落实党章的各项规定、《党政领导干部选拔任用条例》、《深化人事制度改革纲要》等，紧紧抓住领导班子建设和党组织建设，形成一支有战斗力的工作团队，确保各项中心工作的完成。需要特别指出的是，我们的老局长郑春海同志以丰富的专业和行政经验，做到“传帮带”，为我们今后的工作留下了许多宝贵财富。借此机会，让我们以热烈的掌声向郑局长表示衷心的感谢！

    综观一年的工作，成绩值得肯定，但一些新情况、新问题仍然不容忽视：一是重点项目前期工作环节较多、费时较长，拖延了建设进度；二是水行政管理职能交叉问题长期未能解决，容易造成工作漏洞；三是重点工程征地拆迁工作不时遇到阻力；四是河道堤防违章建筑没有得到彻底清理，河道违法采砂活动依然存在，严重影响堤防安全和河道行洪安全；五是水利的社会管理、公共服务职能尚需加强。这些问题，需要我们在今后的工作中不断反思，认真解决。

相关新闻