邻水县卫生和计划生育局2017年卫生行政执法工作报告

                       　　邻水县卫生和计划生育局

　　2017年卫生行政执法工作报告

　　2017年，我县卫生行政执法工作在县委、县政府的领导的指导下，紧紧围绕年初工作计划和广安市2017年监督抽检计划，以健康邻水建设为契机，加强全县公共卫生以及医疗保健等领域的日常监管，扎实开展公共卫生安全专项整治及打击非法行医专项行动，维护广大人民群众的健康权益。现将一年来的主要工作总结如下：

　　一、加强卫生计生监督机构建设，提高依法行政能力

　　（一）抓学习，提高综合素质。一是组织党员干部职工认真宣讲学习党的十九大会议精神，积极开展集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，努力提高卫生行政执法人员综合素质，转变广大干部职工工作作风，增强公仆意识，廉洁自律，依法行政；二是坚持会前学法。每次职工大会前轮流由单位每位卫生监督员，结合工作实际主讲学习一部法律法规；三是积极参加国家卫计委卫生监督中心在线网络培训，参训率100%，通过率100%，提高卫生行政执法人员业务技能；四是积极派员参加省市卫生计生行政部门及卫生计生监督执法机构组织的业务技能培训，增强卫生行政执法人员依法监督和办案能力。

　　（二）广宣传，树卫生计生监督执法形象。一是加强卫生计生监督信息宣传报道。将我县卫生计生法律法规宣传贯彻落实情况，公共卫生以及医疗服务市场的日常监管情况，各类公共卫生安全专项整治情况以及打击非法行医专项行动等卫生计生监督执法工作开展情况，积极向省、市卫生监督网站投稿。先后被四川卫生监督杂志刊载经验交流及典型案例2篇、监督新闻1条，省市卫生监督网站采用监督新闻44条，经验交流及典型案例6篇，树立良好的生计生监督执法形象；二是加强卫生计生监督信息网报录入。充分利用四川卫生监督信息网络管理系统，及时传送卫生计生监督执法工作动态。截止11月26日，共录入报送公共场所、学校卫生、生活饮用水卫生、传染病卫生、医疗卫生、放射卫生等监督日志895户，录入率、年监督覆盖率98.03%（895/913）；录入办结的卫生计生行政处罚案件36件(一般程序)，录入率100%；录入卫生行政许可57件，录入率100%。三是加强国抽、省抽双随机监督抽检。按照省市卫生计生行政部门、卫生计生监督机构的要求，对我县52家国抽、省抽双随机公共卫生、医疗卫生单位进行了监督检查和抽样监测，并及时录入上报监督抽检信息，完成率、完结率100%。

　　（三）强稽查，规范执法行为。一是坚持每季度对卫生监督员在卫生行政许可、日常监督检查、卫生行政处罚等工作中的行为及卫生监督员着装规范等内容进行了稽查，编印卫生监督稽查通报4期；二是加强乡镇（中心）卫生院卫生计生监督协管工作的稽查，指导督促卫生计生监督协管员切实做好辖区内卫生计生监督检查工作；三是加强行政处罚案件处罚前的审查、合议、上报审批及未履行处罚案件的强制执行申请；认真开展行政处罚案卷评查，严格按照立案、受理、调查取证、审查决定等步骤实施行政处罚，做到法律法规条、款、项、目准确，处罚裁量适当，全年办理的135件卫生计生行政处罚案件无一件行政复议予以纠正或行政诉讼予以改判案件。

　　二、强化公共卫生监管，维护公共卫生安全

　　（一）加强公共场所卫生监管。一是以健康邻水建设为契机，广泛宣传贯彻落实《公共场所卫生管理条例实施细则》和《四川省公共场所卫生管理办法》，加强住宿业、沐浴业、歌舞厅、美容美发业、商场超市等公共场所经营单位的日常监管，发现问题及时处理,规范经营行为，年监督覆盖率100%，并建立了各类公共场所分户档案；二是推行了公共场所量化分级管理制度，实施率100%，对符合量化分级管理条件的345家住宿业、美容美发业、沐浴业、卡拉OK音乐厅、游泳场（馆）等公共场所进行了量化分级评定，评定率100%；三是开展住宿业、美容服务、游泳场所（馆）、公共场所控烟、安全套放置、集中空调通风系统等各类公共场所专项整治9次，监督检查各类公共场所345户439户次，发出卫生监督意见书78份，并对专项整治及监督检查中发现的违法行为给予依法立案查处。

　　（二）加强生活饮用水卫生监管。一是对全县集中式供水、学校自备供水、二次供水单位开展了日常监管，重点检查了水源卫生防护，水质过滤、沉淀、消毒处理情况。共检查集中式供水及学校自备供水单位51户96户次，发出了卫生监督意见书51份；二是对集中式供水单位实施了量化分级管理，实施率为100%，对办理了卫生许可证15家的集中式供水单位进行了量化分级管理评定；三是坚持每月对市政水（11个监测点）进行抽样监测，共抽取水质监测样品110件，经县疾控中心出据的检验报告，合格110件，合格率为100%；共抽取乡镇集中式供水单位、二次供水、学校自备供水水质监测样品92件，合格58件，合格率63.04%，对不合格的供水单位给予依法立案查处，并发出了卫生监督意见书责令限期整改，同时将不合格检验报告及整改意见书函告当地人民政府督促整改落实情况，确保居民饮用水安全；四是认真开展餐饮具集中消毒单位专项整治2次，并对餐饮具集中消毒单位的餐饮具进行了抽样监测，依法查处了市卫生计生监督执法支队对我县餐饮具抽样监测不合格的餐饮具集中消毒单位，确保了餐饮具卫生安全。

　　（三）加强学校卫生监管。认真开展了春、秋季开学前学校卫生安全专项执法检查。共检查中小学及托幼儿机构100所，重点检查了学校饮用水卫生、传染病防治管理、生活设施卫生、突发公共卫生事件卫生应急工作等内容，指导督促各学校成立了传染病防治组织机构，制定了突发公共卫生事件应急预案，建立和落实了传染病疫情报告和晨检制度，加强学生卫生安全知识宣传教育，提高学生自我保护能力。

　　三、大力整治医疗服务市场，维持正常医疗秩序

　　（一）加强医疗机构日常监管。一是加强医疗机构诊疗范围及执业人员资格、资质、医疗处方、病历书写及医院传染病管理、医疗废物处置的日常监督检查，年监督覆盖率100%，并签订了《医疗卫生安全责任书》，规范医疗执业行为；二是建立和完善了医疗机构监管档案，收集整理了医疗机构简况、卫生技术人员情况、执业许可及校验变更情况、监督检查记录、行政处罚情况，不良记分情况等内容，为医疗卫生监督管理工作提供了准确信息。

　　（二）加强临床用血监管。认真开展医疗机构临床用血专项执法监督检查行动，重点检查了临床用血医疗器械的临床用血规章制度，输血前受血者的各项检查、血液来源、储存、发放、运输入库、输血病历、报废血液样本及医疗废弃物处置等内容，共检查临床用血医疗机构20家43户次,血浆站1家,全县无自采自供血液现象，确保了临床用血安全。

　　（三）加强放射卫生监管。认真开展医用辐射防护专项监督检查，督促放射工作人员职业健康体检，对放射工作人员进行了卫生法律法规及卫生知识集中培训，制定了放射诊疗管理规章制度和放射事故应急预案，建立了职业卫生监护档案，确保了放射工作人员的身体健康；开展了放射诊疗许可及放射防护专项整治，共检查放射诊疗单位26家，并对放射防护监测不合格、CT未经许可擅自开展诊疗活动等违法行为给予了依法查处。

　　（四）加强医废处置及环保监管。加强传染病防控管理的监督执法检查，认真开展医疗废物处置及环保专项整治行动，对个别医疗机构未对医疗废物进行分类收集，医疗废物和生活垃圾混装，未设置医疗废物暂存间，医疗废物暂存超过48小时，无医疗废水处理系统，未能提供医疗机构新、改、扩环境影响评价报告书等问题，下发卫生监督意见书21份，并对违法行为给予了依法查处。

　　（五）加强H7N9禽流感防控督导

　　按照市、县关于人感染H7N9禽流感防控工作要求，对全县医疗机构人感染H7N9禽流感防控工作开展情况进行了专项督导检查。重点督导检查了各医疗机构人感染H7N9禽流感防控工作组织管理、宣传培训、传染病疫情报告、发热门诊设置、防护消杀物资和抗病毒药物储备等情况，确保了我县卫计系统人感染H7N9禽流感防控工作切实有效开展。

　　（六）扎实开展打击非法行医专项行动。在强化医疗卫生安全日常监督检查的基础上，坚持每季度开展一次打击非法行医专项行动，共检查医疗机构415户次，药店47个，依法严厉查处了非法行医、药店无《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动、医疗人员未取得《执业医师资格证》、《执业医师证》开展医疗执业活动等违法行为，净化了医疗服务市场。

　　四、加大卫生计生监督执法力度，严厉查处违法行为

　　卫生计生监督执法工作项项涉及广大人民群众的健康权益，我县加大了卫生计生监督执法力度，依法严查卫生计生违法行为。一是每次专项整治制定了具体的实施方案，明确整治重点、整治内容、工作任务，落实责任人员及工作要求，召开专题会议，学习熟悉相关法律法规，严明工作纪律，确保整治工作取得实效；二是与相关职能部开展联合执法，资源共享。特别是今年在打击非法行医、非法牙科专项整治工作中，得到了政府、公安、工商、药监等部门的大力支持和协作，对非法行医、非法牙科、游医摊点坚决予以取缔；三是加大处罚力度。今年以来，我县立案查处卫生计生违法案件135件，罚款共计30.05万元，没收违法所得0.83万元。其中：公共卫生（公共场所、饮用水、消毒产品等）违法案件96件（一般程序12件，简易程序84件），罚款8.96万元；医疗卫生（医疗执业、医疗废物、放射诊疗等）违法案件40件（一般程序37件，简易程序2件），罚款21.09万，没收违法所得0.83万元。

　　五、及时调处举报投诉，维护群众健康权益

　　全年共受理群众举报投诉案件11件，经调查核实，立案查处2件，发出卫生监督意见书，责令限期改正6件，反映情况不属实，予以解释回复的3件，做到了件件有调查、件件有结果、件件有回复。

　　一年来，我县卫生计生监督执法工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题，如卫生监督员业务技能不强，监督文书制作不规范，相关法律法规不够熟悉，调查取证抓不住重点等。在新的一年卫生计生监督执法工作中，我们将认真总结，深入研究，采取对策，努力探索和寻找卫生计生监督执法工作的新方法、新途径，真正做到正确执法、文明执法、公正执法，努力将我县卫生计生监督执法工作提高到一个新的水平。

　　邻水县卫生和计划生育局

　　2017年11月26日