南岗街创新查控拆违绩效机制确保零增量减存量

丹水坑路沿线联合整治现场

南岗街街道拆违控违有两大突出矛盾：一是辖内村民宅基地拆旧建新的意愿强烈；二是南岗、沙步两个转制社区各持有30多万平米的集体物业因结构简易、年代久远，急需升级改造。此外，该街还面临环境大提升的“三多”压力，即在建大型工地多、在建宅基房多、残旧物业多。所有这些因素，决定了该街的拆违控违任务艰巨、形势严峻。

为此，南岗街按照全区开展查处违法建设“百日攻坚”的统一部署，街道党工委、办事处高度重视，动员发动多方力量，逐步实现“控得住、管得好、拆得下”，拆违控违工作成效明显。

截至7月15日，该街先后9次组织拆违行动，出动超过500人次，共查处违建57宗，拆除违建面积7052平方米。今年以来，对大型工地夜间施工、余泥撒漏、无证施工等行为一律顶格处罚，累计处罚12宗，处罚金额143．9万元，基本完成了“零增量、减存量”的预期任务。

控得住提升查违宣教氛围

6月1日，南岗街道制定下发了《南岗街开展查处违法建设“攻坚战”专项行动工作方案》，成立了由街道党工委书记为组长，街道办事处主任为常务副组长，分管领导担任副组长的查违工作领导小组。6月12日，该街召集社区干部和全体片社长召开了查处违法建设动员会，部署行动方案，明确行动参与单位职责。

据介绍，每次拆违行动前，街道主要领导都要实地察看拟拆违现场，协调属地公安派出所安排警力做好现场保障。

为了做好宣教工作，街道以经济社为单位，由社长带队，对60多户拟建房户逐个***进行解释，让大部分村民的态度从抵触变为支持配合。在上级建房新政策出台前，街道暂停全部宅基房和集体物业维修备案，社区全面停止建房。

该街还向南岗、沙步两个转制区居民派发了8200份《致广大市民、村民的一封信》，重点宣传建房的有关法律规定和查处违法建设的有关政策；在村口、临街等显著位置设置了宣传横幅、标语，让居民懂得合法建房的法律知识，又形成了查处违法建设高压态势。

管得好控违与绩效收入挂钩

作为社区奖惩制度的有机补充，南岗街积极创新控违成效与集体和个人收入挂钩的机制，以经济手段强化管理。如将控违成效差的经济社列入黑名单，暂停集体物业升级改造和集体资产上平台交易，发文通知社区终止违建所涉及地块的租赁合同，斩断违建租户的收益链，由经联社扣罚违建当事人的建房押金及年终股份分红。

按照区查处违法建设“百日攻坚”方案中的“五个拆除”原则，街道保持拆违攻势，对在建建筑和无人机图斑开展普查和核实，边查边治；针对南岗市场周边脏乱差的现状，开展环境大提升整治，先期拆除乱搭建14宗，共3120平方米；针对上级关于整治风景区沿线景观的相关要求，拆除清理沿线乱搭建，乱堆放，共拆除乱搭建7宗，乱堆放集装箱1宗，共1120平米。

据南岗街城管科负责人介绍，街道完善制度，划出“红线”，采取以下措施：暂停宅基地建设的备案工作，未开工的宅基房不能动工；集体物业无完善相关手续的一律不能建设；对破坏山林地、农用地的案件社区要终止合同，由街道组织拆除；对于社区、经济社干部带头违建的，要坚决予以问责；坚持有违必拆的原则，街道今年1．5万平方米的拆违任务只是底线，不是最终目标。

“只有保持高压态势，街道违建才能控制得住、管得好，完成‘零增量、减存量’的既定任务。”南岗街道办事处主任钟才雍告诉记者。

拆得下群众投诉多的先整治

“每次拆违行动，我们都能得到周边居民群众的点赞。”街道城管执法队副队长刘伟表示。

为取得群众的支持和理解，南岗街坚持以民意为导向，先行整治群众意见大、投诉多的区域和路段。如对群众意见反映较为强烈的南岗社区内侵占河涌鱼塘建房、市场周边饮食一条街乱搭建、沙步农民公寓内侵占公共活动区域乱搭建、丹水坑风景区周边道路乱搭建等，坚决进行清拆，共拆除乱搭建21宗310平方米。

据统计，南岗街的执法人员从发现违建到街道组织强拆，时间往往控制在两天内，是区内所有街道中查控拆效率最高的。缩短准备时长，既能避免违建当事人托人求情，又能降低拆除难度。

南岗街相关负责人表示，下阶段，街道将总结经验、改进不足，严格按照区有关工作方案要求，继续保持查控违建高压态势，以更高的效率完成查控违建“百日攻坚”任务，实现环境面貌大提升的目标。