双擎驱动广州国地税合作驶上快车道

            今年以来，广州市国税局、地税局以推进国地税合作市级示范区建设为契机，同频共振、同步发力，以“实行三机制”“聚焦四重点”“共建五品牌”为着力点，共同打造国地税合作广州样板，国地税双擎驱动推动合作工作驶上快车道。

　　建机制 合作由“磨合探索期”进入“默契配合期”

　　广州市国税局、地税局紧密配合，积极推行国地税合作规范化、制度化、常态化运行，确保《国家税务局、地方税务局合作工作规范（3.0版）》51项合作事项全面落地生根。

　　实行“统筹+督查”的组织落实机制。建立市—区—分局三级合作机制，全面加强合作工作的统筹。明确51项合作事项的时间表、路线图和责任书，确保合作项目序时推进。不定期召开联席会议，定期召开各线条专项工作推进会，及时协调解决合作中遇到的困难和问题。将国地税合作工作纳入双方全局重点督办和绩效考核工作，确保合作项目不折不扣落地。

　　实行“示范+亮点”的品牌创建机制。积极开展合作县级示范区创建活动，建立了越秀、天河、白云、南沙等4个广东省国地税县级合作示范区，其中南沙获评全国百佳国地税县级合作示范区。打造广州国地税品牌亮点，市局层面探索出“四全型”联合办税模式、“五个率先”联合稽查等一批有影响力、辐射力和示范效应的广州改革经验，基层单位探索出亮点纷呈的国地税合作项目，“宣传服务微直播”等7个项目被评为广东省基层税务机关工作亮点。

　　实行“党政+媒体”的对外宣传机制。争取地方党政部门的支持，通过积极汇报，促成广州市委、市政府发出了深化国税、地税征管体制改革的文件，并定期主动向地方党政领导汇报国地税合作工作，获得了国家税务总局和省、市、区各级党政领导表扬性批示，受到新华社、经济日报社、南方日报社等新闻媒体宣传报道，产生了良好的社会反响。

　　抓重点 合作由“全面推进期”进入“重点突破期”

　　广州市国税局、地税局重点围绕影响力较大、关联性较强，能使纳税人获得感增强的合作举措，确定服务国家战略、落实“放管服”、集成发展、人才兴税等四大方面共23项重点合作事项，以点带面牵动其他项目一并推进。

　　聚焦站位提升，主动融入国家重大战略。对联合开展税收分析实行常态化管理，自2017年以来，共向市委、市政府相关部门报送各类专题税收分析报告3篇。联合护航“一带一路”，协同政府相关部门建立服务“走出去”企业长效合作机制，目前已将562户“走出去”企业纳入清册管理。联合加大“科创企业”优惠政策落实力度，有效服务国家创新驱动发展战略，确保小微企业优惠政策100%落实到位。

　　聚焦“放管服”，联合提升纳税人满意度。通过率先推行国地税联合办理清税（费）注销业务、优化代开***环节征收税费流程等措施，进一步减轻办税负担。自2016年10月以来，成功办理国地税联合注销2733户。通过推行国地税联合办税厅“一窗式”综合业务、开设通办国地税业务的大企业服务专窗等措施，进一步优化办税体验。目前，全市共有9个联合办税厅开设了“一窗式”综合业务窗口。通过推进税收实名制管理、推行国地税税收违法检举来访同城通办等措施，进一步提升服务水平。截至今年6月，全市共有82.24万户纳税人完成实名登记，实名登记率为99.1%。

　　聚焦集成发展，驱动税收改革提质增效。推进国地税双方信息共享常态化，实现金税三期系统相关数据交换实时共享。截至今年6月，国地税共享信息超过187亿条。构建区域税收风险共治大格局，2017年，确定18项国地税风险管理合作重点项目，选定涵盖房地产业、旅游业等6个行业共249户企业作为年度联合纳税评估对象。建设国地税稽查联合指挥中心，在近年规模最大的国地税联合稽查“双剑行动”中，实时指挥协调广州、上海两地6个检查组共100多人统一行动，成功获取企业涉嫌隐瞒10亿元营业收入的收据。

　　聚焦人才兴税，不断提升队伍综合素质。联合推进“两学一做”常态化、制度化，以税务系统党建新成效促进国地税合作新进展。加强国地税教育培训合作，进一步推进联合办班、师资资源共享等工作。联合打造外部监督品牌，制定了广州市税企廉洁共建示范点建设工作办法，打造税企廉洁共建新阵地。

　　创品牌 合作由“品牌塑造期”进入“品牌推广期”

　　广州市国税局、地税局着力推进合作品牌亮点建设工作，打造更多在全省乃至全国有影响力、辐射力和示范效应的合作亮点品牌。

　　共建“四全型”联合办税模式。广州市国地税以“五个一、四统一、三融合”模式推进联合办税服务，打造了“事项全通办、业务全覆盖、窗口全联办、服务全融合”的创新型、智慧型联合办税厅。目前，全市共建立74个国地税联合办税厅，覆盖了全系统所有办税服务厅，共设置593个“一窗通办”窗口；共有26个国地税24小时服务联合自助办税厅，配置自助办税终端110台，为纳税人提供全天候的自助办税服务。

　　共建微信“税务企业号”。率先在全国联合搭建微信“税务企业号”，为纳税人提供通知公告、涉税信息查询、电子***领用等办税服务。截至2017年6月，全市共有33.4万户纳税人关注税务企业号，累计通过税务企业号推送营改增政策大辅导、调查问卷等图文信息33批次，共向纳税人推送信息189.6万条。

　　共建“五个率先”稽查合作模式。打破机构壁垒，以率先成立联合执法机构、试水人员互派、推行证据互认、创制联合稽查规范、建设联合指挥中心等“五个率先”，推动国地税稽查合作向纵深发展，打造出以一套机制、一个标准、一个中心、一批案件、一个基地等“五个一”的稽查合作广州模式。今年上半年，国地税共对204户纳税人联合开展税务稽查，合计查补收入8.06亿元。

　　共建专业化大企业税收管理服务模式。组建大企业风险应对团队，联合开展大企业税收风险管理专项工作，逐步实现执法口径、进场时间、任务进度“三统一”。今年上半年，确认税收风险点77个，共涉及税款10.1亿元。联合开展大企业便民办税春风行动，组织市级大企业税企高层见面会等主题活动。建立大企业一户式基础信息档案，对总局千户集团企业、省局百户集团企业、市级大企业的国地税基础信息进行整理。

　　共建国际税收协同治理新模式。联合组建国际税收专家团队，编印“走出去”企业税收政策与风险管理手册，开展“走出去”税收政策宣传辅导会，走访“走出去”企业家。今年上半年，联合开展了穗港两地携手防范境外投资风险宣讲会等特色活动20余场，共为500多户次“走出去”企业提供服务。建立反避税案件信息交换机制，完成全省首例国地税协同实施反避税案件调查，调增企业国地税应纳税所得额和应税收入共近9000万元。