升钟二期工程南充干渠西充段项目建设管理情况

一、资金管理情况：资金管理严格执行《西充县升钟二期工程建设领导小组财务制度》的规定，执行“单据分级审批报销、统一财务处理”制度。工程建设管理费由升钟水利工程建设管理局局长审批，在基本建设资金专户列支；征地拆迁发生的日常费用由扶贫和移民工作局局长审批，由扶贫和移民工作局在移民安置管理费中列支；工程预付款、进度款由工程组、质安组、移民组初审后，报升管局局长审核后经分管副指挥长审批支付，在基本建设资金专户列支；移民补偿补助资金由扶贫和移民工作局局长审核，分管副指挥长审批，由扶贫和移民工作局在移民安置专户列支；监理费由指挥长审批，在独立费中列支。所有支出统一由升钟二期办计划财务组统一建账、核算。

二、项目管理情况

我们主要从以下几个方面加强工程建设管理,全方位配合施工、监理单位，全面落实“建设项目法人责任制、建设工程监理制、建设项目招投标制、建设项目合同制”，努力实现“四控制、两管理、一协调”目标。

1、加强组织领导  明确工作职责

为加强对升钟水库灌区二期工程建设的组织领导，县政府成立了以县委副书记任指挥长、政府分管副县长、县政协联系领导任副指挥长的“西充县升钟水库灌区二期工程建设指挥部”及办公室，办公室下设综合协调组、计划财务组、工程监管组、质量安全组、拆迁安置组，并从升管、水利、国土、扶移等部门抽调精干人员、充实工作力量、明确职责任务，具体负责升钟水库灌区二期工程建设管理工作。实行标段负责制，县升管局班子成员每人负责一个标段，分标段抽派1-2名工作人员担任现场代表，吃住在工地，督促、协调、配合参建各方及时处理施工中的各种具体困难和问题，为升钟二期工程建设顺利推进提供了有力的组织保障。

2、以制度建设为抓手  强抓工程质量和进度

一是加强制度建设。建立《关于指挥长分工及成员单位职责的通知》《西充县升钟灌区二期工程建设指挥部办公室管理制度》《西充县升钟二期工程质量管理制度》《升钟二期工程工程质量与安全生产事故应急预案》《财务制度》《施工现场管理办法》《关于开展飞检稽查工作的通知》《升钟二期工程建设支付和工程变更审批流程》等系列管理制度，明确工程设计、监理、施工、业主的工作职责和监管考核办法，规范项目建管。二是实施“挂图作战”。将市上下达我县升钟二期建设任务分解细化到每周，把工作责任落实到具体单位和责任人，实行《升钟建讯》周报制度，每周通报工程进度、质量、参建单位主要负责人到岗情况。三是采取赶工措施全力推进建设进度。对每个标段工期倒排，明确关键节点工期，每个月监理例会对当月完成情况进行考核检查，明确下个月目标任务，对前期欠进度的要求施工单位采取多点作业、三班作业等措施，努力提高施工效率。四是严管参建队伍。加强对参建单位主要管理人员每月到岗到位的情况和安全生产落实情况的考核，督促参建各方严格按照投标文件配备管理人员、推进施工建设、认真履职尽责。五是优化施工方式。在多方考察和实地调研的基础上，配合省设计院、施工、监理等单位变更了二标段隧洞施工方式，在确保施工质量、进度、安全和总投资不变的前提下改原设计的钻爆施工为掘进施工。六是加强对建设单位项目管理机构主要人员、总监的日常管理，逗硬制度执行。先后扣罚施工标段因项目经理到岗欠位罚款1.6万元、监理单位总监缺岗罚款0.5万元，无故缺会罚款1万元。七是加强质量管理，严格控制每个工序和单元工程质量，同时，对已完工的单元工程和重要隐蔽、关键部位单元工程按水利部颁发的施工质量验收评定标准和规程及时组织验收和质量评定。在监理***监督、施工单位自检基础上由第三方抽检。质安组对结果和过程资料监督检查，对未经过质量评定或评定不合格的单元工程不予支付进度款。

3、突出工作重点  狠抓安全生产

针对工程建设施工工作环境差、施工难度大、安全工作压力大等情况，始终把安全生产工作贯穿于工程建设全过程，做到勤检查、勤整改、保安全。一是始终坚持“安全第一、预防为主”和“安全责任重于泰山”的方针，牢固树立“安全工作只有起点、没有终点”、“没有安全就没有效益”的意识，做到思想认识明确，组织机构健全，工作责任落实。二是印发了《2017年度安全工作意见》《升钟工程防洪度汛预案》等专项文件，督促各施工单位落实安全制度，明确专职安全工作人员，层层签订安全责任书，明确工作目标和职责，确保了工程建设无大事故发生。三是加强对施工各环节的监督检查，做到勤检查、勤整改，防患于未然，确保工程安全顺利推进。

4、强化协调配合  搞好监督检查

县政府制定了《西充县升钟水库灌区二期工程建设管理实施方案》，明确县升管局为升钟水库灌区二期工程西充辖区项目法人，专门负责升钟二期工程的规划和建设工作，县扶贫和移民工作局为升钟二期工程征地拆迁工作的责任主体单位，全面负责升钟二期工程的征地拆迁工作，林业局、水务局、国土局、公安局等部门按照各自职责全力为我县升钟二期工程建设保驾护航。指挥部抽调精干力量，定期不定期对工程建设安全、质量、进度等进行专项检查，及时协调处理矛盾纠纷，定期通报情况，确保了工程建设顺利推进。

县委常委会扩大会议专题研究升钟二期工程的监督管理工作。明确由县委常委、常务副县长牵头，审计局负责建立全***审计小组，对升钟二期工程建设进行全***审计。明确由政府分管安全的副县长牵头，安监局负责建立联合安全检查小组，每月至少对升钟工程各标段开展一次安全生产联合执法检查。明确由县委常委、纪委书记负责，开展项目管理机构人员缺岗、离岗行为专项检查，并按规定进行处理。

三、安全生产巡查情况

升钟二期办成立了专门的安全生产监察机构，配备了专职安全人员，坚持定期安全生产巡查。一是施工单位项目经理、安全员坚持对工地安全生产进行无缝排查，对重要工序坚持旁站监查;监理单位每5到10天组织甲方现场代表、施工单位相关人员对施工现场进行一到两次安全隐患排查，对排查出的隐患当地制定整改措施，督促施工单位在规定时间内完成整改。二是指挥部质安组坚持每月对所有施工标段进行一次安全生产大巡查，同时配合县安监局、市安委会对每标段进行不定期的专项检查。

到目前，各监理单位共组织安全生产隐患排查500余次，排查出细微安全隐患120余个，一般安全隐患78个，并在第一时间责成施工单位进行了整改。县质安组共组织安全生产检查    13次，发现一般安全问题27起，全都现场现成整改;发现其它问题21项，发出整改通知书6份，所有问题得以整改落实;配合县安监局进行安全生产专项检查5次，调查处理二标鹅背山隧洞1.4安全事故，一标米丹山隧洞“9.6”安全生产事故，***督办了一标段隧洞下穿居民聚集区、三标隧洞贯顶、五标隧洞穿越油井等事项，及时、有效消除了安全生产隐患。