中共资中县委关于省委第十一巡视组巡视资中县反馈意见整改工作阶段进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2020年8月25日至9月30日，省委第十一巡视组对资中县开展了巡视。2020年12月2日，省委第十一巡视组向资中县反馈了巡视意见。按照省委巡视整改要求，自反馈之日起集中3个月时间开展阶段性整改。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡视整改工作阶段性进展情况予以公布。

　　一、加强领导，压实责任，切实把巡视整改作为重大政治任务抓实抓好

　　（一）提高政治站位，统一思想认识。县委始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******关于巡视整改工作的***精神，将巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深入贯彻落实中央、省委巡视工作要求，学习传达省委巡视反馈意见整改要求，把巡视整改作为进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的有力抓手，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。成立县委落实省委第十一巡视组反馈意见整改工作领导小组，由县委县政府主要负责同志担任领导小组组长，领导小组办公室设在县委办，统筹推进巡视整改工作。县委常委会专题研究部署全县巡视整改工作。召开全县巡视整改工作动员部署大会，明确整改目标，进一步增强各级各部门巡视整改工作的责任感紧迫感。县委主要负责同志认真落实巡视整改第一责任人责任，专题研究整改工作，对整改方案、整改措施亲自审核把关，直接推动巡视整改工作落到实处。县政府主要负责同志和其他县领导认真落实“一岗双责”，主动认领问题、深刻剖析原因，带头专题研究、带头落实整改、带头推动分管联系部门和单位抓好整改落实。

　　（三）建立台账方案，抓实问题整改。制定《省委第十一巡视组巡视资中县反馈意见整改工作方案》、工作台账、进度台账，明确责任县领导、牵头单位、责任单位。制定选人用人、意识形态、线索处置、信访件办理等4个专项整改方案，构建全面整改和专项整改“1+4”工作格局。全县各级各部门按照县委统一部署，对照整改方案自查自纠、举一反三，形成巡视整改“一盘棋”。

　　（四）健全督导体系，从严推动整改。县委统筹建立双周调度、现场调度、“双报告”等工作机制，听取牵头单位整改工作推进情况和主要负责人履职情况报告，研究推进中的有关具体问题。县委整改办牵头组织县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委政研室及相关部门业务人员，组成“1+4+X”调度工作组，对各牵头单位、责任单位整改落实情况进行现场调度、实地问效。各级各部门定期落实落地“双报告”。把巡视整改落实情况作为日常监督巡察的重要内容，纳入民主生活会对照检查、年度述职述廉报告、巡察监督、综合目标绩效考核，实行定期分析研判、通报提醒，切实巩固深化整改成果，确保整改质效。

　　（五）构建长效机制，注重统筹结合。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，举一反三扩大整改成果，做到纠正一个问题、整改一类错误、健全一套制度、收到长远实效。坚持把本轮巡视整改落实与当前的各项重点工作任务结合起来，与巩固深化上次巡视整改成果结合起来，与经责审计发现问题整改结合起来，与净化政治生态结合起来，不断落实省委、市委巡视整改工作要求，切实增强整改落实的协调性、系统性和实效性，努力推动资中经济社会健康发展。

　　二、聚焦问题，对标措施，逐条逐项狠抓整改落实

　　（一）落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

　　1.关于“推进高质量发展还不够”的问题。

　　针对“优化产业结构差距大”的问题。一是形成《资中县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（征求意见稿）》，正在制定资中县贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》责任分工方案。二是召开产业发展学习推进会，对全县产业发展工作再部署。三是包装谋划“十四五”时期500万元以上的重点项目2021年第一批重点项目。四是建成3万平方米明心食品园标准化厂房，目前共入驻企业10户。加快沙淇实业技改，积极推进资中县共同管业新型管材管件生产基地建设项目（一期）。建成资中经开区创新创业孵化园标准厂房13栋，入驻企业31户。五是新增血橙标准种植1.5万亩。全面建成“内江黑猪”祖代场，开工建设德康公司种猪场、扩繁场、育肥场及新越农牧科技有限公司生猪产业化项目。加快建设万亩鲶鱼现代农业产业园，完成省级良种场、品质提升中心建设，中国橙堡鱼乡融合发展示范园成为成渝地区现代设施渔业集成养殖示范基地。联动建设内江国家农业科技园区（核心区）、国家农村产业融合发展示范区、国家农业高新技术产业示范区。六是出台《资中县推动现代服务业高质量发展的十条措施》，新培育规上、限上企业33户。加快建设电商中心、电商示范街、镇级特产馆。城市茂商业综合体、汇金天地B、C区、中国资中•新发地国际农产品交易中心一期、国际商贸城一、二期开业，城市商贸格局效益初显。七是印发《关于调整完善县与镇财政管理体制的方案（试行）》，落实建筑业回引奖扶政策，回引建筑业企业6家，总量达30户，奖补资金1255万元。八是印发《资中县全域旅游发展规划》，沱江新画廊成功创建第八批省级水利风景区，孟塘里乡情生态园、罗泉古镇成功创建国家AAA级、AAAA级旅游景区。成立资中县文学艺术界联合会，常态举办国学文化旅游周活动，加快构建成渝国学传承教育基地。与荣县、安岳签订《文旅融合发展合作协议》，加快融入巴蜀文化旅游走廊。成功创建第五届四川省文明城市。九是常态开展“双联六服务”、“311”帮扶和县级领导联系重点企业、重点项目工作，严格落实《资中县主动服务企业（专合社）和项目一线解决问题推动县域经济发展的六条措施》制度，2020年三次产业结构比调整为29.9:28.4:41.7。

　　针对“做大做强工业，发挥农业优势效果不明显”的问题。一是走访指导企业开展项目建设，宣传落实技改相关惠企政策。帮助成实天鹰、根兴食品、南光公司、铭鸿食品4户企业争取技改补贴资金。加快沙淇实业节能减排技改增效、根兴食品糖果生产线改扩建、鸿展集团总部基地、君子泉酒业灌装生产线、宋家基地酿酒车间技改等项目建设进度。二是积极推进晨田机床、力海铸业等企业与浙江大学、四川大学等科研院校合作，引导企业加大科研投入和人才培养。加强省级科技企业孵化器建设，回家工程创新创业孵化园建成标准厂房8.7万平方米，已入驻企业31户；成功培育国家高新技术企业4户。三是通过集中培训研发投入优惠政策、指导企业规范建立研发投入辅助账等方式，2020年推动研发项目15项，研发投入达4000万元。四是完成光辉好口碑农业发展有限公司资中血橙初加工厂改造升级，与威远金四方果业有限责任公司合作制作资中血橙即食冻干片。拟与浙江大学、浙江工商大学签订血橙深加工合作协议。扩大本地血橙酒加工规模，建成雅橙标准化种植基地2000亩，为发展血橙加工提供原料保障。五是新建园区内道路2.1公里。供水主管、供气主管、10千伏安桥万线电力主线均已接通。明心污水处理厂完成竣工验收。

　　针对“‘六稳’‘六保’抓得不够有力”的问题。一是成立29支就业促进小分队，开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等就业服务活动。建立用工登记备案管理、***采集岗位等制度，及时发布招聘信息，2020全年完成城镇新增就业8748人。二是全面贯彻落实阶段性减免企业社会保险费政策等措施，2020年已对739户社会保险参保单位，减免养老、工伤、失业三项社保费10416.83万元。三是出台《稳企业保就业防风险》等“六个专项方案”和支持中小企业共渡难关18条措施，2020年“稳保贷”共发放3.96亿元，12月新增发放2.86亿余元。

　　2.关于“推进污染防治、防范化解重大风险攻坚战还有差距”的问题。

　　针对“推进污染防治迟缓”的问题。一是由县政府主要领导挂帅督导资中县生活垃圾焚烧环保发电项目和资中县生活垃圾卫生填埋二厂建设，建立县政府主要领导周调度、分管县领导日调度、项目专班实时协调处理的“三级调度制”。截至目前，垃圾焚烧电厂部分工序较施工计划提前完成；垃圾填埋二厂项目完成总工程量的60%。二是由县委主要领导挂帅推动生活污水项目建设，建立县委主要领导周调度、分管县领导日调度、县委政研室实时督办的“三级调度机制”。截止2020年12月，28个乡镇污水处理厂已全部建成并通水调试。三是由资中国润公司完成了检查井修复，对截污干管进行清淤，同时对沿江截污干管进行排查，未发现污水外溢或直排情况。

　　针对“防范化解重大风险不力”的问题。一是成立资中县现代粮食物流中心项目重组帮扶工作领导小组。有关争议问题经内江市仲裁委员会作出仲裁裁定书。审定通过《资中县粮食物流中心项目重组帮扶工作思路》，全面启动重组工作。引导债权人成立债权人委员会依法维护权益并形成一致行动方案。二是审议通过《资中多多农业集团帮扶思路》。全面清理债权债务、锁定金额，制定详细方案，谋划土地和资产盘活事宜。三是落实隐性债务化解计划。我县政府性债务风险和隐性债务风险等级均处于全市各县（市、区）最低水平，风险总体可控。四是组建信访维稳工作专班，做好信访接待和政策宣传，梳理好相关当事人诉求，共接待群众3000余人次。五是出台实施《关于县属国有企业进一步加强管理的通知》，加强企业风险防控。

　　3.关于“推进基层治理不深入”的问题。

　　针对“政务服务还不完善”的问题。一是县发展改革局完成四川省一体化政务服务平台4项行政许可及3项其他行政权力认领编辑，安排业务骨干负责审批业务。县交通运输局配齐工作人员，将原分散于路政、运管、海事、交通工程建设的46个大项、115个小项的许可事项全部集中到行政审批股负责办理。函告相关县级部门全面清理本部门行政许可事项及高频公共服务事项，严格落实“三集中三到位”工作要求，县人防办、县气象局、县司法局、县残联4个单位因特殊原因暂未入驻政务服务大厅，均已制定相应解决方案。二是优化调整出入境大厅和户政大厅场地，缩减办证流程，实行错时办理；调整补充警力，全力保障大厅办证秩序。组织志愿者疏导，全力推广微网厅、微信、支付宝等网上查询、缴费方式，有效减少人员扎堆现象。三是发布《政务服务窗口工作人员行为规范》，制定《资中县政务服务大厅绩效考核办法（试行）》。完善服务设施设备，增加公益性岗位人员，加强代办引领，提升大厅管理水平。

　　针对“提升社区服务水平存在薄弱环节”的问题。一是对全县社区日间照料中心管理运行情况全面梳理排查，对未投入运营的逐一制定整改措施，截止2021年1月底，全县79个日间照料中心全部投入运营。二是出台《资中县城乡日间照料中心运营管理及补助办法》，对通过验收的日间照料中心发放运营补贴，配备日间照料中心工作人员。三是成立6个督促指导组，督促各镇履行日间照料中心建设管理运营的主体责任，规范管理日间照料中心。四是指导22个镇党委对56个社区党组织空缺职务统一组织选拔考试，同等条件下将取得社工师、助理社工师资格的人员优先纳入考虑范畴。五是制定《加强社区专职工作者专业化职业化建设的八条措施》，并纳入党建目标考核。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　4.关于“监督责任落实不到位”的问题。

　　针对“国企监督存在盲区”的问题。一是深入开展赵坤、黄佑培案“以案促改”，并纳入年度民主生活会对照检查内容，实施反思、警示、政治和道德四个专项教育，举办纪委书记大宣讲40场、警示教育活动140余场。深化违规收送红包礼金、招投标领域突出问题两个专项整治，查处招投标和房地产领域问题13个，处分20人次、组织处理31人次。二是推动纪检监督在县属国企有效覆盖。三是理顺县属国企监督机制，研究草拟派驻纪检监察组对国有企业监督制度，系统推进国资国企、工程建设、招投标和重点岗位四个专项监管机制建设，督促县属国企制定防控制度、措施58项，推动主管部门出台监管制度16个。四是出台《以资本为主推进职能转变实施方案》，研究制定《出资人审批事项权责清单》。适时向县属国企派驻纪检监察组。五是统筹强化县属国企关键岗位监督管理，出台进一步加强企业管理办法，制定县属国企《中层干部选拔任用工作实施方案》。

　　针对“对党员干部日常监督管理不到位，还存在不收敛不收手”的问题。一是拓展“纪检+媒体+群众”三位一体监督平台，统筹“弘资中”APP“一键举报”“阳光政务”“联村清风行”等平台，完善群众意见收集、整改机制。二是严格落实典型案件“4321”工作法，实施专项防治，做到系统领域、案例类型、警示教育“三个全覆盖”。三是坚决减存量遏增量，处置线索。

　　针对“个别纪检干部既当运动员，又当裁判员，不符合纪检监察‘三转’要求”的问题。一是向上级专题汇报、争取支持。将支持保障“三转”纳入政治监督清单和责任制考核体系。二是定期开展“三转”回头看，推动整改专职不专问题。

　　针对“警示教育不佳”的问题。一是坚持抓早抓小，以“四种形态”处理671人次。二是建立问责以及组织处理清单，现场督促2020年受处理的干部在专题民主生活会上专门对照检查；坚持定期回访受处理干部、专项检查处理决定执行情况。

　　5.关于“形式主义、官僚主义禁而未绝”的问题。

　　针对“搞‘数字政绩’”的问题。一是开展自查，摸清家底，严格数据联网直报。二是制发《关于抓好学习贯彻〈全国人口普查条例〉的通知》等文件，强化“一法一条例”学习宣传。三是组织统计业务培训会，开展“会前学法”。四是严格按照统计工作“八有”“八化”要求，对标《资中县统计基层基础规范化内容》，不定期抽查指导企业基层基础工作规范化建设情况。五是研究制定《资中县统计执法“双随机”检查工作方案》。六是定期召开部门统计工作联席会议，对统计数据质量和规范化工作进行安排。

　　针对“会议过多、过长”的问题。一是严格“无大会月”“无大会周”“无大会日”制度，坚持开短会、讲短话。二是建立“四办”联席机制，每周五定期对全县下一周重要事项进行统筹协调，保证各类会议规范召开、各项工作高效运行。三是建立文件会议情况监测机制，严格做到开会直奔主题、发文精准有效。

　　针对“违规造节办会”的问题。一是立即停办了苌弘音乐艺术节活动，严格要求各类节庆活动按规定和程序向省委、省政府申报，经批准后再实施。二是组织学习《四川省节庆管理实施细则》和其他节庆活动有关规定。三是持续开展好“资中大舞台”、“三下乡”等群众性文化活动，增强群众文化获得感，提高历史文化名城影响力。四是严格落实省市关于节庆活动的规定，制发《资中县贯彻落实〈四川省节庆活动管理实施细则〉的若干措施》。

　　6.关于“落实中央八项规定精神不严格”的问题。

　　针对“违规发放奖金”的问题。一是截至2020年12月底，除已被立案留置人员外，其余重复发放奖金已全部清退。二是严格执行内江市绩效奖管理联席会议办公室报备批复方案。三是按照上级关于目标绩效奖发放有关规定，调整规范综合目标绩效考核办法。四是调整优化对县级领导的考核计分方式和目标绩效奖发放方式，实行综合计分、总额控制、一处发放，并严格监管发放过程。

　　针对“违反差旅费管理规定”的问题。一是将差旅费使用管理情况纳入年度检查计划，加大对差旅费管理使用情况的监督检查力度，规范管理差旅费，及时清退违规发放的差旅费。二是将违规发放差旅费等问题作为纪检监督、监察监督、巡察监督和派驻监督的重要内容，常态化开展日常监督检查。

　　7.关于“违规经商办企业和兼职取酬”的问题。

　　针对“违规经商办企业整治不彻底”的问题。一是建立整改台账，“点对点”发放整改通知书14份，约谈违规经商办企业干部单位主要负责人，实行定期收集整改销号和定期通报。二是召开全县违规经商办企业问题整改推进会，组织涉及单位学习《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》，落实具体整改要求。三是全覆盖摸排公职人员违规经商办企业情况，对摸排情况进行集中反馈、限时整改。四是严查重处公职人员违规经商办企业和违规兼职问题，及时通报违规经商办企业典型案例。五是建立纪检监察、组织、市场监管、行政审批等部门联动机制。

　　针对“违规在兼职单位领取报酬”的问题。一是开展专项整治，建立整改台账，涉及多头重复领取的资金除立案留置人员外，其余已全部清退到位。二是制发《关于严禁公职人员违规经商办企业和违规在企业、社会组织兼职的通知》，组织相关单位认真学习严禁违规兼职取酬相关政策。三是将干部在兼职单位领取报酬情况纳入巡察、审计重要内容，对违规在兼职单位领取报酬问题及时发现、迅速处理、严格问责。

　　8.关于“工程项目招投标领域问题较多”的问题。

　　针对“工程项目招投标制度执行不严，监督不力，招投标领域问题突出”的问题。一是全覆盖对存在问题的项目业主单位进行批评教育和约谈。二是开展专项治理，对存在问题的项目再次核查，并按照职能职责移交主管部门核查处理。三是对2019年以来必须招标项目进行抽查，发现问题及时处理和移交。对应招标（比选）而未招标（比选）的项目依法进行调查处理。四是着力研究加强招投标事中事后监督等制度机制，完善落实《招投标项目不规范问题整治长效机制》《资中县交通运输局关于工程项目招投标领域营商环境专项整治行动的长效机制》《资中县教育和体育局建设项目招投标管理制度》。

　　9.关于“执行财经纪律不严”的问题。

　　针对“挪用财政专项资金”的问题。一是相关单位及时全部完成资金归垫。二是严格落实《关于调整资中县县级财政资金调度有关程序的通知》，进一步规范财政资金审核拨付流程。三是印发《资中县县级预算绩效运行监控管理暂行办法》，建立健全预算绩效运行监督机制。

　　针对“现金支付管理不规范”的问题。一是严格执行现金管理相关规定，大力压缩现金支出规模，持续巩固全县现金支付规模大幅下降成果。二是制定《关于进一步严肃财经纪律加强财政资金管理的实施意见》，从严规范现金支付管理。印发《关于开展严肃财经纪律及财务管理风险排查工作的通知》，对全县行政事业单位现金管理开展专项检查。三是制定《国库集中支付管理办法》，确保支付流程与管理要求相适应。

　　针对“账户管理不规范”的问题。一是已注销（涉及）单位食堂原基本账户，并按程序重新开立单位食堂专用存款账户。二是修订完善《资中县行政事业单位职工食堂财务管理办法》，进一步规范单位食堂账户开设。

　　针对“在非预算单位报销差旅费”的问题。一是制发《资中县行政事业单位差旅费管理办法》，并严格对照实施。二是制定差旅费清理检查方案。三是完成差旅费、培训费等“五项经费”重点检查。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　10.关于“末尾发言制度执行不严格”的问题。

　　一是督促相关单位针对末位发言制度执行不严格问题，召开反思整改会。二是组织各单位召开党委（党组）会、理论中心组学习会，对议事决策相关制度进行学习。三是制发《关于开展单位主要负责人执行末位发言制情况自查的通知》，全面开展自查，对执行末位发言制不到位的单位进行提醒谈话。

　　11.关于“干部选任工作有差距，县委坚持党管干部原则、好干部标准不严，执行干部选任政策不到位”的问题。

　　针对“晋升非领导职务未提交县委常委会讨论决定”的问题。一是严格按照《公务员职务与职级并行规定》要求，不再执行综合管理类公务员非领导职务管理制度，认真做好公务员职务与职级晋升工作。二是制定《关于修订公务员职级晋升审批权限的建议意见》，将四级调研员晋升审批权限修改为由县委审批，完善职级晋升程序。

　　针对“执行干部选任政策不到位，‘凡提必听’纪检监察机关意见执行不到位”的问题。一是责成相关单位作书面检讨。二是严格落实中组部《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，认真落实“凡提四必”要求，坚决杜绝“带病提拔”“带病晋级”。三是制发《关于做好选人用人“凡提四必”工作的提醒单》，进一步规范“凡提必听”相关程序、责任追究等，干部选任、职级晋升均严格按规定听取纪检监察机关意见。四是全面排查并纠正“处分影响期内晋升职级”的情况。五是动态收集干部受处分情况，建立干部不良信息台账。制发《职级晋升风险提示清单》，全面排查职级晋升工作过程中4个环节13个风险点，防止程序不规范。六是开展政工（人事）工作分管领导、专职干部专题培训，强化《资中县公务员职务与职级并行制度实施方案》等文件的学习宣传和教育培训。七是贯彻执行《行政机关公务员处分条例》《关于执行党纪政纪处分有关问题的通知》，坚守纪律底线，坚决做到不打折、不变通、不走样。八是制定《关于建立纪律处分决定执行工作联动机制的建议意见》。

　　针对“推进领导干部轮岗交流不够”的问题。一是完成全县科级领导班子和领导干部分析研判，积极向上级汇报反映我县政法领导班子配备情况，争取支持，提出领导干部轮岗交流相关建议。二是严格落实《党政领导干部交流工作规定》，修订《资中县科级领导干部交流工作规定》，细化交流对象、组织实施等内容，进一步规范干部交流工作。建立同一岗位任职满10年以上的领导干部台账。

　　针对“优化干部队伍结构不够”的问题。一是进一步对接基层需求精准科学考录，加大专业型公务员考录力度，新考录162名公务员选岗入职。二是举办“奋进资中•干部大讲堂”，实施“新时代治蜀兴川递进培养资中计划”，开展“项目练兵•战场育人”“一线练兵”，强化干部在一线锤炼、提升专业能力，针对性培养专业化领导干部、优秀年轻干部140名。三是制发《资中县贯彻落实〈2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉责任分工方案》，细化领导班子配备指标，优化班子整体功能。

　　针对“多岗锻炼干部不够”的问题。一是制发《资中县贯彻落实〈2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉责任分工方案》，加大领导干部交流力度。二是完成县管领导班子和领导干部综合分析研判，及时了解掌握领导干部动态，建立研判台账。三是建立科级领导干部任职时间、乡镇工作经历台账，统筹考虑单一正科级岗位任职经历干部交流，加大在乡镇和一线发现、培养、选拔干部力度。

　　12.关于“干部担当作为不够”的问题。

　　针对“解决农民工工资问题不力”的问题。一是招募项目管理人入驻企业开展破产重整工作。二是项目管理人在前期核查拖欠农民工工资情况的基础上，再次基本完成逐项清理核实工作。三是相关部门会同项目管理人、存在拖欠农民工工资的债权人召开相关会议，通过农民工工资垫付方案。四是对符合垫付要求的农民工全覆盖发放拖欠工资。五是出台《关于进一步加强资中县商品房预售资金监管有关工作的通知》，严格落实农民工工资监管规定，切实保障农民工的合法权益。

　　针对“解决群众关心的安全饮水问题不力”的问题。一是加强对群众安全饮水知识的宣传力度，采取召开动员会、印发宣传单等形式大力发展用水户。二是做好入户安装工程临时用地协调和群众阻工解释工作，加快完成已缴费用户的入户安装通水工作。三是启动城乡统筹供水一体化工程规划工作，完成开标评审。四是召开河库联网输水工程入城X段建设启动会。完成需迁改的“小三线”杆、管、线（行道树）等施工预算方案，入城X段进场施工正式启动，涉及城北干道北延线与X段管道交叉施工作业有关问题和“小三线”迁改工作正在实施，临时征占地及补偿工作基本完成。

　　针对“解决群众关心的房产办证问题不力”的问题。一是全面完成问题楼盘地下停车场等房屋的竣工验收，出具《规划核实合格证》。二是及时清理现代国际可处置资产数目。三是按程序规定对符合条件解封办证的购房户依法解除住房查封，办理按揭贷款手续。四是出台《关于进一步加强资中县商品房预售资金监管有关工作的通知》，规范全县商品房预售资金监督管理。

　　（四）落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

　　13.关于“反馈问题整改未有机结合，一体推进、一体整改，整改落实有差距”的问题。

　　一是定期召开整改工作调度会，协调统筹推进巡视、审计及主题教育检视问题工作整改落实。二是将巡视、审计及主题教育检视问题纳入2020年全县各级民主生活会对照检查重要内容，一体化推动各项问题整改落地落实。三是坚持改问题、促工作，改作风、提质效，将上轮巡视以来未整改完成事项，以及经责审计反馈问题一并纳入整改工作总体安排、当前重点工作任务以及“三会一课”等党内政治生活，形成一体推进、一体整改态势。

　　14.关于“巡视反馈问题整改不彻底”的问题。

　　针对“资中县存在一些基层党支部‘三会一课’坚持不好”的问题。一是对全县基层党组织落实“三会一课”等制度情况进行集中督导并指导整改落实。二是通过集中培训、以会代训等方式，深化各领域党组织书记认识，提升党建履职能力。三是继续落实“三单三制”制度，将“三会一课”等党内政治生活执行情况纳入每月党建工作责任清单。四是通过资中党建微信公众号，“晾晒”5个基层党支部高质量开展“三会一课”的案例，形成相互学习、相互比拼、相互提高的浓厚氛围。五是将基层党组织落实“三会一课”情况纳入党组织书记抓党建评议内容。

　　针对“‘两新’组织党建工作薄弱、在企业从业人员中缺乏吸引力和号召力”的问题。一是对全县“两新”组织党组织党建工作开展情况进行全覆盖摸排调研，动态更新“两新”党建信息平台，对党建工作薄弱的党组织进行限时整改。二是推进“两新”组织“两个覆盖”工作，新建4个非公企业党支部，发展“两新”组织党员53名，“两新”组织党组织覆盖率达到85.2%。三是加大“两新”组织党组织保障力度，返还“两新”组织党组织2020年度党费。开展“六送”活动，对新建“两新”组织党组织落实党建启动经费。在资中经开区建立企业党群服务中心，推进星船城党委、光辉好口碑公司党支部等党建示范点提质升级。开展“两强六好”党组织验收工作，对验收合格的单建党组织、专职党组织书记补助工作经费。四是结合“311”帮扶行动、常态化疫情防控等工作，开展“我是党员我亮身份”“我是党员我立承诺”“我是党员我当先锋”等活动，增强党组织在企业从业人员中的吸引力、号召力。

　　针对“文山会海现象较为突出”的问题。一是对经办同志批评教育，再次传达精文减会相关要求，进一步提高思想认识，并严格落实发文专人负责制。二是注重发文质量。实行发文计划、发文审批制度，制定《文件起草说明卡》，明确5条发文标准、9条不予发文情形，从源头把关控制。三是发扬“短实新”文风，做到重点突出、言简意赅，切实提高文件质量。四是开展精文减会业务集中培训，规范全县各级各部门发文和会议召开程序。建立线上培训专线，指定专人作为全县文件、会议精减情况联络人，负责解答、指导全县各级各部门在精文减会过程中遇到的问题。五是建立精文减会运行情况观测体系，选取定向观测点，每月进行随机督导和分析研判，切实提高精文减会质量。

　　针对“违规吃请时有发生”的问题。一是强化监督检查，加大节假日正风肃纪暗访力度和专项检查力度。二是强化高压震慑，查处违反中央八项规定精神的干部37人次。三是坚持标本兼治，深入开展贯彻中央八项规定精神有关制度“废改立释”工作，修订差旅费、食堂财务管理等制度。四是坚持教育、提醒、警示“三在先”，县委主要领导就贯彻中央八项规定精神带头约谈党组织主要负责人，带动各级（开展）约谈提醒；坚持以身边事教育身边人，通报曝光县内查处的典型案件，切实教育警醒广大党员干部自觉坚守红线底线。五是充分发挥巡察利剑作用，制定县委第八轮巡察工作规划，探索构建“一拖N”“巡镇带村”等巡察新模式。

　　针对“个别干部畏难情绪重、存在‘不求有功但求无过’思想”的问题。一是制发《关于开展科级领导班子和科级领导干部综合分析研判的通知》《县委管理的党政领导班子和领导干部年度考核办法》，开展科级领导班子和领导干部年度考核。二是坚持重实干重实绩的用人导向，省委巡视以来提拔重用精准脱贫、污染防治一线干部7名，充分激发干部担当作为、干事创业热情。三是制发《关于实施容错免责，加快推进城乡基层治理的实施方案》，实行“四看十容十不容”，发挥容错纠错“保护”和“监督”作用。四是制发《资中县受处分干部重新启用试行办法》《资中县退出领导岗位干部作用发挥试行办法》，明确受处分干部重新启用、退出领导岗位干部作用发挥操作程序，进一步激发受处分干部干事创业积极性。五是畅通“12380”监督举报渠道，对群众反映的不担当不作为问题及时受理、认真办理、严肃处理。

　　15.关于“主题教育检视问题阶段性整改成效不好”的问题。

　　针对“严肃党内政治生活还有差距”的问题。一是涉及相关单位党员干部未就本人被问责事项作出说明的问题作出说明和检讨。二是制发《关于开好2020年度科级领导班子民主生活会的通知》，对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《提高民主生活会质量的若干规定》进行深入学习，确保吃透精神、把握要求。三是高质量召开2020年度民主生活会。成立9个指导组，抓好抓实全县科级领导班子民主生活会会前准备、会中指导、会后整改“三个环节”。四是对2020年受到处理问责的领导班子成员进行重点关注，推动按规定如实进行报告。

　　针对“抓脱贫攻坚落地落实有差距，工作推进不力，导致资中县2020年第二季度脱贫攻坚数据质量大幅下滑”的问题。一是建立划片包干和网格化管理机制，按照网格化管理模式将管护责任明确到村、到户、到人。二是建立“村级申报、镇级复核、县级审核”三级审核制度，对于确需修改的数据信息，村、镇、县三级业务员要通过实名登记逐级审核上报，确保数据信息的严谨性和逻辑性。三是建立定期培训和数据清洗制度，提升县镇级业务技能和工作水平。四是建立“一周清洗、半月会商、一月研判”工作机制，定期对全县数据质量进行科学研判、统筹调度，着力提升数据质量。

　　针对“县委、县政府对农村‘两通’工作力度不够，农村‘两通’工作基础不稳固”的问题。一是安排专人负责，对全县通村道路进行采集、确认，完善通社道路的路线名称、技术等级、路面类型和桥梁等电子地图信息，录入交通建设项目数据库。二是广泛征求各镇通社道路规划意见建议，发动群众筹资积极性。积极向上级部门报送我县未通畅道路数据、维修整治计划，争取上级更多补助资金。统筹整合扶贫、涉农等资金支持通社道路建设。三是加强技术指导和过程检查，对通社道路项目建设落实专人进行技术指导和质量监督，把每条通社道路都建成质量达标和人民满意的“民心路”。四是加紧编制涵盖通社道路在内的“十四五”交通规划，采取交通建设项目与其他涉农道路建设项目相结合的方式，在“十四五”和“十五五”期间逐步实施通社道路建设，不断满足群众筑路需求，打牢“两通”基础工作。

　　16.关于“审计发现问题未能举一反三，部分问题边改边犯”的问题。

　　针对“2016年度保障性安居工程审计发现的问题，在2017年度保障性安居工程审计中再次发现”的问题。一是督促兴资公司倒排工期加紧施工，尽快组织项目验收并交决算审计，对应付未付的款项尽快清查出来，按照合同约定及工程进度尽快拨款，责成县审计局适时对县兴资公司整改情况进行督查。二是将棚改项目纳入2021年度***审计项目计划。三是制定并严格执行《资中县危旧房棚户区改造专项贷款资金管理制度》。

　　三、一以贯之，驰而不息，确保各项整改任务全面完成

　　经过3个月的集中整改，整改工作取得阶段成效，但部分问题整改仍未全面完成，部分中长期整改任务需要继续推进，一些深层次问题需要标本兼治、持续整改、久久为功。县委将严格按照省委巡视整改工作要求，坚决做到思想不放松、标准不降低、措施不减档、力度不减弱，持续推动巡视整改常态化、长效化。

　　（一）强化政治担当持续改。始终把党的政治建设摆在首位，坚持把学深悟透***新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，引导教育全县党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，以最强烈的政治担当、最坚决的政治态度、最严格的纪律要求，高质量完成巡视整改任务，确保中央大政方针、省委决策部署、市委工作安排在资中落地生根，开花结果。

　　（二）落实分类施策持续改。坚持目标和标准不变，保持干劲不减，对已整改完成的问题，适时开展“回头看”，切实巩固整改成果，严防反弹，对仍需一段时间完成整改的问题，持续发力、挂图作战，严格按时限抓紧推进；对需长期整改的问题，细化分解任务、完善方案、一抓到底。定期调度整改落实进展情况，对问题整改不积极、进度缓慢的单位和责任人严肃问责，确保巡视反馈问题件件有着落、事事有回音。

　　（三）结合全面从严治党持续改。进一步压实各级党委（党组）管党治党的主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则、省委省政府、市委市政府十项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义官僚主义突出问题，充分运用监督执纪“四种形态”，认真核查巡视移交的问题线索，坚决查处顶风违纪问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制建设。通过巡视整改的全面落实，切实推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。

　　（四）统筹经济社会发展持续改。将抓好巡视问题整改与统筹推进疫情防控和经济社会发展紧密结合起来，与2021年的工作计划和“十四五”规划结合起来，与全面融入成渝双城经济圈结合起来，与纵深推进全面从严治党结合起来。坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持高质量发展，以巡视整改为契机，为开启全面建设社会主义现代化资中新征程提供坚强保障。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0832-5831991），电子邮箱：（tio000@126.com）。

中共资中县委　 

2021年7月22日

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