大英县住房和城乡建设局2018年第三季度质量安全环保例会

2018年第二季度以来，县住建局继续认真贯彻落实中、省、市、县关于安全生产工作的一系列安排部署，时刻绷紧安全生产这根弦，做到“警钟长鸣、常抓不懈”，强化安全生产的宣传、教育、培训和监督检查工作，以深入开展专项整治为抓手，严格落实部门的监管责任和企业的主体责任，最大限度地减少和避免安全事故的发生，确保了全县建设系统安全环保形势的平稳可控。现将主要工作情况总结如下：

一、主要的工作

（一）强化组织领导，健全责任体系

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，县住建局进一步夯实了安全生产责任,在第二、三季度重点开展的“住建领域安全生产专项整治”、“建筑施工安全生产大检查”、“高温防汛专项检查”、“大气污染防治回头看”等工作中，均成立了工作领导小组，由局安委办统筹协调、牵头揽总，相关职能部门各司其职，构建起了横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。

（二）抓好工作部署，提升安全环保意识

针对目前部分责任主体安全、环保意识仍然不高，县住建局相继组织各镇乡、县直相关部门及各在建工程召开了一些列会议，传达了上级部门工作要求，并部署了相关工作。6月5日县住建局在“安全生产月”活动安排部署会播放了甘肃基坑垮塌事件的警示视频材料，6月11日县住建局分管安全领导又到项目现场进行了“正视现情 履职尽责 做好工程建设的质量安全环保工作”的主体宣讲。6月15日，县住建局在行政广场设立安全宣传栏、发放安全手册和设立安全横幅等方式，共计发放宣传资料1000余份，同时各项目张拉横幅50余条，通过安全生产培训和宣传，为住建系统的安全生产工作营造了良好氛围。6月22日，召开安全生产、大气污染督查情况通报会，对6月20日省住建厅的督查情况进行了通报，并下达了整改要求；8月7日，召开了市级环保督察“回头看”整改工作会，对相关项目尚未达标的情况进行了再部署；8月10日，组织县发改、县扶贫移民局以及各镇乡，召开了全市扶贫领域首轮专项巡视反馈问题整改工作会，针对全县易地搬迁项目存在的质量安全整改问题，进行了研讨；8月28日，组织全县监理企业召开了监理动态核查工作动员会，要求全县监理企业做好对标检查，自查自纠，迎接省市动态核查。

（三）落实专项行动，搞好隐患整治

县住建局以专项行动为抓手，以隐患的排查、整治为重点，将隐患作为事故来对待，结合重要时间节点、极端天气、系统行业特点，抓好住建系统的安全生产工作。在建筑施工方面，第二季度以来，一是结合省市各项专项整治文件精神，紧紧扭住建筑施工领域高坠、物体打击、坍塌、机械、触电等事故高发、频发的原因，扭住防高坠、建筑施工起重机械安全隐患排查治理专项行动不放松，持续开展专项检查和专项整治，通过购买社会服务的方式，聘请了专业检测机构对我县的施工起重机械进行了抽查；二是根据夏季高温、汛期安全生产工作的特点，强化汛期值班制度，临坑临边的隐患排查工作，组织全县在建项目进行了危大工程全面排查；三是分管领导亲自带队，在项目源头管控中，强化服务和把关，将扬尘污染防治和危大工程措施逗硬纳入勘验条件，达不到要求的，坚决不予开工。截止8月底，在专项整治和大检查中，排查项目30余个，开出整改通知22份，停工通知1份，发现并督促整改一般安全隐患20余处；发现较大安全隐患3处，督促整改1处，正在整改2处。在分管领导带队下，对郪江新城新开工的碧桂园、龙腾玺园、上品尚城、青龙湾贵府、青狮路和工业园区污水处理厂、捷贝通等多个项目做好了源头把控、***服务和联合执法，坚决做到不达标不开工、不达标不复工。

（四）逗硬实施处罚，确保达标达效。为将各项工作、各项措施落到实处，让广大从业人员克服陋习，做到“让标准成为习惯、让习惯符合标准”，县住建局充分运用“两扣分一处罚”的手段，倒逼各责任主体履行主体责任，至大气污染强化督查已来，县住建局举一反三，根据《大气污染防治法》对工地环保设施不齐备的企业累计处理11家，罚款12万元；根据安全生产规定，快查快处施工企业1家；根据《四川省建筑市场不良行为管理办法》，对一家安全防护措施不到位的施工企业、一家环保不达标的施工企业、一家履职不到位的监理企业分别进行了扣分处理，并计入不良诚信记录；出督查通报5期。通过努力，安全生产和环保形势得到初步扭转，住建系统的一家施工企业在我县首届政府质量奖的评选中脱颖而出。

二、存在的问题　　

根据中省市县的安排部署，县住建局在安全生产监管方面做了大量的工作，但事故苗头仍时有萌芽，安全生产形势依然不容乐观，在安全生产监管工作及在对相关企业监管上还存在一些不足，主要表现在：　

（一）生产经营单位主体责任不落实。部分建设单位、施工企业追求进度，安全环保投入不到位，安全生产的规章制度和安全管理机构形同虚设，隐患排查不落实，安全教育不到位，极易导致隐患变成事故。

（二）施工现场违法违规行为时有发生。工程建设各方责任主体违反有关法律法规、标准规范和操作规程，非法建设，违章指挥、违规作业的情况时常反复，造成违法违规施工行为还时有发生。

三、下一步工作

针对县住建局住建领域安全环保工作存在的问题，下一步，我们将开展好以下工作：

（一）进一步提高认识，加强领导，狠抓落实，全面强化监管责任和主体责任。我们将进一步加大工作力度，千方百计督促各方责任主体切实履行主体责任，充分认识安全生产工作的极端重要性和当前安全生产形势的严峻性，牢固树立“安全第一、预防为主”和安全生产“责任重于泰山”的思想，把安全工作放在一切工作的首位。

（二）继续深入开展专项整治和隐患排查治理，预防和遏制事故发生。住建行业是安全生产事故多发、高发的行业。我们将继续开展好专项整治，督促各企业找准各单位、各项目安全环保工作的薄弱环节，有的放矢地制定有针对性的措施，并切实落到实处，落实到每个作业人员，坚决杜绝违章作业。

（三）加强住建行业安全生产标准化建设工作。安全生产标准化是有效遏制事故发生的重要保障，是落实安全生产责任制的重要手段，县住建局将在2018剩下的几个月中，继续强力推行企业标准化建设工作,力争通过企业标准化、施工现场标准化有效提升安全管理水平，顺利实现今年的标准化目标。

（四）加大执法力度，严管重罚，保持高压常态。接下来，县住建局将充分结合全国“扫黑除恶治乱”工作的总体部署，对建筑施工领域的乱象，加大治理和处罚力度，对忽视安全生产和环保措施不到位、降低安全生产条件、隐患突出的项目和单位，严格责任追究和行政处罚，做到“让处罚成为常态、不处罚成为例外”，以严管重罚的高压态势，杜绝“光检查不执法、光执法不处罚”的现象，坚决做到一个项目（企业）受处罚、多个项目（企业）受教育，从而营造和谐稳定的安全生产环境。