关于干部队伍建设的调研报告

关于干部队伍建设的调研报告

麻英乡组织员、纪检员  吴江

   “上面千根线,下面一根针”,这句话非常形象地概括了乡镇工作的性质,工作上的千头万绪,归根到底,都要由基层付诸实施。党政办公室就是那个“针眼”，承担着“穿针引线”的关键职责，发挥着极其重要的作用，是保障乡镇高效有序运转的重要力量。近年来，麻英乡党委政府始终将党政办公室队伍建设放在重要位置，结合实际，积极探索，进行了一系列有益有效的尝试，取得明显的成效。

   一、麻英乡党政办公室干部队伍基本现状

    麻英乡党政办公室现有3人，30岁以下1人，平均年龄29岁；大学本科学历1人，大专学历2人；既有具有4年办公室工作经验的“老办公室”，也有刚入办公系统半年的新人；全体党政办公室干部都有管区工作经历，对本乡社情民意有深入细致的把握。无论从年龄、学历和工作经历上结构都较为合理。

   二、麻英乡建设党政办公室干部队伍的主要做法和经验

    一是大力选拔人才。立足现有人才，在党政办公室干部队伍的建设上，克服完全靠引进的观念，面向全乡所有部门单位选拔，充分挖掘内部潜能，在实践和学习这两个关键环节上，开发人才资源，抓好人才培养。如：原农业服务站干部赵永宏是由于业务精、能力强、有责任心被任用为乡党政办主任至今。

    二是着力培养人才。树立“种树”意识，着力提高履行岗位职责能力为重点，培养干部在工作业务能力上的提升。乡党委政府高度重视党政办公室干部的“领头羊”作用，采取送出去“学”、实践中“教”、总结中“悟”等方式，不断加大办公室人员的培训力度，今年党政办干部已累计参加县、市两级各类培训班5个，提高了党政办干部的创新意识、业务水平和综合素质，更好的满足了岗位需要。

    三是大胆使用人才。乡党委政府在重大事件、重大问题的处理过程中敢于交任务、压担子，用当其时，在急难险重的各项任务中锻造一支业务精湛、足智多谋、执行得力的参谋队伍、先锋队伍。党政办干部将党委政府的信任和支持，逐渐转化为要干事的事业心、能干事的信心，干成事的决心，敢想敢干、敢打敢拼。在突发性事件的风口浪尖、防汛抗灾的前线后方都活跃着党政办干部的身影。

   三、乡镇党政办公室干部队伍建设存在的问题及其原因

 （一）存在的问题

    一是培训渠道较为狭窄。党政办公室干部的培训局限于零散的、一般性的培训上，同时，方式方法上显得比较单一，手段不多不活，点上的培训措施以传帮带、自学为主，面上培训领域不宽，暂未形成一整套、成机制的上下联通的培训方式，制约了党政办公室干部队伍的发展，形成不了培训的合力。

    二是成才途径依然单一。

    党政办公室干部在本乡位置关键、工作繁多、责任重大，“走出去”学习的机会不多，党政办公室之间互动交流学习机会也较少，“上堵下塞”现象普遍，流动起来有困难。

    三是干事创业的热情不高。乡镇党政办承担的工作综合性强，事物繁多琐碎，党政办公室人员疲于应付，工作较为被动。主动干事、创造性干事的机会不多，积极性不高。

  （二）原因分析

    一是制度执行不力。在形式上，各项规章制度上墙上文件容易，在执行上，入心入脑却较难。加上监督约束制度部分缺失，在制度的执行落实上缺乏力度。

    二是培养规划缺乏。党政办干部的培养缺乏长期规划，缺乏培养专门人才的针对性和后备党政办人员的统筹性，导致干部使用经常出现断层现象。同时，培养的形式比较单一，规模小，接受正规培训机会少，人才培养经费投入不足。

    三是履职意识不强。一方面，党政办工作“大杂烩”，大事小事都需要其穿针引线，工作的繁琐性、重复性不言而喻，容易造成干部“意识疲倦”，工作积极性不高。另一方面，部分干部作风漂浮、职责不清，没有摆正自己的位置，服务意识不强，工作效率低下。

   四、加强乡镇党政办公室队伍建设的建议

    一是健全培养机制。立足现有资源，大力创新培训的方式方法。全面建设县委党校轮训、电教和远程教育培训的课堂教育网络；建立健全定期抽调基层骨干到“两办”跟班学习制，完善乡镇党政办公室经验交流会议制；积极发挥行家里手的传帮带作用，乡镇主要领导亲自抓，明确专人具体指导，实行“一对一”的定点培养，促进新人成长成才；将“走出去”与“引进来”的做法制度化、长效化，在换岗交流中见世面、长才干，促使党政办快出人才、快出成效，形成立体式、全方位、宽领域的培养机制。

    二是强化激励机制。首先，用事业吸引人、凝聚人。事业成就人才，让肯干事者有机会，能干事者有舞台，鼓励干部干事、支持干部成事，使干部有舒心向上的“归属感”。其次，加强绩效考核。建立健全办公系统绩效考核机制，进一步破除干好干坏一个样，干多干少没差别的现状，鼓励先进，鞭策后进。第三，进一步疏通向上的通道。对于实绩突出的人员，可以采取如：单位点将、两办推荐、乡镇点评，组织考察的方式，理顺基层党政办人员向上的渠道，让有才者有奔头、实干者有想头、综合素质高者有前途，用人单位有源头。

    三是完善关怀机制。及时了解把握党政办干部的思想脉搏，围绕统一思想认识、完成工作任务、融洽各方关系，健全关怀机制，在生活上、工作上、思想上，帮助党政办干部稳定情绪、平衡心理、化解矛盾、抵御诱惑，引导干部齐心协力完成任务。