船山区稳步推进现代农业园区建设

　　以永河园为主战场 “小园区”遍地开花                        

　　船山区稳步推进现代农业园区建设                        

　　现代农业园区是发展现代农业,推进产村相融、统筹城乡一体化发展的全局性抓手和综合性载体。加快推进现代产业园区建设，是促进区域农业结构调整和产业升级为目标的新型农业形态，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择，在推动传统农业向现代农业转变过程中具有典型示范作用。                        

　　船山区委三届四次全体（扩大）会议明确提出，加快城乡一体建设，把船山建成为“城乡一体的先行区”和“改革创新试验区”是今后一段时期农业农村工作的重点任务。要大胆探索创新农业园区发展机制，按照“镇园结合、产村相融、一体发展”的总体目标，围绕“生产发展规模化、优势产业区域化、基地建设标准化”的发展思路，以都市农业建设为发展方向，以政府主导、市场运作、企业主体的原则，加强规划引领、完善基础设施，培育壮大新型农业经营主体，整合项目资金，突出永河农业园先行先试，各乡镇逐步拉开“小园区”规划建设的思路稳步推进，推进现代农业升级转型。　                        

　　三大强力举措                        

　　园区建设蓬勃发展                        

　　“推进我区现代农业园区的建设，是深化农村改革的一次探索实践。对于我区农业增长方式的根本转变，增强农业科技创新能力，适应城乡一体化进程，具有重要的促进作用和深远的实际意义。”区农办副主任韩旭说起现代农业园区建设深有体会。                        

　　2008年以来，船山区先后启动“唐桂”（唐家乡、桂花镇）、“龙老”（龙凤镇、老池乡）、“永河”（永兴镇、河沙镇）三大现代农业园建设，并按照“大园套小园”的模式，共规划建设现代农业示范园5个，即永河现代农业产业园、唐桂现代柑桔示范园、唐家绿色蔬菜示范园、龙老现代水果示范园、老池绿色蔬菜示范园。2013年以后，“永河”片的现代农业示范园建设作为全区攻坚的“四大平台”之一，强势启动，快速推进，规划总面积120平方公里，涵盖3个乡镇40个行政村，计划用5年时间，完成总投资50亿元，建成现代农业产业基地5万亩以上，已取得阶段性成果。目前船山区已入驻投资1000万元以上农业重点项目14个，完成投资9.65亿元，建成区面积达1.65万亩。“唐桂”、“龙老”农业园，建成水果基地1.6万亩、绿色蔬菜基地2.2万亩，年产值近2亿元。                        

　　“在示范园建设初期，船山区就对各个园区发展建设下足了功夫。通过坚持政府扶持发展、龙头引领发展、农民融入发展的基本路径，注重利益连接机制的建立和完善，注重发展机制与发展模式的探索和创新，努力谋求发展成果为政、企、农三方共享。”韩旭说，地处唐桂现代柑橘示范园的可士可公司与家乡东山村开创的果蔬合作社合作就是一个生动典型，其组织农民提供土地，公司负责整地、柑橘种苗、技术、管理等，投产前公司负责支付农民土地租金，投产后公司将果园交由农民管理，公司、农民共享发展，有效地实现了政企农三方利益共享的局面。                        

　　政府强力推进为园区快速发展奠定了坚实基础。不仅如此，船山区将涉农项目的强力整合，作为园区建设快速推进的根本保障，切实做到了凡能整合到园区的项目都无一例外地整合投入到了园区。在项目建设区域、建设内容的规划上，始终坚持基础设施建设服从服务于产业发展的原则，凡已布局现代农业产业的地方均优先安排配套设施建设事宜。同时强化组织领导，规范管理秩序，在示范园建设的不同时期，采取了不同的组织指挥和领导管理模式，推进园区的快速发展。                        

　　产村相融 一体发展                        

　　实现富民兴农新模式                        

　　今年5月，永河现代产业园区内一片生机蓬勃，大棚绿色蔬菜、优质精品水果、花卉苗木遍地开花。丰生草莓园举办的草莓节吸引了“好吃嘴儿”，在占地40余亩的草莓大棚里，鲜艳欲滴的草莓早已吸引了众多前来采摘的市民。除了采摘草莓外，园内的各色玫瑰也吸引了游客驻足留影。举办草莓节一类的农业观光体验项目，吸引众多游客，是发展都市农业的一次成功实践，不仅为市民周末提供了观光体验好去处，更使得当地近郊农业获得了较好的经济效益，而本地农民也获得了稳定的土地租金和务工工资两份收入。                        

　　“把土地流转给企业，又在这里打工挣钱，活路轻松，每个月能收入上千元，安逸得很！”园区工人陈淑华谈起现在的生活变化，合不拢嘴。像陈淑华这样的农民，在园区打工的还有很多。园区通过优化产业结构，大力发展高效特色产业，采取土地使用权流转、土地整理等方式，有效实现传统农业向都市农业转变，成为农民增收致富的有效方式。除开就业和收入增加不说，推进农业产业化需要的道路、水利、能源、居住等基础设施建设，更让当地村、镇农民的生产生活带来巨大便利，出行、居住条件也得到极大提升。                        

　　永河产业园区通过镇园结合、产村相融的结合，成为船山区重点打造城乡一体发展的新样板，也是船山区实现富农兴农的一次新尝试。据悉，永河现代农业产业园自2013年10月全面启动以来，按照“蔬果花木产业带、生态禽畜产业带、乡村旅游产业带、粮蔬繁育产业带、新农村建设示范带”五大功能分区，已在龙头企业、专合组织的引领下，建成生猪规模养殖场4个、肉鹅养殖场1个、特色水产养殖场1个、肉兔养殖场1个；发展红椿3000亩、甜柿800亩、薄壳核桃2000亩、果桑500亩、蔬菜3000亩（其中，田藕2000亩）、地膜西瓜600亩；建成花木中心1个、农家乐1个。并计划用5年时间，完成总投资45亿元，建成集旅游观光、养生度假、高效农业生产与展示于一体的现代农业产业园区，实现年总产值100亿元以上，解决农民就业3万人以上，农民人均纯收入达到2万元以上，并积极争创国省级现代农业示范园区。                        

　　创新园区发展机制                        

　　稳步推进产业园建设                        

　　目前，从整体调研情况来看，船山区现代农业示范园建设取得了不错的成效，但仍存在基础设施、市场体系建设等方面的问题。对此，韩旭认为，“船山区在探索发展现代产业园区建设过程中，遇到存在的一些实际问题，是我们必须亟待解决的问题，要通过一系列政策措施予以突破。”                        

　　船山区委三届四次全体（扩大）会议指出，稳步推进现代农业园区发展，就是要探索园区、乡镇、新村融合发展新机制，构建以小城镇为核心、农村综合体为骨干、新村聚居点为基础的“镇村园结合”新形态；健全农业产业化龙头企业引进和培育机制，构建以现代农业为主导，产加销一体化发展的新兴业态体系；支持农村产权制度、农村金融、农业新型经营主体培育等改革在园区先行先试、集成创新、率先突破，激活生产要素，推进资源向资本转变。探索建立“土地租金+股份分红+二次返利”的企农联结新机制，探索建立政府对业主土地租金、种苗补贴及设施投入作为集体投入折股、风险共担的利益分配机制。                        

　　“船山区整合项目资金0.8亿元，完成投资5.4亿元，引进企业500万元10家。”这是2014年园区建设市下达的目标任务。对此，船山区将逐步形成园区“一心、一核、四带”的规划布局，加快土地规模流转、土地集约化经营步伐。截至目前，已完成土地规模流转2万余亩（占园区总耕地面积的41.7%），区域内农民人均年增加土地租金收入700元左右，参与务工农民人均年增收达5000元以上。同时，注重新型经营主体的带动放大效应，培育新建农民专业合作组织11个、注册家庭农场2个。