川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台又有新进展明月山泸永江两个总体方案印发

川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台建设迎来重要进展。近日，川渝两省市发展改革委联合印发《明月山绿色发展示范带总体方案》《泸永江融合发展示范区总体方案》。至此，川渝毗邻地区合作共建的10个区域发展功能平台，已有4个印发实施方案。

探索经济区与行政区适度分离改革

川渝毗邻地区合作共建的10个区域发展功能平台中，遂潼一体化发展先行区、高竹新区的总体方案已印发，其余6个功能平台总体方案也将陆续印发。

此次印发的“明月山”“泸永江”两个总体方案在探索经济区与行政区适度分离改革方面均有亮点——

《明月山绿色发展示范带总体方案》明确，在规划管理、生态保护、土地管理、要素流动、财税分享、公共服务等方面建立有效管用的一体化发展新机制，为跨省毗邻地区探索生态绿色一体化发展制度创新提供经验。

《泸永江融合发展示范区总体方案》明确，推进经济区与行政区适度分离改革，探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作等成本分担机制和利益共享机制，示范带动川南渝西融合发展，形成可推广复制的跨省际合作经验。

“明月山”主打绿色牌

《明月山绿色发展示范带总体方案》主打绿色牌，从定位、目标到重点行动，都贯穿了绿色发展的理念。

该方案明确建设将分两步走：2025年示范带建设取得重大进展，2035年全面建成国家级旅游休闲胜地，最终打造成践行绿水青山就是金山银山理念的样板地。范围涉及重庆梁平、长寿、垫江和四川邻水、达川、大竹、开江7个区（县），推动形成“一廊两片多组团”区域发展新格局。

明月山绿色发展示范带的发展定位为：绿色一体化制度创新试验田——探索促进绿色一体化发展的制度体系，形成可复制可推广的绿色制度创新成果；生态经济创新发展试验区——共同培育精品民宿、森林康养、观光体验、绿色农业、山地运动等生态产业；人与自然和谐发展示范区——构建绿色田园、古朴乡村、现代城镇和谐共生的空间格局，加快构建现代、便捷、绿色、安全的基础设施体系，探索实践生态优先绿色发展与新型城镇化、乡村振兴有机结合的新路子。

“泸永江”突出融合发展

《泸永江融合发展示范区总体方案》重点落在融合上。

该方案明确，泸永江融合发展示范区范围包括四川省泸州市，重庆市永川区、江津区全域。方案提出到2025年，示范区融合发展体制机制基本建成；到2035年，示范区融合发展体制机制高效运行，建成川渝滇黔结合部重要的经济中心。其六大重点任务包括：协同构建内联外畅的基础设施网络，协同建立分工协作的现代产业体系，协同融入内外互促的开放合作格局，协同探索生态优先的绿色发展路径，协同完善便捷共享的公共服务体系，协同探索建立融合发展的体制机制。（记者 李欣忆）