商务局敢想敢试敢干烟台抢入自贸试验区时刻

  8月26日，***印发山东等六个新设自由贸易试验区总体方案，烟台与济南、青岛一起成为山东自贸区三大片区。这是继首批14个沿海开放城市与新旧动能转换综合试验区之后，烟台再次承接的重大国家战略。敢想、敢试、敢干，烟台全力抢入“自贸试验区时刻”。立足烟台，辐射山东，放眼全国，联通世界。未来，烟台将在加快转变政府职能、深化投资领域改革等“试验任务”中，积极探索，先行先试，为自贸区建设蹚出一条路子。

对接国家战略，烟台已准备好

“对烟台来说，这一次自贸区烟台片区的设立是第三次大的机遇。”烟台市委书记张术平说，第一次是1984年烟台被列为首批沿海开放城市；第二次是山东省委省政府把烟台作为新旧动能转换综合试验区“三核”之一，赋予了很多权力、责任，给予了大量的支持；第三次就是自贸区烟台片区的设立，烟台要抓住机遇，乘势而上，走在前列。

  从首批14个沿海开放城市到中韩产业园，从新旧动能转换综合试验区再到自贸区，国家战略屡次垂青烟台，正是基于这里明显的发展优势。

  数字为证：烟台已形成装备制造、电子信息、食品、黄金、现代化工、汽车等千亿级产业集群，培育了万华、通用东岳、中集来福士等一大批知名企业；拥有国家一类开放口岸9个，烟台港与70多个国家和地区的100多个港口直接通航，货物吞吐量达3亿多吨，跻身全国沿海港口吞吐量前十强；烟台蓬莱国际机场年旅客吞吐能力达1000万人次；2018年实现地区生产总值7832.6亿元，社会消费品零售总额3079.4亿元，外贸进出口3053.6亿元，高质量发展的底气与后劲十足。

  在自贸试验区承接地的选择上，烟台也有着充分的考量。根据商务部的有关规定，片区承接地必须依托国家级新区、开发区、保税港区、高新区。烟台片区最终选定在开发区范围内，实施范围29.99平方公里（含烟台保税港区区块2.26平方公里），四至范围为东至泰山路，南至嘉陵江路，西至台北路，北至黄河路、八角中心大街。

  之所以落定开发区，正是看中了这里雄厚的产业基础、战略机遇叠加的优势和明显的区位优势。

  在产业基础方面，烟台片区所在的烟台开发区共有5万多家市场主体，工业企业近3千家，形成了机械制造、电子信息、生物医药、化工新材料、节能环保、智能制造等产业格局；聚集各类金融机构124家，设立各类基金173支、总规模1300多亿元；市级以上创新平台211个，其中国家级和省部级工程（技术）研究中心20个。该片区同时拥有首批国家级经济技术开发区、“一带一路”海上重要节点城市、山东新旧动能转换核心区、中韩（烟台）产业园和自贸试验区等五个国家战略于一身，政策叠加效应凸显。烟台片区还是中国大三经济圈之一——环渤海经济圈南翼端点，与辽东半岛及日本、韩国、朝鲜隔海相望，与韩国、日本多个国际城市开通直航。片区集聚了烟台港西港区、烟台蓬莱国际机场、保税港区、龙烟铁路等“三港一站”重大设施，未来，随着环渤海高铁等重大交通设施的规划建设，烟台片区将成为环渤海最具发展潜力和竞争力的区域。

   蓝图绘就，烟台片区“长”这样

  在***印发的《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》中，烟台片区的功能定位为重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业，打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。

  对接《总体方案》，山东自贸试验区112项试点任务中烟台片区涉及100项。

  烟台片区的战略定位为立足区位和产业优势，主动服务和融入国家发展战略、支撑区域经济高质量发展，围绕高水平对外开放、新旧动能转换、机制流程再造，努力将烟台自贸试验区建设成为智能制造的聚集区、中日韩合作的先行区、海洋经济的示范区、科技成果转化的试验区、现代服务业的样板区。

  值得一提的是，烟台片区叠加了中韩产业园，这也是烟台片区区别于其他片区的显著特征。该片区将“深化中日韩交流合作，建设国际区域合作标杆”,高标准建设中韩（烟台）产业园、加强中日韩经贸合作与人文交流、探索中日韩互惠型贸易便利化，充分发挥烟台对日韩得天独厚的地缘和资源优势，力争在创新区域经济合作新路径、新模式方面起到示范带动作用。

  围绕制度创新核心任务，烟台片区将加快体制机制创新，推进流程再造，重点开展加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、高质量发展海洋经济、深化中日韩区域经济合作等七大任务，建成具有烟台特色的改革开放新高地。

  先行先试，烟台片区这样干

  一系列牵一发而动全身的重大改革举措，将在烟台片区先行先试。

  在烟台片区七大任务中，“加快转变政府职能”放在了首位，明确要求建立行政审批目录，优化审批办理流程，最大限度取消行政审批事项，推行“证照分离”“极简审批”等商事制度改革，“不见面审批”“一次办好”“自我声明”等政务服务，强化事中事后监管，打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境……

  随着自贸试验区烟台片区建设的渐次展开，这里将成为改革创新的“试验田”，为全面深化改革和扩大开放，加速实现新旧动能转换探索新途径、积累新经验。

  在更大范围内进行改革创新实践和探索,自贸区烟台片区还围绕推动产业升级、引领创新驱动、打造一流环境，发布了《承接自贸区建设促进营商环境升级行动计划》、《1+4M工作机制培育先进制造业十大卓越产业集群行动计划》、《自贸区产业导入及“四新四化”项目招引行动计划（2019-2021）》等“八大行动计划”，举全市之力打造先进制造产业中心、国际贸易中心、区域金融中心、商事服务中心、国际科创合作中心、国际会展文旅中心、海洋经济创新中心。