农业农村局党建引领产业兴改革蹚出致富景

栖霞市庙后镇是有名的“樱桃之乡”，辖33个村、8145户、2万人，大樱桃种植面积1.5万多亩。2018年底，全镇33个村全部完成农村集体产权制度改革任务并成立股份经济合作社，确认集体经济组织成员6881户、17445人，核定集体土地面积8.4万亩，集体资产（股本）920.5万元。庙后镇党委政府以此为契机，立足全镇大樱桃产业发展优势，采取“党组织+合作联社+公司”模式，于2019年5月牵头成立了栖霞市丰卓果业农民专业合作社联合社，着力建设智慧化高品质大樱桃示范园，形成集苗木组培、新品种种植、电商销售、产品深加工、仓储物流等于一体的产业链条，促进一二三产深度融合，一举实现集体增收、群众致富、产业升级，迈入乡村振兴“快车道”。先后被授予“中国优质大樱桃生产示范基地”和“中国樱桃产业榜样一百品牌”。

一、强化党建引领，组织抱团发展。庙后镇坚持“合力并进、一体提升”的思路，牵头成立镇级联合社，推动村集体和农民“双增收”。一是坚持问题导向，绘好“航线图”。庙后镇多丘陵山地，受地形、规模、资金、人才等因素制约，在全域推进党支部领办合作社过程中，单个村发展集体经济困难较大，大部分村选择的项目发展前景不理想，影响了党员群众入社的积极性。面对发展“瓶颈”，庙后镇党委政府不等不靠、勇于探索，跳出就村抓村、就合作社抓合作社的惯性思维，走联合办社、发展共赢之路，举全镇之力发展大樱桃产业，最大限度盘活资产资源，构建起“一带多”“大带小”“强带弱”的区域发展新格局。二是配强工作力量，选好“操舵手”。凡加入联合社的党支部领办合作社，理事长必须由村党支部书记担任；由镇党委政府提名政治素质高、群众基础好、工作能力强的村党支部书记分别担任联合社理事长、监事长、财务总监，其它村党支部领办合作社理事长担任理事会、监事会成员，由1名副科级干部牵头，抽调财政、经管部门优秀干部组成监督指导组，指导监督联合社管理运营、财务审计等工作。三是创新入社方式，把好“风向标”。采取党委配股、村级筹股、群众入股等“四两拨千斤”的方式，给群众吃下“定心丸”。加入联合社的村党支部领办合作社，群众入社比例不低于常住人口的30%，村集体对应筹股金额不低于群众入股总额的20%，在此基础上镇党委给予每个村1万元及不低于群众入股总额的20%配股。目前，共有27个村党支部领办合作社筹资320万元参股，其中群众入社2200余户、210万元，村集体筹股40多万元，镇党委配股70多万元。既缓解联合社资金压力，也将集体、群众利益与合作社发展紧紧绑在一起，形成利益共同体。四是规范运行机制，系好“安全绳”。联合社合同、印章由镇政府代管，所有重大事项须经理事会、监事会及社员代表大会讨论通过，报镇党委审批同意后，方可执行实施。严格落实财务、社务管理制度，聘请市农经中心专家定期进行财会培训，每月逐项公开财务、社务情况，保证规范有序运营，让干部清白、群众安心。

二、壮大优势产业，引领产业振兴。面对大樱桃产业“人老”“树老”“技术老”的问题，经反复考察论证，联合社发挥大棚樱桃产业特色优势，筹资2000余万元，流转土地100亩，建设1处智慧化高品质大樱桃示范园，推动产业升级、引领绿色革命。一是立足“高”，全链条规划设计。坚持高起点谋划、高质量建设，在示范园划分日常办公区、科研项目区、精品观光采摘区、冷藏加工区、矮化培育管理区等6大区域，将品种培育、苗木种养、技术培训、观光采摘、仓储物流、产品销售等串“点”成“链”，推动实现一二三产融合发展。目前，已建成8个高标准乔化樱桃大棚，3个高端矮化樱桃大棚，1处先进苗木组培实验室，1个科技日光玻璃棚，3个现代育苗棚。二是立足“新”，全方位改良品种。着眼改良新品种苗木，先期，联合社与烟台农科院合作，培育产量高、价格高、且管理方便的新品种大樱桃1.1万棵，年可产美早、佳红、布鲁克斯等樱桃10万斤，今年4月份已上市，预计增加集体、群众收益50万元，三年丰产期后收益至少翻一翻。为了带动全镇苗木更新，联合社与鲁东大学农学院建立战略合作关系，建设国内领先的大樱桃新品种组培实验室，筛选优良品种，培植育苗产业，年可培育优质苗木100万株以上，产值在5000万元以上。三是立足“强”，全要素升级产业。统一农资采购，联合社发布采购招标公告，依靠数量优势采购质优价廉农资，降低生产成本。统一技术推广，与中国农科院果树研究所合作，建立研学教育示范基地，聘请技术人员开展培训，推广先进生产管理技术，提高大樱桃管理水平；统一质量标准，注册“富贵大樱桃”品牌，申请绿色有机认证，建设产品质量追溯体系，实现从地头到餐桌全程追溯；统一销售渠道，联合国内生鲜销售巨头和电子商务领军企业，共同制定和发布大樱桃电子商务质量标准体系，目前已与邮政集团签订合作协议，打造智慧化销售样板，销售单价平均高出2元以上。同时，建设大樱桃预处理中心项目，为联合社及镇域范围“线上线下”樱桃销售提供采选、包装、冷藏、快递等服务，建设一套完整的供应链体系。下步，还将吸引樱桃深加工、文创产品、农家乐旅游等项目落地合作，带动全镇就业，培植强镇富民支柱产业。

三、利益全民共享，带动强村富民。始终坚持把集体、群众利益最大化放在首位，真正把联合社建成放心工程、民生工程。一是坚持让利于民，让群众“省心”。针对新品种苗木价格高、改良成本大且市面上品种“鱼龙混杂”的现状，对有改良大樱桃品种意愿的群众，联合社以远低于市场价格出售培植的新品种苗木，并计划3年内完成镇域大樱桃苗木改造升级，推动大樱桃产业健康可持续发展，带动集体群众持续稳定增收致富。二是合理分配收益，让群众“安心”。以土地入股的，在连续20年每年支付800斤小麦市场价基础上，头3年按每亩500元、1000元、1500元标准分红，3年后樱桃进入盛果期，每亩地分红可达到3000元，同时享受二次分红。以资金入股的，头3年每年按入股额10%比例分红，3年后在享受不低于入股额12%比例分红的基础上，享受二次分红。今年5月份，联合社分红50万元，得到入社群众一致认可。三是保障全民利益，让群众“放心”。为避免“大户垄断”、实现“大众普惠”，要求单个社员入股额最高1万元，单个村最高不超过20万元，同时将镇党委配股金额以村集体名义折股入社，所得收益全部为集体收入，优先用于公积金和二次分红，据测算入社的27个村，3年后村集体年均增收可突破5万元。同时，整合扶贫产业资金142万元入股联合社，每年收益可达15万元，全部用于全镇268户贫困户分红，保证联合社红利向全民普及、为全民所得、使全民受益。（烟台市农业农村局经济指导科）