广饶县安监局六项措施规范行政处罚案卷制作

    一是注重主题合法。严格按照安全生产法律法规规定的职权开展行政执法。对行政管辖权有争议的，按照《行政处罚法》报请县政府制定管辖。
    二是注重程序规范。严格执行实体法和程序法，每起行政处罚案件，符合案件受理的基本步骤和流程，重大案件一律提交局案审委集体审议，处罚决定书形式和内容均符合法律文书制作要求。
    三是注重定性正确。对当事人的基本情况和违法事实等内容描述力求清楚。调查取证主动、及时、准确、客观、全面，符合法定程序。依据《行政处罚法》和相关法律、法律、规章的要求作出行政处罚，对同一违法行为适用依据相抵触的，严格按照“上位法优于下位法”、“特别法优于一般法”、“后法优于前法”的规则。
    四是注重载量合理。在作出从轻、减轻或其他有裁量幅度的行罚时，对其说明理由和依据。案件实行集体审议制度，重大案件涉及移交司法机关、责令停业整顿、罚款3万元以上、案情复杂均由局案审委集体讨论审议并形成处罚意见。
    五是注重文书使用规范。办案过程中一律采用安监系统统一格式的执法文书，除特殊情况外，均用电脑打印。文书内容有改动的均有被检查、询问当事人签字或捺指印确认，对外使用的执法文书均有本局名称、印章及日期。
    六是注重案卷归档及时。按照省案卷制作标准相关文件的要求，对行政处罚案卷进行案卷立卷，做到一案一卷，一卷一号，案卷卷皮，封面统一，卷内文书目录规范、材料排列有序，按规定准确划分保管期限。（徐华东 王琦）