以增减挂钩政策为抓手推动全省城镇化和新农村建设

    一是加强规划编制与衔接。要进一步加快土地利用总体规划编制步伐，并搞好与城镇体系规划、新农村建设规划的相互衔接。
    二是典型引导，因地制宜。系统总结提升各地开展挂钩工作的做法、经验和成效，发挥典型引导作用，调动各方面参与挂钩工作的积极性。要坚持因地制宜，充分考虑当地的经济发展水平和风俗习惯，充分尊重群众的意愿和要求，不搞千篇一律，不搞强迫和一刀切。
    三是集中布局，重点突破。要抓住国家扩大增减挂钩规模的有利时机，积极向上争取，将有限的指标适度集中使用，在抓好8个试点示范县的基础上，再选择条件比较好的部分县（市、区）进行重点突破，形成规模效益。要把小城镇和中心村（新型农村社区）建设作为增减挂钩的重点，积极稳妥地推进国家重点镇和省级中心镇建设，把小城镇建设成为农村人口集聚、产业集聚和商品集散的中心，把中心村建设成为城镇化居民点，促进工业向园区集中、农民向小城镇集中、居住向社区集中。
    四是鼓励探索，完善政策。鼓励社会力量参与增减挂钩工作，按照“谁投资，谁收益”的原则，制定优惠政策，鼓励单位、个人投资农村居民点整理项目，引入社会资金，进行市场化运作。
    五是严格管理，规范操作。要进一步完善有关政策措施，探索建立增减挂钩工作由项目管理向制度设计转变的机制，为规范增减挂钩工作提供制度保障。