幸福花开节节高——我县全力提高城乡居民社会保障水平侧记

百姓冷暖挂心间，一枝一叶总关情。

随着经济社会的发展，我县不断加大财政投入力度，出台惠民政策，最大限度地将社会保障做得细致周到、深入扎实，社会保障覆盖面不断扩大，待遇水平连年提高，社会保障“安全网”愈来愈结实，让更多群众幸福地享受生活。

养老医疗“双保险”——解除百姓后顾之忧

“开始每月领60块钱，后来每月涨到120块钱，到现在，每月可以领到150块钱，我和老伴加起来，现在一个月可以领300块钱，平时零花就用不着孩子们操心了。”说起养老金，家住县经济开发区石村村的吴振文老两口满怀喜悦，脸上洋溢着幸福的笑容。

自2010年10月起，我县正式启动新型农村社会养老保险制度，初步建立起了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村社会养老保险制度。凡年满60周岁的农村老年人，不需缴费便可直接享受每人每月60元的财政补助基础养老金。

为让这一政策更加惠民，2011年7月，我县将“新农保”和“城居保”制度合并实施，统称为城乡居民社会养老保险制度，实行政策、经办、业务工作的统一，比国家出台城乡居民基本养老保险政策提前了两年半。之后，我县两次提高基础养老金标准，2012年提高到120元。从今年1月起，提高到150元。我县基础养老金比全省标准高出75元，稳居全省前列。

城乡居民基本养老保险制度是一项典型的普惠制公共政策，让农村老年人和非从业城镇居民领上了“退休金”，成为开启美满生活的一座重要里程碑。而另一项普惠性政策———城乡居民医疗保险，则缓解了群众看病难、看病贵的问题，让群众搭上了“幸福快车”。

早在2003年，我县开始实施新农合制度，经过十一年的探索和完善，新农合已经和城镇居民医疗保险并轨，整合为城乡居民医疗保险，报销比例也逐年提高。前不久，家住大王镇书房刘村的73岁老人裴景梅，刚做完膝关节置换手术。前后共花去医疗费用近5万元，报销了3万多元，报销比例达到70%以上，个人承担不到30%。谈起城乡居民医疗保险的好处，裴景梅兴奋之情溢于言表：“现在，比以前能多报销不少，再加上年底的大病补偿，个人只需承担很少的一部分。”

裴大娘嘴里说的大病补偿是我县从2008年起在全省率先设立的“县级农民医疗保险大病补偿专项资金”，县财政每年拿出不低于200万元资金，在医疗保险常规补偿的基础上，对发生3万元以上的大病给予一定比例的补偿，上不封顶，年底集中兑现。从2008年的200万元提高到今年的1300多万元，总体补偿比例提高到80%，并实现了城乡居民无差别，为许多重病患者燃起了生活的希望。

我县不但考虑多数群众利益，而且注重关注少数群众诉求，慢性病报销病种的不断增加就是很好的体现。今年，我县将报销病种增加到31种，政策范围内费用按90%进行报销，群众看病花钱越来越少，有效促进了因病致贫、因病返贫问题的解决，增强了群众健康保障能力。

社会救助“全方位”——为困难群众撑起保护伞

我县时刻把群众冷暖放在心上，始终把保障困难群众基本生活作为一件大事来抓，千方百计为困难群众排忧解难。

今年，我县再次提高了五保低保供养标准。自

在康居花园小区，廉租房低保户刘德军家里窗明几净，日常用品也一应俱全。50多岁的刘德军肢体残疾已经多年，每月的低保金成了他生活的重要来源。“由于我的身体状况，给社区添了不少麻烦，可政府一直都非常关心我这样的低保人员，逢年过节还给我送来米、面、油等生活物品，低保金也在不断增加，有政府的关心，我什么也不怕！”

刘德军的话道出了低保户们的心声。城乡低保制度被誉为城乡困难群体的最后一道“保障线”，我县几乎每年都提高救助标准，低保户们切身感受到了政府的关心和关爱。为让低保救助金真正惠及困难群众，我县先后开展了“阳光低保规范月”、“城乡低保对象资格认定”、“低保工作专项监督检查”和“阳光低保”专项行动等活动，对所有在保低保对象全部入户核查、民主评议和集中公示，真正实现了“应保尽保，应退尽退”的动态管理机制，将政策落到实处。

对五保老人，在提高他们的供养标准的同时，我县更注重为老人营造一个舒适安心的生活环境。着力提升敬老院管理服务水平，对敬老院的基础设施、供养服务、内部管理等方面进行了全面提升，目前，全县9处乡镇敬老院有8处达到国家三星级标准。“在这里不仅吃得好，住得好，每月还能定时领取零花钱，日子过得很舒心！”谈起自己的生活，稻庄镇敬老院的五保老人王法顺很感慨。

今年，我县再次推出新举措，提高老年人生活救助金标准，将70至74周岁农村及城镇无固定退休收入老年人生活救助金标准从每人每年360元提高到420元；75至79周岁农村及城镇无固定退休收入老年人生活救助金标准从每人每年540元提高到620元；80周岁至99周岁农村及城镇无固定退休收入老年人生活救助金标准从每人每年1020提高到1100元，让更多老人享受到发展成果。

我县每年组织开展“慈心一日捐”活动，今年共募集善款1138.8万元，是上年度的3.51倍，列全市县区第一位，为社会救助工作开展提供了坚强的资金保障。每年开展“扶贫济困送温暖”、“情暖万家”、“康复助医”、“春蕾计划”、“爱心助残”、“慈善助孤”等慈善救助项目，救助范围覆盖扶贫、济困、安老、助学、助医、助孤、助残等领域。今年以来累计救助5106人次，救助资金350余万元。定期开展城乡低保、农村五保等困难群众医疗救助工作，让他们享受更多实惠，今年共救助595人次，救助资金186.31万元。同时，加大了对流浪乞讨人员、弃婴等群体的临时性救助力度，让更多困难群众享受到“爱的阳光”。

幸福指数“节节高”——民生套餐温暖城乡百姓

“现在，坐公交车不用自个儿掏钱，这真是一件叫人想不到的好事，以后乘坐公交车走亲戚串门可就方便了……”说起免费乘公交的事，今年***岁的张红珍至今还半信半疑———自起，60周岁以上老年人在全县范围内免费乘坐本县内城区、城乡公交车。

对群众出行需求的满足以及重视程度，在一定程度上反映出一个地区的综合实力和文明状态。今年，县财政安排专项资金50万元，对60岁以上的老年人全部实行免费乘坐公交车，方便了老年人出行。

自2013年开始，我县启动了“提升城乡公交一体化水平”项目，总体考虑利用三年的时间对全县范围内的城市公交、城乡客运进行整体规划和改造，营造城乡公交新环境，满足城乡居民出行需求。目前，县城规划区现有公交线路7条，配车67辆，票价1元，居民步行5分钟可就近到达一处公交站点，公交班次间隔10分钟左右。涉及我县7个乡镇的城乡客运班线优化调整为城乡公交线路24条，配车46辆，票价根据运营里程分别执行1元、2元、3元、5元，较以前城乡客运班线票价降低50%左右，群众享受到了乘坐公交出行的便利和实惠。

为缓解城市中心城区道路拥堵、停车位不足和环境污染问题，我县投资520余万元打造全市首个公共自行车系统，该系统以城区居民小区、购物中心、金融中心、休闲广场、公园、学校、医院、公交车站及孙子文化旅游区等地点为重点位置，布设33处公共自行车站点，投放1000余辆公共自行车，建成网点布局合理、服务质量优良的公共自行车交通服务系统，践行了“绿色出行，低碳环保”的交通理念，让低碳出行成为一种时尚。

如果说一系列“出行新政”的实施，满足了群众的出行需求，提升了群众的生活品质，那么我县致力于保障群众饮食安全，则让群众安心享受幸福生活。今年，我县将保障群众饮食安全纳入10件惠民实事。全县成立了9个食品药品监督管理所，建立了全覆盖式农村食药监管网络；新组建了县检验检测中心，对全县农产品和食品生产、流通、餐饮环节食品安全实行统一下达抽检计划、统一集中检验检测、统一发布检测信息的“三统一”监测机制，构筑起食品安全防线，确保群众“舌尖上的安全”。

如今，在广饶，无论是身处城市还是农村，老有所养、病有所医、困有所助、幼有所依、食有所安……在广饶大地上，一幅和谐美丽的画卷正徐徐展开。我们有理由相信，广饶的明天，将会更加美好！（隋卉芳 李宁 张文杰）