东营市村（居）公共卫生委员会建设取得重要成果

12月29日，市爱国卫生运动委员会、市卫生健康委联合发文，命名汇泉社区等90个村（居）公共卫生委员会为“东营市村（居）公共卫生委员会示范机构”，标志着我市基层卫生健康网底建设取得又一重要成果。

据悉，我市为有效整合基层卫生健康工作资源、构建基层卫生健康工作网络、夯实健康东营建设基层基础、有效满足人民群众健康需求，今年在全省率先开展了村（居）公共卫生委员会建设工作。市卫生健康委牵头，会同市委组织部、市民政局合力推动，分阶段完成部署、建设、培训、提升工作。截止5月份，全市40个镇街1895个村（居）、社区中全部设立了公共卫生委员会，在全省率先实现了全覆盖，率先完成了村（居）公共卫生委员会组成人员履职培训。年内，又进一步建成了一批高标准、可复制、贴近群众实际、有鲜明特色的村（居）公共卫生委员会示范机构。在组织实施村（居）公共卫生委员会建设中，我市紧紧围绕实现“一个目标”、落实“五项措施”、保障“三个到位”、发挥“三项作用”总体思路，扎实开展工作，基层治理体系和服务能力全面加强，基层群众身体健康更有保障，人民获得感、幸福感明显增强。

一、明确“一个目标”

确定了以“整合基层资源、筑牢基层网底、满足基层群众最直接、最需要、最紧迫的健康需求”为目标，着力解决卫生健康工作基层网底不完善、不健全、能力弱等突出问题，统筹推动村（居）公共卫生委员会建设。

二、抓好“五项措施”

一是搞好顶层设计。严格依法依规建设，严把选人用人标准，努力把政治过硬、甘于吃苦、专业和服务能力强的优秀人员选进公共卫生委员会。二是细化工作职责。制定了《东营市村（居）民委员会下属公共卫生委员会职责清单》，明确了村（居）公共卫生委员会的19项职责，各项职责紧贴卫生健康工作实际，紧贴群众健康需求。三是创新服务模式。发挥村（居）委协调、机构服务、志愿共建的工作优势，建立起上下联通、专业指导、共建共享的服务运行机制。探索乡镇卫生院、社区卫生服务中心以购买服务的方式，整合村（居）公共卫生委员会力量，参与医疗机构基层公共卫生服务。四是开展履职培训。针对全市村（居）公共卫生委员会人员基数大、文化水平参差不齐、专业知识掌握不深、服务人群广泛等特点，组织开展了全员培训，确保各村（居）公共卫生委员会履职能力和人员专业素养符合工作要求。五是健全考核管理。指导县区（开发区）制定考核管理办法，将其纳入县区对镇街、镇街对村居的综合考核内容，充分调动村（居）公共卫生委员会自觉性和主动性，从而推动基层公共卫生工作的全面有效落实。

三、保障“三个到位”

一是基层力量整合到位。村（居）公共卫生委员会吸纳了村两委、乡村（社区）医生、计生专干、网格员、基层党员加入，积极吸收乡村志愿者、社会工作者共同参与，全面强化了基层公共卫生管理的网底力量。二是卫生政策落实到位。村民自己协商决定本村的公共卫生事务，并对政府相关部门提出意见建议，既精准地满足村民的公共卫生需要、更真实地反映村民的公共卫生呼声，又让政府的公共卫生政策更加贴合实际，从而提高公共卫生政策效能，降低公共卫生治理成本。三是协同联动及时到位。纵向上做到了村情民情及时上传、政策举措及时下达；横向上做到了一有情况及时响应、多措并举、群策群力、联合行动。

四、发挥“三项作用”

一是充分发挥了“网底作用”，新冠疫情防控更加高效。村（居）公共卫生委员会与社区网格、基层“哨点”联防联控、协同配合，第一时间从疫情源头上做到严防输入、“应检尽检”和闭环管理，为我市持续实现“零疫情”提供了重要保障。二是充分发挥了“密切联系群众作用”，居民健康管理更加扎实有效。群众健康教育、严重精神障碍患者管理、老年人健康管理、人口监测统计、居民健康档案管理等工作在基层更加及时可靠，切实提高了基层公共卫生服务能力和保障水平。三是充分发挥了“深入动员作用”，群众性爱国卫生运动更加富有成效。能迅速组织起全体村民或社区居民，开展需要群众广泛参与的爱国卫生运动，特别是病媒生物防治、环境卫生治理、志愿者服务等集中行动，以及卫生村、健康村创建等专项活动，有效凝聚了群众力量，提高了群众的参与感和获得感。