荆家镇运用四维模式聚力改革发展

近年来，荆家镇深入把握全面深化改革新常态，大胆探索上级改革工作方案在基层落地生根的好做法，突出重点、精准部署，精准发力、狠抓落实，有力激发改革创新活力，镇域经济社会实现跨越发展。

运用开放思维，提升基层党建层次

实现乡村振兴战略重在改革发展，基层改革的基础在党建。荆家镇以中央、省、市、县巡视巡察为契机，对所有基层党组织在落实“三会一课”制度、党费收缴等基层党建基础性工作进行专项检查，研究制定《关于进一步规范基层党组织管理相关制度的通知》，规范全面从严治党各项制度。

在抓好基础性工作的同时，对不同领域党建工作区分重点，全面提升基层党建质量。在农村，重点抓好以下几个方面：抓村干部队伍建设。换届以来，组织村“两委”干部培训9次、共1200余人次，切实改变了广大基层干部的工作态度和精神风貌。抓好“头雁工程”建设，东孙党总支书记李树海的事迹在淄博党建栏目播出，并向省电视台推送，为全镇基层干部作出了表率。抓软弱涣散村整治。2018年初，荆家镇确定2个软弱涣散村，作为重点帮扶对象，每村明确1名镇党政班子成员作为具体责任人，分类建立台账，实行“一村一方案”，进行集中整顿，目前已全部完成整顿。在机关，重点抓好年轻干部培养，组织十九大知识竞赛、年轻干部座谈会、演讲比赛等多个重点针对年轻干部的活动，并安排优秀年轻干部到农村为党员上党课，既提高了思想政治觉悟，又增强了担当作为意识。在非公企业，重点抓好以恒运泊车“红色驿站”建设为引领，以点带面，辐射周边9家企业，紧紧围绕企业生产经营管理开展党建活动，帮助企业开展企业党建文化建设，将企业的品牌文化与党建工作融为一体。

运用创新思维，激发农村发展活力

新时代乡村振兴战略的有效实施，需要强化创新改革手段和措施，破除体制机制障碍，激发乡镇工作活力，不断推动基层工作再上新台阶。

加快推进农村集体资产产权制度改革，先后两次组织各村外出参观学习产权制度改革工作先进经验，同时摸清各村村情，深挖问题根源，对各村推进产权制度改革情况进行预估，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类村，分类指导、分类落实。要求镇经管站人员到村指导改革工作，规范改革细节，充分做好业务指导，打造出崔家村等一批改革亮点村，盘活了农村土地资源，为壮大村级集体经济、实现乡村振兴奠定了道路。

立足资源优势，发展特色农业。充分发挥四色韭黄和实秆芹菜两个国家地理标志证明商标的优势，不断完善农田水利基础设施，鼓励各村发展特色农业种植，着力提升产品质量、档次和市场知名度。2018年，大元村水稻、吴元村秋葵、陈桥村萝卜、百萃源瓜果蔬菜等一批特色农作物大获丰收，有效带动了农民增收致富。突出发展旅游观光生态农业。建设总面积近3000亩、拟投资1.5亿元的百萃源旅游开发项目，该项目涵盖特色餐饮、观光农业、生态种植、绿色养殖、农产品深加工、风味农家乐、房车宿营地、旅游休闲等多个方面，涉及吃、住、行、游、购、娱等诸多领域。建设总投资8000万元、总面积近800亩的崔家村高效生态农业项目，涵盖观光农业、生态种植、绿色养殖、农产品深加工等多个方面，园区种植高端绿化苗木3万余株，打造经济与景观并行的绿色林带，同时充分利用园区优质水利条件，大力发展青虾、中华绒螯蟹等淡水特色养殖。后续园区建设将抓住儿童启蒙教育、亲子游等旅游热点，重点打造户外拓展、亲子农事体验等项目。

运用融合思维，增强群众获得感

荆家镇把群众满意作为检验改革成效的标准，从群众最期盼的地方改起，从群众最需要的工作干起，坚持把是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。

推行网格化服务管理。在全镇29个村建立62个四级网格，设立28名网长和62名格长，实行“网定格、格定责、责定人”，镇党委领导班子成员、机关干部和村网格员具体负责网格内各项综治、信访、环保、违建、安全、人民调解等基础工作落实，做到“全员参与、人人有格、人人有责”。2018年，该镇机关干部走访日志达300多条，共处理群众反映问题1500多条。

推动“一次办好”，深化“放管服”改革。积极简化优化服务流程，方便基层群众办事创业。印制了《荆家镇便民服务中心服务指南》《便民服务卡》，深入推进“一站式服务”，实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结，能在中心办理的事，决不让群众再走第二个门；能一次为群众办理的事，决不让群众再走第二次路。

加大“深化改革惠民生”宣传力度，提高群众知晓率。通过“美丽荆家”微信公众号，深入宣传上级各项改革政策、镇域重点工作举措及成效，进一步提升舆论引导力。以群众喜闻乐见的形式开展改革宣传，利用村广播，将“书面语”转化为“口头语”，不断增强宣传的亲和力。2018年，该镇开展“深化改革惠民生”宣传8次，受众2.4万余人次。

运用问题思维，弥补事业发展短板

运用问题思维查找事业发展薄弱环节、补足短板，才能有的放矢、把握主动。荆家镇对照中央、省、市、县巡视巡察反馈问题整改，取长补短，着力挖掘地域优势，通过发展“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式），实现“四化”（产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化），推动镇域经济中高速增长。

加快推进新旧动能转换。坚持以供给侧结构性改革为主线，以产业升级为根本基础，以创新驱动为核心动力，立足荆家基础和优势，主动对接先进地区，高起点定位、高标准谋划、高质量执行，积极培育智慧农业、农村电商等农业新业态，推动农业与旅游、教育、文化等产业深度融合。坚持把发展休闲观光农业、设施高效农业、生态循环农业作为主攻方向，推动农业向优质、高效、生态、安全、可持续发展。引导土地适度规模经营，着力发展新型农业经营主体。依托百萃源生态农业旅游田园综合体项目、崔家高效生态农业项目等，实现产供销一体化发展。推进“一村一品”，鼓励发展蔬菜、林果、采摘、养殖等特色农业，积极创建特色农业示范园。

坚持规划先行，高标准科学定位。与上海同济城市规划设计研究院合作，编制了《桓台县荆家镇总体规划（2016-2035）》，目前已编制完成，桓台县人民政府已经进行批复。下一步，荆家镇将逐步将东部片区打造成乡村旅游度假区，西部片区打造成特色蔬菜种植区，南部片区打造成现代物流服务区，中部片区打造成商贸居住区，北部打造成小清河沿河经济带等。（张运波）