张店区法制办2018年工作要点

         2018年政府法制工作指导思想：全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神和区委、区政府《张店区法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》，严格按照“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作要求，牢固树立政治导向、目标导向、问题导向、项目导向、业绩导向，切实把改革创新贯彻于促进依法行政工作的各个环节，全面加强法治政府建设。

        一、强化法治政府建设统筹规划和指导监督

       1.进一步强化对依法行政的组织领导。充分发挥区法治政府建设领导小组办公室作用，建立工作情况督导通报机制，定期对《张店区法治政府建设实施纲要（2016—2020 年）》落实情况进行督导，确保各项年度任务落实到位。 

       2.严格落实法治政府建设情况报告工作制度。认真做好区政府法治政府建设情况报告的起草工作，2月底前向市政府、区委、区人大报送。

       3.积极推进法治政府建设示范点创建工作。根据上级关于法治政府建设示范点创建工作有关部署，制定工作方案，明确评选标准，突出亮点特色，加大舆论宣传力度，加强督促检查，在全区创建一批法治政府建设示范点，进一步提升各级各部门依法行政工作能力。

       4.提高领导干部依法行政能力。严格落实领导干部集体学法制度，创新学法形式，举办区政府领导法治政府建设专题讲座，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

       5.进一步强化考核评价和督促检查。根据我区法治政府建设考核指标体系，紧紧围绕区委区政府重点工作，创新法治政府建设的评估考核方式，定期开展对镇、街道办事处和区直部门法治政府建设工作的检查和专项督查。

       二、进一步提升行政决策科学化、民主化、法制化水平

       6.积极做好政府重大行政决策服务保障工作。严格落实《张店区重大行政决策程序规定》，进一步健全完善重大行政决策机制。严格落实重大行政决策目录管理制度，3月份提请区政府出台《张店区2018年度重大行政决策目录事项》,并认真做好重大行政决策合法性审查工作，全面提升合法性审查质量。

       7.进一步规范法律顾问管理和使用。健全完善区委、区政府法律顾问各项工作制度，并进一步加强对法律顾问的日常管理、监督和考核，积极拓展政府法律顾问的履职渠道，切实发挥法制机构主体作用和法律顾问专家库成员“智库”作用。进一步强化对镇、街道办事处和区直部门法律顾问工作的指导和监督，实现法律顾问服务规范化、制度化。

       三、进一步提高政府制度建设质量

       8.进一步强化规范性文件管理工作。严格做好区政府规范性文件合法性审查工作，进一步加大纠错退回力度，坚决杜绝规范性文件未经合法性审查提交审议的现象。严格执行规范性文件“三统一”制度，依托市电子登记备案系统，认真做好区级规范性文件的网上登记、编号、公布和备案工作。进一步强化区政府规范性文件网上备案审查力度，切实提高规范性文件制定质量。严格按照规范性文件报送备案程序，认真做好区政府规范性文件向区人大的报备工作，达到报备率、及时率、规范率100%。

       9.全力做好规范性文件清理工作。认真做好规范性文件清理的统筹指导，摸清全区规范性文件底数，探索建立规范性文件动态分类管理机制。同时，将定期清理和集中清理相结合，探索建立规章、规范性文件长效清理机制。同时，根据上级的有关部署要求，及时做好各类规范性文件专项清理工作。

       四、全面推进行政执法监督体制机制改革

       10.进一步完善行政执法监督体制机制。探索建立行政执法与刑事司法衔接机制。建立重大、疑难案件听证、集体讨论和异地执法协助制度。积极探索镇、街道办事处综合行政执法体制改革。进一步健全完善行政执法责任制，建立健全常态化责任追究机制。建立行政执法评议制度，并逐步公开评议结果。逐步完善行政执法投诉处理机制，积极受理群众投诉举报案件。

       11.深入落实行政执法三项制度。进一步强化督导考核力度，进一步巩固“三项制度”成果，每月对执法网运用情况进行通报，确保三项制度落到实处。按照市法制办统一部署，进一步推进区、镇、街道办事处行政执法网络全覆盖。

       12.深入推进行政执法规范化建设。严格落实《山东省行政执法监督条例》，制定年度行政执法监督计划，明确执法监督重点，切实强化日常监督、专项监督和个案监督。围绕党委、政府中心工作，年内选取重点领域开展专项行政执法监督活动。严格落实《山东省行政执法案卷评查办法》，充分利用信息化手段，于11月底前开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作。落实执法案件主办人制度、行政执法检查登记制度，实行行政执法调查、审核、听证、决定分离制度。组织开展行政执法规范化建设示范单位创建活动，探索推进行政执法标准化建设，以行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为重点，制定行政执法程序规范，并严格按照规范和标准进行执法，切实提升行政执法标准化水平。

       13.进一步强化行政执法人员管理。认真做好年度行政执法人员年审、新增执法人员报名审核以及培训考试工作。

       五、进一步拓宽化解行政争议渠道

       14.进一步巩固行政复议标准化工作成果。全面深化行政复议标准体系建设，严格落实标准体系各项制度标准和工作流程，确保行政复议工作标准化建设取得实效。

       15.全面推行行政复议应诉案件网上办理。按照市法制办统一部署，充分发挥信息技术的保障支撑作用，强化对复议应诉办案的全程、统一、实时、动态监督。

       16.进一步强化行政复议应诉能力建设。严格执行“简案快审，繁案精审”的原则，简单案件30日内办结，推行公开庭审制度，复杂案件通过召开听证会审理。开展复议案卷评查，推动复议案件办理质量的提高。进一步加大复议纠错力度，不断提高行政复议纠错的权威性。严格落实行政负责人出庭应诉制度，进一步强化考核力度，切实提高行政负责人出庭应诉的比例。进一步强化对行政复议应诉工作的指导，组织开展复议案例研讨、复议应诉人员培训、复议应诉庭审观摩等活动，切实提高各级部门行政复议应诉能力。

       17.切实强化行政调解规范化建设。进一步强化行政调解工作的组织协调和指导，健全完善行政调解工作制度和规范，并加强行政调解规范化建设，统一行政调解场所标识、行政调解文书等。同时，落实好“十个率先突破”考核的各项指标和任务，进一步强化对镇、街道办事处和区直部门行政调解工作的督导考核，定期调度通报工作进展情况，不断提升行政调解工作水平。

        六、加强政府法制宣传

       18.进一步拓宽政府法制宣传渠道。进一步完善政府法制宣传长效机制，突出对上宣传效果，大力宣传我区法治政府建设的先进经验和典型做法。进一步拓展法制宣传平台，创新宣传方式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署，推动全区依法行政各项工作落实，年内在各媒体发稿不少于10篇。扎实开展“3.22”依法行政宣传日、“12.4”国家宪法宣传日等活动。

       19.加强政府法制调研工作。紧紧围绕全面推进法治政府建设工作中出现的新问题，紧密结合“大学习、大调研、大改进”，研究确定推进法治政府建设各项工作调研题目，积极创新调研方式，年内形成有工作实践性、指导性的调研报告，为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。