破题环境监管难题济南高新区打造飞地智慧管理新模式

近年来，济南高新区不断扩区壮大，形成了5大片区共318平方公里的区域面积，由于各大片区不相连续，给辖区环境监管提出更高要求。结合高新区实际，“飞地式”管理启用。

与此同时，各项环境管理要求也不断加严完善，环保督查高压已成为新形势、新常态，辖区环境执法监管力量短板日益凸显，在人员短缺矛盾短期内无法解决的情况下，亟需创新监管方式，强化环境监管科技支撑，高新区充分运用科技化、信息化手段，加强辖区空气质量数据监控与应用，提高辖区空气质量保障预警决策能力。

管理更精细，9大系统构建环境智慧监控平台

为了打赢污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战，济南市生态环境局（高新区）充分运用科技化、信息化手段，强化环境监管科技支撑，利用物联网、云计算、GIS等技术，搭建生态环境监测网络，构建以污染源企业全生命周期数据为核心的环境数据资源中心，基于科室业务和领导决策的业务综合应用，拓展应用渠道，建设移动客户端，实现环境监控智能化、工作管理闭环化、环境数据共享化、环境决策科学化、环境服务便捷化，加强辖区空气质量数据监控与应用，提高辖区空气质量保障预警决策能力。

基于网格化管理体系支撑，増强环境感知能力，从感知层、资源层、应用层、决策层等多方面着手，建设济南高新区空气质量监控平台。

济南高新区空气质量监控平台横向划分为9大系统，分别为空气质量自动监控平台、企业外网申报、全生命周期管理、环境信访、专项任务督办、环境GIS、重污染应急管理、APP客户端和视频监控系统，全方位、立体化感知网络，实现环境监控智能化，通过整合高新区大气污染联防联控管理信息资源，优化空气质量监控布点，建设完善立体化监控网络，提升全区大气防治精细化管理水平，推进辖区空气质量持续改善工作。

打通数据壁垒，实现污染源“动态***”

企业信息分散在各个业务科室，数据割裂，标准不一，无法形成数据应用合力，高新区通过空气质量监控平台将整个污染源企业产生之后直至污染源的注销全过程中的相关信息，纳入到统一的污染源管理平台当中，健全企业污染源信息档案，实现企业信息汇总，形成企业一厂一档。

以污染源为核心，统一标准、汇总收集污染源全生命周期的数据，建设企业一企一档，构建污染源企业全生命周期数据，实现污染源全生命周期***管理，全面掌握排污企业基本信息、生产要素、管理要素和环境要素四个方面，加强污染源全生命周期管理，实现污染源信息的全局共享和动态管理，为决策提供强有力的数据支撑。

专人盯督办，环境问题实现闭环式管理

口头传达、纸质传输、微信沟通等工作方式，对大气污攻坚重点工作推进过程不便于做到实时监管***。市生态环境局（高新区）通过建设任务督办系统，不仅解决企业检查“碎片化”问题，形成了电子化、流程化的督办闭环管理模式，专项任务有专门的人员进行督办，保障重点任务在办理过程中进行反馈，以及对整个过程的监督。通过构建全流程的督办过程，可以实现工作闭环化管理，使得环境管理的工作有效贯彻下去，实现对重点工作推进过程的有力监管，让每项工作得到闭环处理。

通过建设信访系统实现系统的信息化建设，实现了信访案件的录入、查询、统计分析，提高了工作效率。实现了信息的共享，大大减少了人力物力的耗费。

部门“点对点”帮扶企业环境整改

为了企业少跑腿，交材料便捷，及时更新企业信息，提高政府办事效率，搭建企业外网申报，高新区空气质量监控平台以企业为应用主体，实现统一申报入口、审核管理和信息发布全过程一体化的管理，企业用户通过外网申报平台及时申报和变更企业信息、重污染天气期间应急减排措施落实情况。

生态环境部门工作人员审核企业提交的信息，把审核结果及时反馈给企业，方便快捷、统一的企业外网申报实现环境服务便捷化，同时为完善高新区现有的视频监控系统，将建筑工地、污染源排口及混凝土企业的视频监控数据集成过来，对接污染源企业20余家，混凝土企业20余家，执法人员通过在家就可以随时随地了解企业情况，实现对重点污染源企业的实时监管，在6个空气监测站点周围建设高空瞭望系统，实现对站点周围重点区域环境污染排放活动全方位、多角度的24小时监控。

“技防”加持，执法人员“办公平台”随身带

根据现场的情况，按照管理的重点，市生态环境局（高新区）结合前期建设成果，建设了高新区环境客户端和环境监管客户端。

高新区环境客户端除了废水、废气、污水处理厂，把微站空气、道路空气、在线扬尘也添加上，还有空气等级、同比变化率、空气质量统计等统计分析内容，打造了一个综合性的环境客户端，打开手机就能查看高新区的污染源和空气质量情况。

环境监管客户端帮助执法人员提高办事效率、进行现场化办公，随时随地能查询企业一企一档信息，打造便捷的任务督办工作平台，在手机端就能完成任务督办的登记、指派、现场检查和填报，打造了一个移动化监管平台。

区县级环境“智脑”管“天”也管“地”

在现有网格化管理布局的基础上，整合高新区大气污染联防联控管理信息资源，优化空气质量监控布点，高新区空气质量监控平台接入了污染源和空气质量监控布点的数据，在污染源感知网络在现有废气、废水、污水厂的基础上增加了5处企业VOCS在线监测、22家企业电量监测、8家污染源企业视频监控、8家混凝土企业视频监控，在环境感知网络接入了全市42处空气标准站、122处微型监测站、全市160处街镇站点、79处扬尘监测站点、道路走航数据、1000辆渣土车轨迹数据、6处高空瞭望视频，建设了全方位、立体化感知网络，增强环境感知能力，实现环境监控智能化。

根据高新区管理本地化特色，在常规管理统计分析的基础上，空气质量专题分析建成。空气质量综合指数、空气子站、污染物分析、污染源气象相关性分析、空气质量指标完全情况。

环境gis地图可以查询空气站、微型站、扬尘、道路走航、渣土车等站点地理分布情况、实时监控数据、历史数据。既可以单独查询，还可以叠加查询分析，实现空气质量的监测监控，提前对环境质量进行预警预防，实现环境监控智能化。

编辑：          毕亚奇