全国首个科创金融改革试验区缘何花落济南

11月25日，经***同意，《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）正式印发，济南市成为全国首个科创金融改革试点城市。全国首个科创金融改革试验区缘何花落济南，又将为济南发展增添哪些助力？围绕这些问题，天下泉城客户端记者进行了采访。

济南兼具“天时地利人和”

中国(山东)自由贸易试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能试验区、济南新旧动能转换起步区……近年来，济南已在多个领域获批建设国家级试验区或国家级新区，为城市发展带来了重大机遇。此次获批的科创金融改革试验区，也是全国首个以科创金融为主题的改革试验区。

科创金融改革试验区缘何能够花落济南？建设科创金融改革试验区一个重要目的就是要为全国范围内的科创金融改革趟路子、做示范。对于当下的济南来说，担负这一重任可谓兼具天时地利人和。

从区位优势上看，济南北接京津冀都市圈，南望沪杭宁长三角都市圈，与北京、天津呈三角态势，自古以来就是中国南北交通咽喉和资本布局重镇，对北方具有很强的辐射力、引领力和代表性。在济南建设科创金融改革试验区，有利于将试验区的创新效应、改革效应在更大范围、更快速度进行推广复制。

另一方面，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略赋予新使命，明确了济南黄河流域中心城市定位，济南第一次被纳入国家战略发展大局、生态文明建设全局和区域协调发展布局；新旧动能转换起步区获批，赋予了济南为全国新旧动能转换“当引领”的重大责任，为服务构建新发展格局“作示范”的重大使命。当前的济南，迎来了加快发展、跨越发展的黄金期、窗口期、机遇期，经济总量跃上万亿新台阶，高质量发展取得显著成效。这样的背景，为济南建设科创金融改革试验区奠定了良好的基础。

济南市地方金融监管局局长冯毅在接受天下泉城新闻客户端记者采访时表示，济南市建设科创金融改革试验区，典型示范性强，有利于培育新增长点、形成新动能，在实现自身凤凰涅槃、为山东半岛城市群经济社会发展注入新活力的同时，能够为整个北方城市发展和黄河重大国家战略的实施提供借鉴。

科技与金融的“先天优势”

建设科创金融改革试验区，济南在金融与科技创新产业方面有着先天的优势。

今年4月17日，2021亚信金融峰会在济南举行。在致辞时，山东省委常委、济南市委书记孙立成曾以“播银收金的创富之城”来描绘济南。孙立成介绍，作为重要的区域性金融中心，金融是济南最活跃的因素、最引人注目的标识之一。金融产业实力雄厚，拥有金融机构800余家，财务公司数量居全国15个副省级城市第1位，本外币存贷款余额均突破2万亿元，金融业增加值近千亿元，位列省会城市金融竞争力排行榜第5位。平台载体支撑有力，中央商务区、汉峪金谷、山东新金融产业园“一区一谷一园”交相辉映，3.2平方公里的中央商务区建设如火如荼，“山泉湖河城”5座超高层拔地而起，已签约入驻各类高端总部企业超过500家，建成后将实现金融业增加值550亿元。

科创金融改革，科技也是重要的一环。推进科创金融改革，一个重要目的就是充分发挥金融的力量，推动更多科技成果转化落地，撬动创新动能。

在科技创新方面，近年来，济南综合科技实力连续居山东省首位，“科创济南”建设成果丰硕，为城市高质量发展提供了强劲支撑。

数据显示，“十三五”期间，济南“四新”经济占比达到36%，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业规模达到4000亿级，信息技术服务产业集群入选全国首批战略性新兴产业集群。与此同时，“电磁驱动高速测试装置”“大气环境模拟系统”等国之重器落地济南建设，首家国家超算中心科技园建成启用。中科院济南科创城加快建设，15家“中科系”院所相继落地。齐鲁科创大走廊发展框架初步形成，3家省实验室启动建设。省级新型研发机构备案达到48家，山东产业技术研究院、山东高等技术研究院等研发机构相继揭牌成立，高新技术企业突破3000家。

去年12月，中共济南市委十一届十二次全体会议审议通过了《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。在这一事关济南未来发展的纲领性文件中，对“科创济南”建设提出了更高的要求。根据规划，“十四五”期间，济南将继续坚持创新驱动发展，通过加快建设综合性国家科学中心等措施，进一步强化创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，全面塑造强省会高质量发展新优势。

近日，《济南市“十四五”金融业发展规划》出台，进一步明确了济南市“十四五”期间推动金融业发展的总体蓝图、规划布局和路径举措。规划提出，围绕“五个济南”“五个中心”的新目标和新要求，突出产业金融核心功能定位，规划期末形成全牌照覆盖、核心竞争力突出的金融机构体系，金融与产业紧密结合、金融与科技深度融合的金融产业发展格局，把济南打造成为具有全国影响力的产业金融中心、科创金融发展高地、金融数字化转型高地。力争到2025年末，全市金融业增加值达到1560亿元，金融机构本外币存、贷款余额分别达到3.4万亿元、3.3万亿元，上市公司数量达到85家左右。

科创金融改革“济南模式”

科技强，金融活，更重要的是推动两者之间的创新融合，离开了金融支持的科技创新，无异于无本之木、无水之鱼。

今年5月27日，济南科技金融大厦北京中心揭牌，这是济南科技金融模式在全国布局的第一步，它的运行，既是突破点，更是探路者，无疑将给济南带来更多的期待和信心。

位于中央商务区核心区的济南科技金融大厦，由山东省科技厅、济南市、历下区政府合作共同打造。大厦运营方济南科金投资管理有限公司总经理李义开介绍，聚焦科技成果转化难、科技企业融资难等问题，科技金融大厦集聚各类服务机构，构建起“评-保-贷-投-易”五位一体的科技金融服务体系，能够为企业提供从评估、担保，到贷款、投资，再到交易的全流程服务，目的是为好的科技型企业尽快拿到真金白银的支持。“通过改革创新，形成了良好的科创金融生态，有力地促进了科技成果转化和企业创新创业。同时，也为各类服务机构提供了很好的发展机会”，李义开说。

近日，山东海逸生态环境保护有限公司通过科技金融大厦的这一服务体系，从齐鲁银行科创支行拿到了总额近700万元的纯信用贷款。公司董事长程钰对记者表示，作为一家科技型企业，只有知识产权没有重资产，在贷款时困难重重。入驻科技金融大厦后，享受到了金融对接等服务，拿到了企业亟需的资金，为下一步扩大经营插上了腾飞的翅膀。

李义开介绍，截至目前，科技金融大厦共评估专利7923项、评估金额达8.2亿元；通过大厦服务，齐鲁银行已为全市400余家科技型企业提供服务，累计发放科技贷款约60亿元。这一服务模式也得到广泛关注和认可，目前大厦已首先在北京、聊城和济南平阴设立分中心并正式投入运营。

为企业和产业发展注入金融活水

济南科技金融大厦是济南深化科创金融改革的一个缩影。冯毅介绍，近年来，济南市科技创新和金融业发展不断取得良好成果，通过深入探索，已经形成了一批科技创新与金融有效结合方面的先进适用成果，这为科创金融改革试验打下了良好基础。

以发挥基金作用助力科技创新企业跨越初创阶段的“死亡之谷”为例，济南市充分发挥市场化国有创投机构作用，成立专门从事创业投资的国有企业济南科技创业投资集团，以初创期、早中期的高新技术企业为投资标的，重点关注战略性新兴产业，已累计为全市70余家科技型企业提供投资支持，其中绝大多数项目处于早期创业阶段。同时，完善政府引导基金政策，出台《关于进一步推动济南市新旧动能转换基金加快投资的意见》，在新旧动能转换基金体系下统筹设立天使引导基金和创投引导基金，发挥引导撬动作用，已与社会资本合作设立各类产业投资基金、创业投资基金、天使基金73只，规模753亿元，完成投资199亿元，投资项目超过400个。

与此同时，济南市还积极发挥政府对科技型企业间接融资的引导作用，畅通传统信贷资金对接科技创新通道，放大财政资金效应。积极支持本地法人银行机构开展外部“投贷联动”业务试点，探索“以贷带投、以投补贷”合作机制。针对科创板面向拥有核心技术的科技型创新创业企业的定位，济南市加大政策扶持，对在科创板上市挂牌的企业一次性补助600万元。截止目前，济南市已有6家企业成功登陆科创板或科创板IPO注册获证监会通过。

通过一系列创新举措，科技与金融深度融合，金融对创新的支持作用日益显著，为企业和产业发展注入了金融活水。

冯毅表示，济南市获批全国首个科创金融改革试验区，是济南市发展的一次重大机遇。下一步，将坚决扛起主体责任，高标准、高质量、高效率推进试验区建设，力争通过5年左右的时间，基本形成体系健全、结构合理、配套完善、保障有力的科创金融服务体系，建立完善覆盖科技创新全周期的金融生态链，形成金融支持科技创新和服务实体经济可复制、可推广的经验。

编辑：          王乔琦