打造有温度的城市——山东省济南市全力推进新旧动能转换纪实

济南制造业入选“世界品牌500强”将重奖500万元，获得“中国质量奖”将重奖300万元，获得“山东省省长质量奖”将重奖100万元。

7月11日举行的济南市新旧动能转换产业发展大会平地惊雷，人们看到了济南在全力推进新旧动能转换工作中的魄力，也看到了其在坚持创新突破、追求发展中，更加注重质量建设的冷静思考和勃勃雄心。

近年来，济南市全面实施质量强市战略，实施名牌战略、品牌战略，牢固树立质量第一的理念，坚持创新驱动，坚持以质取胜，走质量效益型道路，全面提升质量整体水平。

牵住质量强市这一“牛鼻子”

“济南需要更多的名企、名牌和名士。”这是山东省委副书记、济南市委书记王文涛在济南市新旧动能转换产业发展大会上的讲话。在这次大会上，济南市动员全市上下进一步统一思想、明确方向，突出重点、抓住关键，着力做大做强十大千亿产业集群，加快建设新旧动能转换先行区，努力提高城市首位度，推动济南创新发展、率先发展、领先发展。

目前，济南市上下紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，牢牢把握稳中求进工作总基调、供给侧结构性改革主线和新旧动能转换重大工程部署要求。上半年经济运行呈现企稳向快、进中向好的态势，主要指标增速创2015年以来同期最好水平。

颇有深意的是，在此次大会上，第五届济南市市长质量奖获奖名单新鲜出炉。济南重工股份有限公司、玫德集团有限公司、齐鲁安替制药有限公司3家企业和山东力诺太阳能电力股份有限公司总经理杨中辰、山东百脉泉酒业有限公司董事长李成新2名个人分别获得“第五届济南市市长质量奖”企业奖和个人奖。山东福胶集团有限公司和济南圣泉集团股份有限公司质量管理部总经理张秀梅获“第五届济南市市长质量奖”提名奖。

作为济南市政府设立的最高质量奖项，市长质量奖由该市市政府和市长审定批准、表彰和奖励，授予质量管理绩效显著、质量水平领先、为全市经济社会发展作出重要贡献的组织和为质量振兴工作作出突出贡献的个人。在新旧动能转化产业发展大会上颁发此奖，如此安排不得不说济南将质量建设放在了新旧动能转换工作的重要位置。

会上还公布了“济南市人民政府关于加快推进品牌建设的实施意见”，提出对该市先进制造业首次入选“世界品牌500强”“中国品牌500强”的企业最高可获500万元、300万元奖励；对新获得中国质量奖、山东省省长质量奖、济南市市长质量奖的法人企业，分别给予300万元、100万元、50万元奖励；对新获中国质量奖提名奖、山东省省长质量奖提名奖的法人企业，分别给予150万元、50万元奖励。对新获行政认定中国驰名商标的企业，给予最高100万元扶持。对不同程度参与国际、国家、省级标准化活动并取得实效的企业给予100万元到20万元不等的扶持；对获得中国专利金奖或中国外观设计金奖的企业，分别给予最高100万元、20万元扶持。

找准定位促进好政策高效落实

好政策重在落到实处。在《济南市十大千亿产业振兴计划》中看到，把“鼓励质量品牌建设”作为强化政策支持，优化发展环境的重要支撑，而这一工作由济南市质监局同济南市财政局共同牵头推进。济南市质监局也在《济南市“十三五”质量技术监督发展规划》中，将质量强市作为未来新旧动能转换的重要落脚点和目标。

为更好地落实相关政策要求，推动新旧动能转化工作，济南市质监局迅速行动，制定了具体实施举措，要求全市质监系统深入贯彻省、市关于新旧动能转换重大工程部署要求和新的发展理念，迅速形成新旧动能转换的共识，把思想和行动统一到省、市决策部署上来，结合质监业务实际，科学谋划，扎实工作，在推动新旧动能转换上出实招、下功夫，切实为“四个中心”建设、“十大千亿”产业发展、“双创”环境的营造做出积极贡献。

“你负责茁壮成长，我负责阳光雨露。”这是济南市委、市政府的庄严承诺。政府做好保障服务，企业才能抛掉包袱、甩开膀子往前冲。在推动新旧动能转换工作中，济南市质监局发挥其在标准化、检验检测、计量等领域的技术优势，为企业做好保障服务。

济南市质监局以实施质量强市及名牌战略为总抓手，大力推行以质取胜、名牌、标准化、科技兴检和人才强检5大战略，强素质、建平台、抓服务、促发展，不断提高质量总体水平，为济南市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

于2014年被国家标准委确立为国家服务标准化示范项目的济南12345热线平台，已建成标准精品展示、标准实践验证、标准创新研究和标准宣传培训基地。济南12345热线也率先在国内将标准化的理念和手段引入到政府热线服务当中，并总结出一个可复制、可推广的标准服务模式。在济南，市民从过去的“打热线”到现在“用热线”，部门从过去“办热线”到现在的“用热线”，热线已经成为了问计于民、问需于民、问政于民的重要平台。

依托标准化工作的12345热线，实行电话(12345)、短信(106-3531-12345)、网络(市长信箱)、微博、微信五位一体运行，用先进的技术平台在社会管理主体间架起一个沟通、协调的桥梁。从服务意识到服务质量，从规范行为到提高效率，都取得了明显成效，探索出了以12345市民服务热线为平台的“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同、法制保障”的城市社会管理创新的“12345济南模式”。

济南12345热线实施标准化以来，热线共受理市民来电、市长(省长)信箱和短信754.8万件，其中接听电话740万个、市长信箱7.6万件、短信7.2万条；外拨、回访电话376万个，办结率97%、回复率100%、群众满意率98%。先后获得国家级服务标准化示范单位、全国工人先锋号、全国巾帼文明岗等多项荣誉，赢得广大群众和社会各界普遍认可。“12345”正在成为济南政府服务的新品牌、泉城形象的新名片，“12345，服务找政府”理念逐步深入人心。

标准是生产的依据，标准是创新的基石，标准是让创新成果扩散的有力手段。通过大力实施标准化战略，截至目前，引导济南市企业制定国际标准5项、国家标准315项，参与国家标准制修订项目700余项，引导济南市企业参与制定国际、国家、行业、地方标准累计4000余项；承担国际标准化技术委员会1项，承担国家标准化技术委员会(分技术委员会)13项；培育服务业国家级服务标准化示范(试点)8家，培育省级服务标准化示范(试点)39家；组织制定济南市农业地方标准规范163项；发布省级企业标准领跑者2项。

“畅通先进标准上升成国家标准的渠道，同时鼓励标准‘领跑’企业承担技术委员会秘书处工作，并引导其积极参与国际标准化活动。用标准引领先进制造业发展，提升‘山东标准’和‘济南标准’建设水平。”济南市质监局局长丁正罡接受中国质量报记者采访时表示，为了给全市营造更好的创新创业氛围、提供更加精准的标准化公共服务，济南市质监局着手搭建标准化公共服务云平台。平台具备标准信息资源公共服务、标准“双创”服务、企业标准自我声明公开管理及服务、标准化项目管理等核心功能。该平台建设完成后将为济南市的企业提供国家、行业、地方标准的免费查询和相关大数据资源；围绕该市“十大千亿”产业和创业企业精准提供标准化“双创”服务；精准服务企业标准自我公开声明制度的落地。

建设检验检测服务业集聚区也是济南市质监局在平台打造上的大胆尝试。作为产业链的重要一环，检验检测贯穿于企业的产品研发、技术创新、质量控制、产品制造和进出口贸易的全过程。当前，检验检测认证作为新兴服务业和新型服务业带，日益得到国家的高度重视，***通过发布一系列重要的规划性和指导性的意见，分别将检验检测认证列为国家重点发展的8大高技术服务业、11大生产性服务业、9大科技服务业之一。

济南市质监局以“服务地方优势产业和提高执法监管技术保障能力”为重点，着重加强质监技术基础工作，加快质检机构建设步伐，以国家和省质检中心为支点，打造与产业发展相适应的特种设备、软件、计量、质检4大检验检测公共技术服务平台，在全市建立形成适应“十三五”产业发展规划，布局合理、运行有效、各有所长的检测检验体系，充分发挥检验检测对经济发展的技术支撑作用。

目前，济南市已获批筹建高新区建设公共检验检测服务平台示范区，内有检测机构60家。该示范区未来也将积极引进知名检验检测、认证认可机构入区发展，努力将集聚区加快建设成为国内一流、国际知名的高技术检验检测产业基地和创新中心。