济南市人民政府办公厅关于切实加强建设工程安全生产管理工作的通知

各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：
　　为深刻吸取“11.24”江西省宜春市丰城发电厂三期在建项目发生特别重大事故教训，严格建设工程施工现场管理，彻底排查治理安全生产隐患，依法严厉打击建筑施工违法行为，确保我市建设工程施工安全生产形势持续稳定好转，经市政府同意，现就切实加强建设工程安全生产管理工作通知如下:
　　一、提高认识，认真落实安全生产责任制
　　各级各有关部门要高度重视安全生产工作，充分认识抓好建设工程安全生产的重要性、紧迫性，认真贯彻落实***、***和省、市领导对安全生产工作的指示要求，强化安全生产责任意识，坚持警钟长鸣、常抓不懈。要深入查找建设工程管理中存在的主要问题和薄弱环节，采取有力措施，加大重点部位和关键节点的检查力度，督促有关责任主体认真落实安全生产责任，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生。
　　二、突出重点，强化重大危险源及易发事故环节管控
　　(一)严格履行基本建设程序。我市建设工程项目，凡未被批准或手续不完备的，建设单位不得开工建设，施工单位不得施工，监理单位不得对相关工程进行监理。建设单位在工程竞标中不得随意压价和肢解发包工程，施工时不得随意压缩工期。
　　(二)认真落实在建项目安全生产责任制。在建工程施工现场应建立完善的安全生产保障体系，按规定配备专职安全生产管理人员并确保到岗履职，同时要制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。
　　(三)强化危险性较大工程专项施工方案编制审查和落实。高大模板、深基坑、建筑起重机械、脚手架、高处作业吊篮等危险性较大分部分项工程安全专项方案编制、审核、专家论证等，应严格按规定程序实施，并在施工中严格按照审查批准的专项方案落实。施工现场应加强用电和消防设施管理，用火前应严格履行相关审批程序，并有专人监管，预防火灾发生。
　　(四)加大乡村建设工程质量安全管控力度。各县(市)区政府(含济南高新区管委会，下同)要严格按照《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》(省政府令第301号)相关要求，加强对本行政区域乡村建设工程质量安全的监督检查和管理，对违法违规工程加大查处力度，强化建筑施工质量安全监管，坚决遏制重特大事故发生。
　　三、精心组织，立即开展全市建筑施工安全生产大检查
　　各县(市)区政府及市政府有关部门自本通知印发之日起，要立即开展建设施工安全生产拉网式大检查，建立相应组织领导机制，制定具体实施方案，明确工作目标和责任人，切实将安全检查工作做深、做细，确保责任到位、发现问题及时整改到位。主要负责人要亲自部署、亲自带队，对在建工程实施全面排查，做到不打折扣、不留死角、不走过场、不留盲区。要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，对在建工地加大监督执法力度，对存在安全隐患的项目立即责令限期整改，对突出问题和重大安全隐患整改不及时、不到位或拒不整改的企业和个人，一律依法从重处理。对违法违规行为通过媒体予以曝光，并依法依规追究有关单位和责任人的责任。

济南市人民政府办公厅
　　2016年12月3日