三晋大地唱响PPP高质量发展主旋律

　　一万年太久，只争朝夕！

　　今天之项目，就是明天之投资，今日之投资结构就是明日之产业结构。坚持项目为王，推动高质量转型发展。

　　在我省一场由山西省财政厅精心指导，山西省公共服务与社会资本合作促进会（简称“山西省PPP促进会”）倾情策划组织的“PPP服务百县行活动”即将拉开帷幕。

　　“PPP服务百县行”

　　活动开展正当时

　　正当全省上下认真学习贯彻******视察山西******，全面贯彻落实省委经济工作会议和省委十一届十次全会精神，认真落实“六稳”“六保”，进一步聚焦“六新”，着力打造战略性新兴产业，全省转型出雏型的关键时刻， “PPP服务百县行活动”的开展，这是山西省财政厅以及山西省PPP促进会贯彻落实财政部办公厅《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）和财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2020〕10号）等相关文件要求的具体行动；

　　是山西省财政厅、山西省PPP促进会按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持项目为王，推动高质量转型发展的重要举措；

　　也是山西省财政厅以及山西省PPP促进会强化转型发展蹚新路的使命担当，躬身入局、亲力亲为的主动作为；

　　更是山西省财政厅以及山西省PPP促进会到基层一线去，到困难问题多的企业去，到工作推不开的地方去，确保PPP为“两新一重”建设提质增效促转型的大胆创新。

　　近年来，省委省政府高度重视PPP发展。我省印发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》中，明确提出要健全城乡基础设施分级分类投入机制，乡村供水、污水垃圾处理等有一定经济收益的设施，在加大政府投入力度基础上，积极引入社会资本，并引导农民投入建设。在《关于支持晋中国家农业高新技术产业示范区建设的若干意见》中，又明确提出从2020年起连续3年，省、市每年分别给予4亿元和2亿元的专项资金，支持统筹整合使用，主要用于基础设施建设、主导产业发展、创新平台搭建和引导基金组建等。山西金信清洁引导投资有限公司将充分利用这一机遇，通过设立山西农谷科技基金，更好地为农高区建设服务。

　　正是有了政策助力，我省PPP项目发展势如破竹，一路表现不俗引人关注。最新统计数据表明，截至2020年5月末，全国PPP综合信息平台项目管理库中山西省项目累计有401个，居全国第12位；项目投资额4404亿元，居全国第14位；落地项目182个，落地率45.4%，落地项目投资额1825亿元；开工项目60个，占落地项目数的33%，开工项目投资额529亿元。财政部全国PPP综合信息平台管理库项目2020年5月报显示，在库项目投资额5月末比4月末净增量：山西以476亿元排名第一，今年以来在库项目投资额净增量：山西以735亿元排名第二。山西的PPP项目始终保持快速上涨的势头，增速排名始终处于前列。

　　随着全省“PPP服务百县行活动”不断深入，将为我省在转型发展上率先蹚出一条新路来，打开广阔空间、注入强大动能。

　　深入PPP项目现场

　　把脉问诊送“锦囊”

　　近年来，我省各级各部门按照省委省政府的统一部署，坚持规范与效率导向，通过顶层发力、上下联动，实现了PPP工作的统筹推进，取得了显著成效。截至2020年7月底，我省PPP入库项目达402个，总规模4408亿元，项目数、总规模均位居全国中上游水平，实现快速、稳定增长。其中，落地项目达183个，落地率由2018年底的25%增长到46%，实现重大突破。在2018年财政部发布的《财政承受能力论证报告规范性分析》中，山西省取得了全国第一的优异成绩。PPP工作的稳步推进，不仅为山西经济注入了新动能，更增强了全省人民的幸福感和获得感。

　　然而，经过几年的发展，在PPP工作推进过程中，全省各地PPP项目仍然面临项目落地率低、信贷融资难、民营企业参与程度不高、信息公开不及时、合同争议得不到有效解决等问题。特别是2020年以来，新冠疫情来袭，我省经济发展面临巨大挑战。因此，在前期PPP工作规范推进的基础上，深入到各市县财政部门、实施机构、项目公司等一线单位，通过资料审查、座谈交流、实地查看等方式切实帮助PPP各参与方查找、解决问题，进而整合各方资源，撬动社会资本积极参与疫情防控和复工复产的大局，加快项目推进和落地实施，发挥PPP模式在稳增长、补短板、惠民生方面的积极作用，带动区域基础设施投资，改善公共服务的供给质效，实现经济发展和民生改善的良性循环，显得尤为重要。

　　充分发挥山西省PPP促进会“中立性、专业性、服务性、广泛性”优势，借助专家团队的智力优势，全盘了解全省PPP项目进展情况，发挥行业协会专业性优势，解决项目推进过程中存在的问题和难题，促使项目真正融资落地，为我省PPP规范健康、高质量发展蹚出一条新路。

　　在“PPP服务百县行活动”期间，山西省PPP促进会及其专家团队将深入全省11个市、117个县（市、区）及山西省转型综改示范区进行服务指导。通过资料审查、召开座谈会、实地查看等方式，就各地PPP项目基本情况、推进情况、规范运作情况、需要协助解决的问题等方面进行全面深入了解，并针对具体项目开展细致的“问诊”工作。通过“望闻问切”，查找项目问题、判断项目运行情况，解决疑难杂症，从而帮助各市县财政部门、实施机构、项目公司真正理解PPP改革的重大意义，切实掌握最新政策规定，加强项目全生命周期管理，提高PPP风险防控能力，规范开展PPP工作，共同努力推动我省PPP规范、健康、可持续发展，为我省经济转型升级赋能。

　　确保“两新一重”PPP项目

　　落地、生根、开花、结果

　　2020年，新年的钟声还在耳边萦绕，但是“两新一重”PPP项目开建已如火如荼进行中。

　　1月5日下午，在省林业和草原局与国家开发银行山西省分行举行的座谈会上，双方共同在项目融资合同上签字，首期投资61.76亿元。这是我省第一个省本级政府和社会资本合作（PPP）项目，估算总投资为174亿元，标志着我省林业生态扶贫走出了开发式扶贫的新路径。

　　5月1日，总投资39亿元的山西国道241、省道岚马线改线工程PPP项目开建，这是太原市、吕梁市公路网中的主干线，也是娄烦县与我省西北部各县联系和交流的重要通道。

　　6月3日，省道路面改造工程PPP项目质量管理现场会在临汾市召开。这是我省首次采用政府和社会资本合作（PPP）模式的项目，也是全省一次性开展2190公里的路面改造工程，投资总规模62.7亿元人民币，覆盖全省11个省辖市、75个县（市、区）、231个乡镇。

　　今年以来，这些新型基础设施、新型城镇化和交通运输、水利建设等重大工程（“两新一重”）建设项目已经顺利开建，在我省促消费惠民生、调结构增后劲的过程中表现特别活跃。

　　PPP作为我国一项重要的改革任务，是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。我省在基础设施和公共服务领域大力推广PPP模式，引导、撬动着大量社会资本深度参与，不仅提高了财政资金使用效率，同时已成为我省推动公共服务项目建设的重要渠道。

　　金秋时节，三晋大地一派丰收景象，我省大量PPP项目进入收获期，已是硕果飘香满枝头。“PPP服务百县行活动”的开展，仿佛“雪中送炭”，甚是“普降甘霖”，更是锦上添花，我省更多的PPP项目将落地、生根、开花、结果，呈现出良好经济和社会效益，真正实现“花钱少、多办事、办大事、办好事”的发展目标，推进着政府和社会资本合作良性循环发挥积极作用。

　　谋定而后动，笃行以致远。用非常之力、下恒久之功，奋力谱写山西PPP高质量转型发展新篇章。