广东陆续推出粤系列移动服务平台打造一体化数字政府的广东样本

　　11月29日，全国电子政务工作座谈会暨国家电子政务综合试点工作现场会在广州召开。党的十九届四中全会作出“加快推进全国一体化政务服务平台建设”“推进数字政府建设”的决策部署，广东作为国家电子政务综合试点省份，自2018年以来，以政务互联网思维打造一体化数字政府，以移动化建设思路推进“掌上政府指尖办”，并在全国首创“政企合作、管运分离”的政务信息化建设新模式。

　　2019年，“数字政府”被列入全省13项创造型引领型改革的关键举措。广东进一步吸收“以用户为中心、体验至上、快速迭代”等互联网思维，同时增加政府对整体性、系统性的要求，实现了数字政府在对外服务、内部协同、建设运营三方面的一体化，使数字红利得到有效释放，政府运行效能得到有效提升，人民群众和企业在更广泛的领域分享了互联网发展的成果。

　　动动指尖就把事情办好

　　广东做政务服务移动化的倡导者和先行者

　　看病买药忘带医保卡？入住酒店没带身份证？企业办税忘带营业执照？曾经，这些琐事可能会让人头大。但自从有了微信小程序“粤省事”和“粤商通”，凭“手机亮证”通通都可解决。这些，都得益于广东“数字政府”建设不断提速。

　　作为全国首个政务服务小程序、广东“数字政府”改革的首个重要成果，“粤省事”主要面对个人用户，通过将29个部门202个系统的数据打通，解决了一揽子办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。同时，“粤省事”还关联了67种个人电子证照，将人民群众最常用的驾驶证、社保卡、出入境证、居住证等电子凭证集中到一部手机，与实体证件具备同等效力。

　　“我们依托广东在移动信息化方面的发展能力，基于手机终端，搭建了一整套应用服务，希望企业、群众，包括政府内部各部门都能通过指尖就可以把事办好。”省政务服务数据管理局相关负责人说。

　　近两年来，广东陆续推出“粤系列”移动服务平台，除了“粤省事”，还包括全国首个涉企一站式移动服务平台“粤商通”、全国首个基于小程序的电子签章平台“粤信签”、全国首个集省市县政务地图数据中台“粤政图”、全国领先的联通政府各部门的协同办公平台“粤政易”、全国最大的省级一体化政务服务平台广东政务服务网、全国集成度最高的政务终端广东政务服务一体机等。

　　2018年，广东省网上政务服务水平综合能力跃居全国第一。截至目前，“粤省事”实名用户已突破2246万，累计业务量超3.9亿，平均每5个广东人中就有1人在使用“粤省事”；“粤商通”推出3个月，量接近10万次，办件量超过10万件；“粤政易”实现了政府部门内部事务的协同办理，电子公文交换系统实现省、市、县、部分镇街4级全覆盖。如今在广东，除了常见的移动支付、移动办公，移动政务服务也已经成为人们生活的一部分，政务服务正在变得像网购一样方便。

　　企业实现“一件事一次办”

　　全力打造广东营商环境新优势

　　明年1月1日，《优化营商环境条例》将正式施行，其中明确要求持续精简涉企经营许可事项、优化审批服务、优化工程建设项目审批流程、建立畅通有效的政企沟通机制等。

　　广东行动迅速。比如，“手机亮证”不止适用个人用户，手机也成为企业的证件夹。以办理创业补贴申请为例，此前企业需携带工商营业执照、税务登记证、法人承诺书信息等10项证照和材料，现在通过“粤商通”可自动关联所需证照、自动完成材料填写。同时，企业办事人员只需一次登录，即可享受一站式服务，申领营业执照、经营许可、报税缴税等329项高频政务服务一网通办。

　　目前，广东实现企业开办申报材料提交数量减少56%，开办企业时间压缩至3个工作日内。在全省“互联网+不动产登记”试点城市东莞，不动产登记审批时间从30天压缩到1天，成为全国第一个不动产交易实现全程电子化办理的城市。

　　此外，广东政务服务网还推出了“我要拿地”“我要办企业”等超过1万项的“一件事”主题集成服务，实现企业“一件事一次办”，持续优化营商环境。

　　针对中小企业融资的困局，通过“粤商通”选择融资产品，平台自动整合企业纳税、公积金缴纳、用电情况等数据形成分析报告，提供给金融机构，加速贷款申请审批，并将审批结果主动向企业推送，方便企业随时掌握贷款审批进度。

　　山区群众不出村也能办事

　　政务服务一体机推动公共服务均等化

　　“数据上云、服务下沉”是广东“数字政府”改革建设的核心理念之一。作为“服务下沉”的重要载体，政务服务一体机于今年5月推出，主要部署在镇（街道）、村（社区）基层服务中心，用于办理需要采集人脸、照相和指纹，打印回执、证照和证件等服务事项。

　　比如，针对个税证明、无犯罪记录证明、贫困证明、社会保险情况协查证明、养老待遇收入证明等高频证明事项，通过运用“粤信签”的电子印章、电子签名技术，群众可直接在政务服务一体机上，通过刷脸方式授权调取电子证照，即时完成身份核验，马上就能开具打印盖章证明。

　　“这有效弥补了‘线上服务不能办结、线下窗口经常排队’的问题，并将‘数字政府’的一体化行政服务能力向镇、村的‘最后一米’延伸，是实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化的利器，让基层群众特别是边远山区群众不出村便可就近办、身边办。”省政务服务数据管理局相关负责人说。

　　截至目前，政务服务一体机已在广州、韶关、肇庆、清远4市15个区县部署，惠及人群约1000万，累计办理业务56981笔。据介绍，在政务服务事项标准化建设基础上，一体机充分共享政务服务数据，与“粤省事”、广东政务服务网和政务服务实体大厅优势互补，不仅减少群众办事来回奔波，也有效减轻基层办事人员工作量，成为解决以往基层服务能力不足、办事人员素质参差不齐等问题的重要手段，也是落实中央为基层减负、提升基层治理能力部署的具体举措。

　　空间地理信息与政务数据库关联

　　推动社会治理现代化、精细化

　　最近，“粤省事”上线了一项新功能——消防服务。只要手指一动，就可轻松举报身边的火灾隐患，如出租房老化的线路、楼道里违规停放的电动车等。公众可随时查看举报情况及处理结果，还能在线进行火灾受损申报。

　　事实上，这是基于“粤政图”开发的社会治理管理平台，将空间地理信息与政务数据库关联，实现人、户、房、楼等要素的网格化管理，鼓励群众随时随地报送和反馈社区问题。同时，结合“粤政图”的精确定位能力，将群众上报事件快速分派、推送给对应网格员，极大提升了社区管理效率，也是广东打造共建共治共享社会治理新格局的探索。

　　“粤省事”这一“随手拍”功能还能举报河湖污染问题，点击“河长信箱”，即可实时定位，了解河段详情，查询投诉信息及办理进度。深圳市宝安区则利用统一地址对商事主体一体化业务流程数据进行源头管理，让商事主体的注册地址、经营地址不一致以及虚假地址谎报等问题无所遁形。

　　下一步，广东将紧紧围绕社会公众和企业办事需求，加快推进互联网+政务服务向基层延伸，不断提高政府服务效率和透明度，持续改善营商环境，让企业和群众办事少跑腿、好办事、不添堵，更好共享互联网+政务服务发展成果。