企业投资备案项目办理大提速——审批时限由79天缩减到41天

　　从立项到施工，我市企业投资备案项目办理时限将由79天缩减到41天。日前，市效能办、市政务办在与相关部门沟通对接的基础上，结合我市实际，对企业投资备案项目办理流程优化整合，大幅度缩减审批事项办理时限。市委书记李卫国就此作出批示，对这一提升行政效能、优化发展环境的举措予以肯定。

　　“串联式”办理改为“并联式”办理 把“等”的时间充分利用起来

　　从项目前期评估、项目联合踏勘，到工程施工许可，企业投资备案项目办理共有22个环节，涉及发改委和规划、国土、住建、环保、气象、消防等部门。以前，项目办理程序都是一环连着一环，上一个事项办好了，才可进入下一个流程，这也就是所谓的“串联式”办理。

　　这种中规中矩、按部就班的“串联式”办理，只能是“一条路走到底”，上一环节未办好前，下一环节只能处于等待中。以土地出让这一环节为例，按照规定，土地出让公示挂牌的法定期限为30天，也就是说，这30天内就处于等待状态，耐心等待土地出让合同的签订。

　　对照相关法律法规，在认真排查、与有关部门反复确认的基础上，市效能办和政务办打破原有的分阶段、“串联式”办理方式，优化项目审批流程，实施“并联式”办理：有关程序同步进行、同步办理。新的办理流程中，立项阶段的节能审查、环境影响审批、规划设计阶段的规划设施方案审查、建设用地规划许可证前期审查、施工许可阶段的岩土工程勘察文件审查等，均调整到土地出让的30天内完成；土地摘牌、签订出让合同后，建设用地规划许可证发放、供地批文、建设用地批准书核发、建设工程规划许可证核发等环节实行同步并联办理。利用这一时段，同时完成联合图审。

　　需要办理的还是以前同样的程序，但因为优化了办理流程，改革了办理模式，项目审批更加顺畅，效率也大为提高，其产生的效果就是大大缩短审批时间。

　　压缩承诺办理的“弹性空间” 倒逼服务提档升级

　　企业投资备案项目办理的各个阶段各项程序，都有承诺办理时限。以前，为了能够留有余地，一些部门承诺办理的时间弹性相对较大。市效能办、政务办结合各事项的平时办理速度，充分压缩有关审批事项承诺办理时间，挤掉其中“留有余地”的空间，以此倒逼职能部门进一步自我加压，提高办事效率。

　　打开一扇窗口，就能办好一揽子事项。以前住建部门施工图的审查、气象部门的防雷设计审核、消防部门的消防设计审查，按照前后顺序，由相关部门分别审核。此次优化为并联审核，统一受理后在政务办窗口联合图审，承诺时限从10天压缩为7天。以前项目备案需要用时3天，现压缩为一天。建设工程用地规划许可证办理从前期的15天压缩为4天，其中的规划设计方案审查是办理该证的重要环节，这一环节被调整到在土地招拍挂的30天内完成。

　　压缩办理时限也建立在窗口单位改进作风、提升效能的基础上。施工许可证办理中的录入操作是一项令申请对象头疼的事。按照相关要求，申请对象需自行将相关信息上传至省建筑工程施工许可系统，政务窗口对申报材料原件审核后，由我市主管部门履行审批手续，再打印许可证。因信息量较大，录入一次需3个小时左右，还要避免出现差错。因为不太专业，一些申请对象对系统操作比较陌生，常会在此环节耗费大量时间。如今，政务办窗口工作人员主动承揽这一事项，积极帮助申请对象录入信息，在材料齐全的情况下，一般两天就能办理许可证。因此，施工许可证办理的承诺时限从原来的15天一下压缩到2天。

　　以“马上办”的劲头抓落实 确保服务不卡壳

　　办理时间的“减法”带来的是投资环境、经济和社会效益的“加法”。市效能办、市政务办以及相关部门将秉承“马上办”的理念，切实履行职能，确保改革“大招”落实到位，达到时间大缩水、服务不卡壳，项目办理提速增效的目的。

　　“41天办理项目审批，需要建立在服务对象和职能部门全力配合的基础上才能实现，任何一方工作上或环节上衔接不到位，都可能使之受阻。”市政务办副主任陈学兵说，下一步，政务办将加强与服务对象沟通，充分听取他们关于“并联式”办理的反馈意见和建议，同步做好业务指导和咨询工作，使之适应新的工作流程，严格事前告知程序，充分做好各项材料的准备，确保办理过程有序、流畅；另一方面，加强与相关部门的协调配合，以真抓实干的精神抓落实，在实际工作中检验“并联式”办理效果，进一步优化流程、简化程序、提升效率。

　　市委办副主任、市效能办主任沈浮表示，市效能办将着力做好三个方面的工作，保障项目办理提速后工作效率更高、服务更优。一是加大督查力度，督促有关部门做好流程优化整合后的公示工作；二是随机抽选，全过程陪同企业实际办理手续，实际了解并不断完善办理流程；三是开展公众评议，回访企业主，加强督促各相关部门将大提速落到实处，不断优化投资环境，不断提升群众满意度。