服务业占比提高行业结构不断优化

服务业占比提高

行业结构不断优化

——2017年一季度经济形势系列分析之十一

今年以来，市委、市政府适时出台了一系列加快服务业发展的政策措施，把服务业发展作为重要任务来抓，积极培育现代服务业，促进传统服务业改造升级，不断提高服务业的市场化、产业化水平，服务业总量稳定增长，占比提高，结构不断优化。

一、服务业总体运行情况

（一）服务业增速领跑GDP

一季度，全市服务业实现增加值428.06亿元，增长9.3%，增速快于GDP增速0.9个百分点；服务业增加值占GDP比重由去年同期的41.9%提高到 42.7% ，提高了 0.8个百分点。从行业规模看，非营利性服务业总量最大，实现增加值99.88亿元，占服务业比重达23.3%；批发和零售业实现增加值76.49亿元，占比17.9%；营利性服务业实现增加值75.00亿元，占比17.5%；房地产业实现增加值62.08亿元，占比14.5%。从增速看，营利性服务业、房地产业和金融业等行业保持了较快增长，分别增长21.5%、15.9%和11.9%，而非营利性服务业、交通运输仓储和邮政业等行业增速偏低，仅增长3.0%和2.2%。

（二）对经济增长贡献增强

随着全市促进服务业跨越发展各项措施的落实，服务业对经济增长的贡献明显增强。一季度，全市服务业对经济增长贡献率为45.3%，比去年同期提升1.6个百分点，拉动GDP增长3.8个百分点。从服务业内部行业来看，营利性服务业对服务业增速拉动作用最强，拉动服务业（下同）增长3.5个百分点；其次是房地产业，拉动增长1.9个百分点；第三是金融业，拉动增长1.5个百分点；第四是批发和零售业，拉动增长1.2个百分点；非营利服务业、住宿和餐饮业以及交通运输仓储和邮政业，分别拉动服务业增长0.7、0.3、0.2个百分点。

（三）服务业投资稳步增长

一季度，服务业完成投资227.71亿元，增长7.5%，增速居全省第7位，服务业投资占固定资产投资比重为31.2%。分行业看，卫生和社会工作、文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业以及水利环境和公共设施管理业增势显著，增速分别达到134.7%、114.6%、68.3%和51.5%；教育、金融以及交通运输仓储和邮政业同比大幅下降，分别下降48.3%、40.9%和25.0%；房地产业投资72.80亿元，占服务业投资比重达到32.0%，同比也下降了4.5%。

（四）服务业税收占比下降

一季度，全市实现服务业税收收入53.89亿元，同比下降13.0%，增速比去年同期回落31.4个百分点，居全省第6位。服务业税收占全部税收的比重为42.9%，比同期回落了6.4个百分点。因房地产业税收大幅下降以及批发和零售业税收较快增长双重因素影响，我市服务业税收结构出现新变化。在行业分布上，服务业税收集中度趋于分散。房地产业税收占服务业税收的比重为31.5%，比去年同期下降13.1个百分点；租赁和商务服务业税收占比8.8%，比去年同期下降5.4个百分点；批发和零售业税收占比27.8%，比去年同期提升12.7个百分点；金融业税收占比13.0%，比去年同期提高2.0个百分点；科学研究和技术服务业以及交通运输、仓储和邮政业两行业占比9.1%，比去年同期提高3.0个百分点。

（五）服务业用电量增势明显

一季度，全市服务业用电量为7.08亿千瓦时，同比增长15.7%，增速分别高于全社会用电量和工业用电量2.9和2.0个百分点，与苏州并列居全省第3位。服务业用电量占全社会用电量11.4%，比去年同期提高了0.3个百分点。分行业看，房地产业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业以及教育等行业增长明显，增幅均在30%以上，分别增长43.3%、41.1%、37.5%和31.7%，高出服务业平均水平27.6、25.4、21.8和16.0个百分点。

（六）规模以上服务业稳步发展

全市积极适应经济发展新常态，服务业主体活力增强。从一季度规模以上服务业调查数据来看，全市规模以上服务业调查单位为853家，比上年同期增加115家，增长15.6%。全市规上服务业实现营业收入101.89亿元，增长15.3%，高于全省平均水平3.5个百分点，居全省第六位。十大行业呈“六升四降”态势，其中卫生和社会工作、租赁和商务服务业以及交通运输仓储和邮政业增长明显，分别增长70.8%、35.4%和23.6%。

二、服务业发展中存在的主要问题

一季度，全市服务业发展在公路、水路客货运周转量和财政八项支出低位增长等不利因素影响下，依然呈现出总量稳定增加、结构逐步优化、比重不断提高的发展态势，但也存在需要重点关注的一些问题，主要有：

（一）与全省先进地市相比差距较大

从总量对比看，泰州一季度服务业增加值仅高于淮安、连云港和宿迁，居全省第10位，比扬州、镇江分别少28.06亿元和5.48亿元，南通市服务业增加值是我市服务业总量的1.7倍。从占GDP比重看，我市服务业增加值占GDP比重为42.7%，从自身看提升幅度较大，但与全省52.7%平均水平相比差距明显，低了10.0个百分点，比排在第1位的南京和第2位的苏州分别低16.0个和7.9个百分点。

（二）服务业结构有待进一步优化

全市服务业层次较低，以传统服务业为主。一是非营利性服务业增加值占比过重。上半年，该行业占服务业比重达23.3%，影响服务业内部结构不能得到有效优化。二是从规模以上服务业法人企业个数看，道路运输业是最大的行业，集中了21.5%的规模以上服务业企业，而道路运输业又以货运为主。这种行业结构对第二产业依赖度高，对第二产业的生产变化反映敏感，会随着第二产业的起落同向变化。

（三）服务业投资不足影响后劲

一季度，全市服务业投资增速低于全市固定资产投资、工业投资8.8和11.5个百分点，分别比去年同期、去年全年回落5.1、6.5个百分点，服务业投资额占全部投资额的比重仅为31.2%，比去年同期回落了1.3个百分点。其中，房地产开发投资54.33亿元，同比增长0.4%，增幅较去年同期回落2.4个百分点。服务业投资明显不足，势必会影响全市服务业的发展后劲。

三、促进服务业快速发展的对策建议

2017年，全市上下要主动适应和把握经济发展新常态，坚持稳中求进，以提质增效为中心，以培育市场主体为基础，以创新发展为动力，拉长产业链、提升价值链，促进服务业与其他产业的有机融合，积极推动全市产业结构优化升级。

（一）培育新兴服务业，优化内部结构

一是要利用高新技术改造传统产业，提高企业管理的规范化、现代化水平，发展壮大传统产业。二是要大力发展生产性服务业。通过商务营运中心、信息技术服务、现代物流、中介服务、金融服务等平台打造，为快速发展的制造业大力提供完善的配套服务，使高端服务业与高端制造业协同发展，形成完整的产业链。三是要推进高新技术产业化。积极推进科技成果商品化、产业化，形成服务业新的增长。

（二）加大投资力度，增强发展后劲

充分运用市场机制，增强政府投资的引导作用和启动效益，拓宽投资融资渠道，坚持以政府投入为导向、社会投入为主体、金融信贷为支撑的原则，支持鼓励国家、集体、个体、外商等各方面以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式投入服务业领域，采取多种形式兴办服务业各类实体，推动服务业发展。

（三）做大做强企业，增强企业竞争力

制定政策激励措施，支持符合行业发展趋势、代表市场发展方向的优势服务企业加快发展，不断增强服务企业的综合竞争力是非常必要的。一是要破除服务业发展的体制障碍，按照现代服务业发展客观要求，对一些部门垄断的服务行业以及适宜市场化经营的社会事业单位加快改革步伐，增强发展活力。二是要在财政税收、土地政策、价格政策等方面制定优惠措施，对服务业发展进行引导扶持。三是要进一步加大金融对服务业的支持力度，开发适应服务业发展的金融产品，支持符合条件的服务企业通过发行股票和企业债券等方式进入资本市场融资，拓宽融资渠道。