关于做好2013年度党建和精神文明建设工作的实施意见

芳委发[2013] 13号

各党（总）支部，镇机关各部门：

    2013年，是全面学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是大力推进“基层组织建设提升年”和“作风建设提升年”的重要一年，更是我镇打造阳山荡风景区、建设阳山荡新城的关键之年。做好今年的党建和精神文明建设工作，对全面实现镇党委、政府提出的各项目标任务，具有十分重要的意义，现结合我镇实际，提出如下工作意见：

    一、指导思想

    2013年，全镇党建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，紧扣全镇中心工作，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为重点，全力推进党建工作创新创优、服务大局，不断提升党建工作科学化水平，为全镇经济社会又好又快发展提供坚实的政治和组织保障。

    二、主要任务

    为扎实组织开展好今年的党建和精神文明建设工作，根据上级部署和镇党委工作要求，各级党组织应着力抓好以下几方面重点工作：

    （一）推进理论武装，实施舆论引导，奠定跨越赶超的思想基础。一是深入开展理论学习。各级党组织，应切实把理论武装作为首要任务，坚持以党委中心组为龙头，以镇村干部为重点，以基层党员为抓手，切实采取集中学习、专题辅导、巡回宣讲、送党课进支部等形式，重点开展党的十八大精神、全国“两会”精神、市委全会精神、中国特色社会主义理论体系、新《党章》等为主要内容的学习宣传教育，并不断创新学习形式，规范学习制度，不断增强党性修养，提高理论水平。二是扎实开展主题教育活动。要紧密围绕镇党委中心工作，结合本单位实际，分层次组织开展以“学党章，增党性，作表率”为主题的党性实践活动，在岗位上建功立业。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，突出保持党的先进性、纯洁性这一主题，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育活动，以思想纯洁性保证从政廉洁性，不断增强党员干部遵守和执行廉政规定的自觉性。三是进一步发挥宣传教育载体作用。要切实利用宣传橱窗、板报、内部简报等载体，采取举办专栏、图片展览、微博互动等形式，广泛开展党的十八大精神的宣传，让精神深入人心。充分借助电视台、报刊、宜兴宣传、党员之音、镇政府门户网站等宣传媒体与平台，加强对上媒体联系，并充分发挥镇通讯员队伍作用，重点围绕建设“阳山荡风景区和阳山荡新城”进程中的重点工作、亮点工作，及时开展宣传报道，充分宣传芳桥、展示芳桥，提升芳桥对外影响力。开展“我为芳桥发展出份力”大讨论活动，全方位、多角度、多形式地开展好座谈、研讨等活动，从而凝聚人心、鼓舞斗志。四是深化文明创建活动。继续开展群众性的精神文明创建活动，组织开展文明服务示范窗口、文明家庭争创活动。将文明创建与当前广泛开展的江苏省美丽乡村、无锡市幸福村和陶都美丽村结合起来，进一步提高创建质量和效果。充分发挥文明单位在精神文明建设中的影响力和示范带动作用，组织开展文明单位、文明行业与村、社区结对帮扶互促共建，进一步创新活动形式，拓展共建领域，全面提高文明创建工作水平。积极开展“企业文化展示”活动，大力弘扬忠孝文化和文明新风，达到增进民生幸福的目的。

    （二）以提升执政能力为核心，加快构筑跨越发展的新优势。一是进一步加强干部队伍建设。全面采用“公推直选”方式做好农村党组织换届工作，选优配强村党组织班子；建立镇级后备干部人才库，启动后备干部成长工程，开展机关中层干部和村干部与后备干部结对活动，实施“导师制”培养；落实大学生村官队伍培养措施，增强农村干部队伍梯队建设和人才储备。进一步完善领导班子督查考核工作，贯彻落实好民主生活会制度，开展批评与自我批评，提高解决自身问题的能力。扎实开展干部培训工作，开办各类培训班和阳山荡讲堂，注重提高针对性和实效性，坚持领导干部带头学习、带头参与，提升干部队伍的整体综合素质。二是进一步转变党员干部作风。认真开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，坚持党员干部率先垂范，深入推进以“服务大局、服务群众、夯实基础”为目标的服务型党组织建设，在党员队伍中营造“比学习、比工作、比奉献”创先争优良好氛围。认真贯彻执行好党员干部联系基层群众各项制度，继续开展领导干部下基层“三解三促”深入推进“进村、入户、跑企”工作，开展党员干部“双百结对”活动，推动各级党员干部工作前移、重心下沉，千方百计为群众排忧解难，不断提升服务人民群众的能力和水平。积极开展形式多样的镇村干部作风建设主题活动，通过转作风、强党性，让广大党员干部真正成为对党忠诚、为民奉献的表率，成为团结和谐、勇于担当的表率和创先争优、清正廉洁的表率。三是进一步加大人才引进培养力度。发挥乡贤优势引才，组织芳桥籍在外高层次人才家乡行等活动，促进本土优秀人才回归，激发他们报效家乡的热情。发挥产业优势引才。依托我镇特色产业和重点产业，实施重点产业紧缺人才资助政策，开展定向招才活动，促进产业与人才的互动聚变。发挥人才优势引才。激发人才自发引才的热情，发挥以才荐才作用，不断壮大人才集群。加大政策保障力度，进一步完善以“陶都英才”工程为核心的人才政策，深入推进“人才强镇”计划和“人才强企”计划，充分发挥政策的集成效应。

    （三）以“基层组织建设提升年”为重点，着力加强基层组织建设。一是全力推进农村（社区）党建。继续深化村级重大事项决策“四议两公开”，结合“幸福村”创建，全面提升基层组织服务水平。积极探索在农村合作社中建立党组织试点，提高党组织覆盖率；全面推行村定员干部公开述职、民主测评活动。以龙眼社区为重点，大力开展社区特色党建品牌建设工作。二是有效深化非公企业党建。要围绕以“党建强、发展强、人才强、形象好”为主要内容的“三强一好”目标，深化非公党建品牌建设，以非公党建示范点和示范路建设为重点，着力提升非公企业党组织规范化建设。整合区域资源，推行“两新”组织党群开放式联谊活动，探索建立党群服务驿站，打造“党群公共服务平台”，实现“一个阵地、多项功能、联动服务”。三是全面提升党员整体素质。加强教育管理，在各行业组织开展党员先锋主题实践活动；充分利用党校、党员服务中心等阵地，开展各类形式多样、内容丰富的培训活动，组织基层党组织书记、党员干部参加有关党的宗旨纪律、政策理论、社会管理、新农村建设等方面的专题培训，切实提高党员干部的党性修养和综合素质。加强党员的发展和管理，开展党员发展工作专项调研，加大在基层一线和优秀青年中发展党员的力度，提高新党员质量，严格党内组织生活，创新党员管理办法，严明党员纪律，及时处置不合格党员。建立党内关爱基金，健全党内激励、关怀、帮扶机制，做好农村老党员和生活困难党员的帮扶慰问工作。

    （四）提升工作作风，强化监督检查，永葆党员队伍的勤廉本色。一是加强宣传教育。坚持把学习贯彻《廉政准则》和中央、省、市作风建设相关规定作为全年宣教工作的重点，深入开展镇村干部作风建设集中教育月活动。依托“阳山荡讲堂”和镇村干部读书月活动平台，加强对党员干部的理想信念和廉洁从政教育，形成宣传教育常态化。深入开展以廉政教育课、党纪知识测试、观看反腐倡廉教育片、“510”思廉日为主要内容的主题活动。积极开展党委中心组反腐倡廉理论学习、民主生活会、领导干部述职述廉、廉政谈话谈心等活动，全面引导党员干部立党为公、执政为民、勤政廉政，全面构建风清气廉的社会环境。二是加强权力制约。规范出台镇、村建设工程招投标管理制度和农村“三资”管理，进一步规范村级土地年租金收缴、票据管理、资产出让、工程发包、土地流转等行为。争创宜兴市廉政文化示范点，全面实施村级党风廉政建设标准化工程，充分发挥村监督委员会作用。推进机关部门权力内控机制建设，增强权力运行公开透明。有计划对制度执行落实情况开展专项检查，对政府采购、公车管理、来客接待、招投标加强监督，确保制度执行落到实处、起到实效。加强对支部、村委换届选举工作的监督检查，严明换届纪律，坚决惩治跑官要官、拉票贿选、干扰换届等违规违纪行为，确保换届工作风清气正、顺利进行。三是加强作风、政风、行风监督。认真学习贯彻中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，巩固厉行节约、制止奢侈浪费的工作成果。加大对镇村干部作风和效能建设的明查暗访力度，重点查纠不作为、慢作为、乱作为现象，坚决查处巧立名目、损害群众利益的行为。进一步规范招投标工作流程，使招投标工作更趋严谨、有序和规范。围绕党性党风方面存在的突出问题，加强党内监督，严格执行廉洁从政各项规定。严肃查处机关干部以各种名义索受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和有价证券行为。继续抓好民主评议基层站所和政风行风测评工作，使民主评议工作成为发现问题、整改问题、提高政风行风建设水平的有效抓手。对党委、政府的三十件大事、产业结构调整、保障和改善民生等重大决策部署落实情况开展效能监察，切实做到及时发现问题、认真督促整改。有计划地对村居及事业单位开展财务审计，通过审计发现问题、纠正问题，努力确保村居和事业单位财务规范化工作落到实处。四是加大案件查办力度。以拆迁征地、工程建设、土地流转、资产出让等关键环节中的不正之风和违纪违法为重点，实行依纪依法从严惩处，严厉查办在制度执行中有令不行、有禁不止的案件，做到弘扬正气，警钟长鸣。全面推行党纪案件助辨制度，规范流程，提升办案质量和水平。高度重视信访举报工作。以党代表工作站为载体，整合信访资源，注重从群众来信来访中发现线索，对苗头性问题及早介入，及时分析处理，切实维护群众利益。对上级转来的、领导交办的、纪委受理的各类信访案件，要本着高度负责、实事求是、逐一调查的原则，在规定的时限内按照要求予以调处和答复，对查办案件过程中发现的党员干部在工作中出现的失误和问题进行及时提醒和诫勉谈话，提高查信办案的治本功能。

    （五）凝聚各方资源，团结各界力量，建立同心同向的牢固同盟。一是突出重点，不断提升基层统战工作水平。充分利用我镇统战资源丰富，围绕党委、政府中心工作，着重在做大做强特色产业、健全和配套城镇功能、打造芳桥文化新亮点，提升城镇文化软实力，丰富群众性文化活动，改善人民群众物质文化生活质量等重点方面开展视察调研，出谋划策，参政议政。围绕社会管理，民生改善开展工作。着重在完善社会保障，经济社会发展，加强精神文明建设，落实政府实事工程等方面，深入开展视察调研，积极建言献策。二是加强管理，不断规范民族宗教行为。本着“民宗工作无小事”的原则，高度重视民族宗教工作。根据无锡市、宜兴市民宗局的要求，在目前2个宗教场所中，积极开展“三创建”活动。对宗教活动场所加强管理，坚持每季度对各宗教活动场所进行一次防火、防盗、防食物中毒的检查，确保全年不发生事故。加强对非法宗教活动点的监控工作，防止死灰复燃现象发生。三是搭建平台，不断发挥群团组织作用。充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，及时有效地反映和处理群众的意见建议，多做强沟通、理情绪、解忧愁的工作。工会要加强与企业的联系、互动，深入推进劳动竞赛、岗位培训等活动，加快提升广大企业职工的思想素质和技能素质。要加强基层团组织建设，扩大团组织覆盖面；建设好青年文艺社团、“美丽芳桥”青年志愿者、青商会三只队伍，不断提升共青团的影响力和凝聚力。妇联要引导广大妇女树立新形象，以实施“企业家家属联谊会”创新发展行动、妇女创业就业促进行动、行业女性岗位建功行动等“三大行动”为活动载体，团结妇女在推动芳桥现代化建设上增智助力。

    三、工作要求

    今年我镇党建和精神文明建设的任务重、要求高，为确保各项工作落到实处，提出如下要求：

    （一）加强领导、精心组织。各级党组织，要高度重视党建和精神文明建设工作，切实把它作为一项事关全镇工作大局的重要任务，摆上位置，明确责任、精心组织。坚持各级党组织“一把手”亲自抓，分管同志协调抓，具体工作专人抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

   （二）制订措施，狠抓落实。各级党组织，要准确把握全镇党建和精神文明建设工作的要求和实质，结合自身单位实际，及时制订切实可行的工作计划和措施，明确任务分工，切实做到措施到位、工作到位。

    （三）加强指导，严格考核。镇党委纪检、组织、宣传、统战等部门要切实加强对党建和精神文明建设工作的组织领导，及时掌握了解党组织工作开展情况，加强工作指导，确保各项工作任务落到实处，为全镇经济社会发展提供政治和组织保障。

附：2013年芳桥镇党建工作目标考核细则

中共芳桥镇委员会

                               二○一三年四月二十六日

主题词：党建   精神文明   实施意见