区政府办公室关于印发鼓楼区行政机关政策文件解读实施办法（试行）的通知

区政府各部门，各街道办事处，各直属单位：

现将《鼓楼区行政机关政策文件解读实施办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

鼓楼区人民政府办公室

2020年11月11日

鼓楼区行政机关政策文件解读实施办法（试行）

第一条  文件依据。为进一步深化政务公开，加强和规范全区行政机关政策文件解读工作，增进公众对鼓楼经济社会发展政策的知晓、理解和认同，促进各项政策的执行和落实，根据***、***《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）、市政府办公厅《关于印发南京市行政机关政策文件解读实施办法（试行）的通知》（宁政办发〔2016〕149号）要求，结合我区实际，制定本实施办法。

第二条  工作机制。区政府办公室负责推进、指导、协调、监督全区行政机关政策文件解读工作。宣传部、司法局等部门根据职能，配合推进行政机关政策文件解读相关工作。

第三条  解读范围。符合下列情形之一的政策文件（不含***文件），应当进行解读：

（一）以区政府名义印发的规范性文件；

（二）以区政府、区政府办公室名义印发，或区政府各部门、各街道办事处、各管委会自行制定印发的政策文件，包括：年度工作报告、实施意见、实施细则、管理办法、工作规则、工作方案等；

（三）其他涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、需要进行解读的政策文件。

第四条  解读主体。各政策文件起草单位是政策解读工作的责任主体，要按照“谁起草、谁解读”的原则，做好政策解读工作。多单位联合起草的文件，由牵头单位负责做好解读工作，其他单位做好配合工作。

第五条  解读程序。政策文件解读工作须做到“三同步”，即政策文件制定与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

拟以区政府、区政府办公室名义印发的政策文件，起草单位在报审政策文件相关材料时，应当将经本单位主要负责人审定的解读材料作为***，随同文件一并报送。没有解读材料的，区政府办公室原则上不予收文办理。以区政府名义印发的规范性文件及解读材料，审签前须经区司法局进行合法性审查并提出书面审查意见。

区政府各部门、各街道办事处、各管委会自行制定印发的政策文件，拟文送签时须将解读材料一并报单位主要负责人签批。

第六条  解读内容。政策文件解读材料须内容全面、详尽、准确，主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径、操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。对解读内容进行描述时，可以使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、图像、数据，使政策内涵透明、避免误读。

第七条  解读形式。政策文件解读形式，可以包括起草单位及其负责人、政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写文字解读材料、制作文件图解，或者开展政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等。

第八条  发布载体。充分发挥区门户网站发布政府信息的第一平台作用，及时公开政策文件和解读信息。区政府、区政府办公室印发的政策文件发布时，区政府办公室负责将配套的解读材料与政策文件同步发布；区政府各部门、各街道办事处、各管委会自行制定印发的政策文件发布时，由印发单位负责将配套的解读材料与政策文件同步发布，方便公众查阅和咨询。同时可以统筹运用新闻发布会、政务服务中心、“12345”政务热线、政务新媒体等平台发布，也可以发挥广播电视、报刊杂志、新闻网站、新兴媒体作用，扩大解读信息的受众面。

第九条  解读要求。政策文件牵头起草单位主要负责人作为“第一解读人和责任人”，通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式，解读政策文件，传递权威信息。重要政策文件公布前，牵头起草单位须做好政策吹风解读和预期引导；文件执行过程中，要密切***舆情，分段、多次、持续开展解读，及时解疑释惑，不断增强主动性、针对性和时效性。

第十条  舆情回应。各单位须建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，关注政策文件及解读信息公开后的社会舆情反映，认真研判、主动跟进、及时回应，防止政策文件和解读信息被误读误解，造成负面影响。

第十一条  工作保障。各单位应当做好政策文件解读工作的人员、经费保障。加强政策文件起草人员和信息发布工作人员的业务培训，提高解读意识和工作能力。根据工作需要，可以组建由部门负责人、专业机构从业人员、高校学者、评论人员、媒体记者等组成的政策解读专家队伍，发挥媒体和专业机构作用，提高政策文件解读的针对性、科学性、权威性和有效性。

第十二条  监督考核。政策文件解读工作纳入政务公开工作年度考核范围，由区政府办公室组织实施。区政府办公室定期通报各单位政策解读工作开展情况，督促、检查政策解读工作落实。

第十三条  其他事项。本实施办法适用于区政府及区政府各部门、各街道办事处、各管委会的政策文件解读工作，由区政府办公室负责解释，自印发之日起施行。

政策解读链接：

http://www.njgl.gov.cn/glqrmzf/202011/t20201112_2712340.html