栖霞区完善综合行政执法体系全力护航乡村振兴

栖霞区完善综合行政执法体系 全力护航乡村振兴

围绕农业综合行政执法改革工作要求， 2021年上半年栖霞区全面完成农业综合行政执法队伍整合组建、执法机构“三定”规定印发、机构挂牌运行工作，基本建成区级农业综合行政执法体系。

栖霞区农业综合行政执法大队成立以来，不断增强综合执法水平和装备建设，强化长江禁渔、动物卫生监督、农业机械安全、农产品质量安全等重点领域执法，多措并举，着力打造专业化、职业化、现代化的农业综合行政执法队伍。

一是精心研磨理论知识，交叉互学共同提高。农业执法领域广泛，依法承担的行政执法职责涵盖农产品质量安全、动物卫生监督、渔政监督、农机监理、野生动物与森林资源保护等十多个执法领域，仅行政处罚职权事项就达300余项。为实现农业综合执法“一盘棋”，打造“一专多能”的执法队伍，区农业综合行政执法大队建立了执法人员常态化集中学法机制，编制针对全体执法人员的“一月一法”集中学法计划，自今年5月起，由各条口的办案专家、业务骨干结合办案实际，精心研磨一部法律法规，逐月轮流授课，促进执法人员交叉互学共同提高，执法人员的综合执法能力大幅提升。

二是潜心钻研办案技能，精品意识贯穿全程。针对执法领域广，法律法规多的现状，为提升农业综合执法效能，推进执法办案流程和规则标准化、规范化，区农业综合行政执法大队将农业行政处罚程序规定、文书制作规范、自由裁量权办法等编印成册，发放给全体执法人员人手一本。在执法过程中，执法人员可以随时翻阅学习，结合实践潜心钻研执法细节。区农业综合行政执法大队注重办案精细化，要求所有案件经得起上级部门检验、经得起历史检验，每一个执法人员都将精品办案意识贯穿于执法始终。区农业农村局制定本部门行政执法考核办法，将执法工作纳入年度考核，并将年终考核结果作为各项评先评优的重要依据，充分激发执法人员办大案、办好案的积极性。同时，制定案卷评查办法和标准，对每起案件进行法制审查，发现问题及时纠正，进行年底案卷质量评查，对优秀案卷进行通报学习和上级部门评优推荐。案件查办情况每季度通报，形成“学、比、赶、超”的良好氛围。今年以来，全区共检查监管对象650余家次，已发现各类违法违规行为40余起，现场纠正或责令改正13起，立案31起，结案27 起。

三是法治护航乡村振兴，凝心聚力服务三农。 法治兴，则乡村兴，法治护航是乡村振兴战略的坚实保障。区农业综合行政执法大队严格落实普法责任制，推行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，不断创新法治宣传方式。如成立区农业农村法治宣传志愿者服务队，执法人员走进田间地头、市民广场、政务大厅，积极开展各类法律志愿服务，为“法润栖霞·农业普法进乡村”系列普法宣传活动提供保障。同时，积极推动新法落地。推动《长江保护法》实施，利用“执法队员+志愿者”模式，全力推行长江护渔巡查，确保举报投诉得到及时、快速处理，利用全区3070部电梯电子屏、1050个“掌上云社区”、张贴通告及新闻媒体等多种形式广泛宣传长江禁捕禁钓法律法规，大力营造“不捕、不食、不买、不卖”的浓厚氛围。推动《乡村振兴促进法》实施，组织各街、村（社区）张贴海报、悬挂横幅等1500个。开展各种形式农资打假法宣活动。农技人员和执法人员走进田间地头开展识假辨假和科学使用农资知识宣传，宣传涉农法律法规，向农民赠送法律读本，现场受理投诉举报，帮助农民维权，收集执法需求。今年以来，已开展或参与社会主义法治理念教育和法律法规系列专题培训及活动10余场。