南京市推进经济开发区创新提升打造改革开放新高地的实施方案解读
一、起草背景
经济开发区是我市经济发展的主力军、改革开放的主战场。2020年,全市省级以上开发区完成GDP 8220.4亿元,占全市比重55%,实际利用外资31.7亿美元,占全市比重70%。根据2019年5月***《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》,以及2020年9月省政府《关于推进全省经济开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》的要求,我市在学习借鉴先进地区改革经验的基础上,制定了《南京市推进经济开发区创新提升打造改革开放新高地的实施方案》。
二、主要内容
按照国家、省对经济开发区聚焦高质量发展,提升创新水平的总体要求,《方案》总体包含5个部分,分别是高水平推进开放合作、推动制造业高质量发展、深化体制机制改革、推动绿色安全发展、优化营商环境,共15条内容。
在高水平推进开放合作部分,提出经开区要优化利用外资结构,聚焦集成电路、新能源汽车、生物医药等我市地标产业打造;支持经开区综保区和保税物流中心开展跨境电商网购保税进口业务,推进跨境电商B2B出口试点;支持有条件经开区建设国际合作园区。在推动制造业高质量发展部分,强调经开区要在打造特色优势产业集群、加快产业转型升级、增强产业创新能力、加快发展数字经济方面下功夫,聚焦先进制造业和战略性新兴产业,加快产业基础高级化、产业链现代化,全力壮大产业规模,全面增强产业创新力和竞争力。在深化体制机制改革部分,强调经开区在去年去行政化改革基础上,进一步深化改革措施,增强园区资源聚合发展动力,加强经开区与自贸试验区创新联动机制,加强对经开区考核评价结果的应用,经开区要主动适应国家、省对经开区考核评价体系新变化,在全国、全省争先进位。
特别说明的是,方案在推动绿色安全发展部分,提出了支持经开区循环化改造,实现园区重点排污单位在线监控率100%,落实国家、省市安全生产专项整治三年行动要求,经开区安全风险评估率、集约化可视化安全监管信息平台建成率要达到100%。在优化营商环境部分,2020年全国经开区营商环境指数排名中,我市两个国家级经开区双双进入前十名。在此基础上,强调经开区要加大放权赋能力度、深化区域评估改革、提升服务效能,进一步落实新出台的《南京市优化营商环境办法》,在优化营商环境上当表率,聚焦市场主体关切,对标国际先进水平,全力打造超一流营商环境。
相关文件:市政府关于印发南京市推进经济开发区创新提升打造改革开放新高地实施方案的通知