省市场监管局六项举措释放市场主体活力

8月4日，省市场监管局召开会议，强调要立足市场监管职能，紧扣“六稳”“六保”促改革、抓创新、优监管，以高质量市场监管促进经济高质量发展。

会议指出，围绕“保市场主体”，全省市场监管部门要着重做好六个方面工作。

一是在落实纾困惠企政策中“保”，让市场主体活下去。坚决落实好中央和省里出台的纾困惠企政策，既要关注骨干龙头企业，也要扶持中小企业、重视个体工商户发展，确保政策措施直达基层、直接惠及各类市场主体。今年上半年，省市场监管局制定出台了支持企业平稳健康发展18条和支持企业复工复产12条措施，并联合相关部门出台支持个体工商户发展16条措施，仅上半年减免中小企业委托检验检测费、部分特种设备检验费、医疗器械和药品注册费等费用1.28亿元。下一步，要继续落实好既定政策措施，同时深入开展涉企违规收费专项治理，促进各项减税降费减租政策全面落实落地。

二是在优化营商环境中“保”，让市场主体“快生多生”。营商环境就是生产力、竞争力，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。要深入推进“放管服”改革，切实打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，持续解决企业投资生产经营中的“堵点”和“痛点”，在市场准入、审批许可、经营运行等各个方面，给各类企业发展创造充足的市场空间。以自贸区制度创新为先导，扎实推进“证照分离”全覆盖试点，积极开展商事登记确认制、“一企一证”、住所在线核验等改革试点，进一步营造宽松便捷的市场准入环境。同时，建立健全竞争政策实施机制，完善公平竞争审查制度，让各类市场主体平等参与竞争。

三是在规范事中事后监管中“保”，让市场主体有更加宽松的成长环境。政府监管要维护秩序与活力的动态平衡。在当前情况下，“活力”是对冲疫情影响的关键要素，监管工作要把握好“分寸感”和“平衡度”，更加注重激发市场活力。一方面，要坚持公正监管。规范和优化“双随机、一公开”监管，以小概率抽查实现大范围震慑。考虑到疫情影响和企业面临的现实困难，适当降低中小微企业和个体工商户双随机抽查比例频次。另一方面，要坚持包容审慎监管。对从事不涉及人身健康、公共安全、安全生产等一般性经营活动及新经济新业态，落实包容审慎监管措施；对一般性违法行为，多用行政指导、慎用行政强制、少用行政处罚；对轻微违法行为，严格落实市场监管领域免罚规定。

四是在扩大消费需求中“保”，让市场主体有更大市场空间。消费是经济增长的持久动力。扩大消费需求，也是保市场主体的重要内容。要多措并举、创造条件促进消费回补和潜力释放，促进消费回流和人气回升；推动线上消费乘势成长，促进线下消费加快回补，发挥超大规模的市场潜力，尽快让经济活起来。落实支持出口产品转内销的意见，扩大“同线同标同质”产品适用范围，让消费者能买到高性价比产品。同时，大力开展放心消费创建活动，扩大线下实体店购物无理由退货覆盖面，推动消费环境持续改善。

五是在稳定产业链供应链中“保”，让市场主体更好融入“双循环”。构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进新发展格局，是各类企业融入产业循环的一个有利契机。要鼓励优势企业通过并购、引进、参股等方式补链强链扩链，优化产业配套半径，让更多中小企业参与产业自我循环。打造一批质量技术公共服务平台，为产业链稳定发展提供有力的技术支撑服务。充分发挥联系市场主体最密切、掌握基础信息数据最充分的优势，为企业补链强链扩链提供信息服务。

六是在推动创新发展中“保”，让市场主体活力更加“强劲”。创新是引领发展的第一动力。在经济下行压力加大的形势下，更加需要以极大的定力转方式、调结构、抓创新，坚定不移推动高质量发展。要一着不让推进质量提升、标准引领、知识产权强省等工作，聚焦13个先进制造业集群，深入实施质量比对、质量攻关、质量合格率提升三大工程，深入推进“标准化+”行动，着力培育高价值专利，以实实在在的行动助力企业创新发展。