江苏警方出台维护执法权威办法

为贯彻落实公安部制定出台的《公安机关维护民警执法权威工作规定》，江苏公安机关在反复征求各方意见建议的基础上，日前正式出台《江苏省公安机关维护民警执法权威工作实施办法》，并于9月1日起实施。该《办法》从维权机构职责、案件受理处置，受侵权民警抚慰救济、免责正名，以及机制保障等方面作出明确具体规定，为广大基层民警规范执法提供了有力支撑。

《办法》对侵权案件的办理作出明确规定：公安机关对侵犯民警执法权威案件采取指定管辖、交叉管辖等方式办理。交警、巡特警受到不法侵害的案件，一般由案发地公安机关办理。对案件管辖存在争议的，由上级公安机关指定管辖，避免了办案推诿扯皮现象的发生。对侵权行为人采取殴打、撕扯、拖拽、驾车冲撞等暴力行为妨害民警依法执行职务的，依据《刑法》有关规定，以涉嫌妨害公务罪立案侦查。对于以吵闹、谩骂、无理纠缠等非暴力方式阻碍民警执行职务的，依据《治安管理处罚法》依法处理。对侵权行为人构成违法犯罪的侵权案件，不得适用治安调解、刑事和解处理。

江苏公安机关十分重视对受侵权民警进行抚慰救济。2015年和2017年，江苏省公安厅先后出台《江苏省公安机关维护民警执法权益抚慰办法(试行)》和《江苏省公安机关维护民警执法权威抚慰激励办法》，明确对受侵权民警及时给予物质和精神抚慰，《办法》对此作了进一步明确。《办法》规定，全省在职人民警察及其近亲属的人身财产安全不因民警依法履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯，民警及其近亲属的人格尊严不因民警依法履行职责、行使职权行为受到侮辱、贬损。民警在依法履职过程中因被侵害致人身或者财产损失的，所属公安机关应当支持其通过提起民事诉讼或刑事附带民事诉讼等途径维护自身合法权益。对民警人身或者财产损失追偿不足部分，由所属公安机关给予补偿。

《办法》还规定，公安机关可以建立不法侵害行为抄告制度，对侵权行为性质严重、影响恶劣的，将侵权事实抄告侵权行为人所在单位或者所居住的社区（村）居民委员会。有条件的地方可以探索实施民警执法安全责任保险制度，多渠道提升公安执法安全基础保障能力。