皇姑区人民政府办公室关于开展重实干强执行抓落实专项行动的实施方案

区政府各相关部门：

根据工作需要，现将《关于开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

沈阳市皇姑区人民政府办公室

2019年3月1日

（此件公开发布）

关于开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动的实施方案

为进一步贯彻落实省、市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动工作要求，推动全年各项目标任务全面完成，区政府特制定皇姑区“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案。

一、总体要求

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的***精神，根据中央及省委、市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，不断增强机遇感、危机感、紧迫感，干在实处、走在前列，推动产业升级，提升城市品质，改善社会民生，以新气象、新担当、新作为建设美丽皇姑。

二、主要任务

开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，强化目标约束、过程控制，实施定期调度、及时督办，加强联动，合力解难，确保抓一项成一项、干一件成一件。重点抓实抓好4个方面48项工作（其中市任务41项，我区自增任务7项）。

重点指标抓落实专项行动（共12项工作）

坚持新发展理念，推动高质量发展，以提高经济发展质量和效益为前提，围绕全市主要经济社会发展预期目标和国家约束性指标，设定重点指标12项。主要包括全面完成年初确定的地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、引进国内外资金、居民消费价格涨幅、城乡居民收入增长、城镇新增就业、城镇失业率、旅游业总收入等重要任务指标。

（二）重点工作抓落实专项行动（共19项工作）

深入贯彻落实******在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上***精神，按照省、市、区委经济工作会议部署和省、市、区《政府工作报告》目标任务，聚焦补齐“四个短板”，全力抓好“六项重点工作”，设定重点工作19项。其中，全面深化改革方面有6项，主要包括推进“放管服改革”、实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”、实现“个转企”工作等。创新驱动发展方面有2项，主要包括强化科技成果转化激励、加大招商引资力度等。扩大开放合作方面有1项，主要是新增专业技术人才、高技能人才和引进高层次人才工作。构建协调发展方面有2项，主要包括推进城镇棚户区改造、老旧小区改造。补齐民生短板方面有8项，主要包括实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划、做好农民工“清欠保支”工作、完善公共文化服务体系、推进医养结合、完善应急管理体制机制，强化安全生产监管、做好优抚安置、双拥共建和退役军人服务保障工作、深化普法宣传教育，提升公共法律服务水平等。

（三）重点任务抓落实专项行动（共10项工作）

围绕加快民营经济发展，打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战、推进省、市政府民生实事等重点任务，设定工作10项。其中，加快民营经济发展方面有3项，主要包括支持民营企业参与发展、支持民营企业直接融资、支持民营企业发展壮大等。打好三大攻坚战方面有4项，主要包括杜绝违法违规举债、加强对企业债务违约、互联网金融等风险管控、加强养老金收支管理、抗霾攻坚行动等。推进省政府民生实事方面有3项，主要包括对建档立卡贫困家庭高校毕业生就业实行兜底帮扶、对义务教育阶段家庭经济困难学生实现资助全覆盖、与城乡低保提标同步幅度提高特困人员救助供养标准等。

（四）重大项目抓落实专项行动（共7项工作）

围绕重大项目建设和招商引资，深入推进7个重大项目及重点招商项目。其中，重大项目加快建设有4项任务，主要包括建设皇姑区产业园、实施鸭绿江街给水改造、首府云城配套路等工程、加快推进塔湾、泰山、三台子、北部等社区卫生服务中心建设。推进重点招商项目签约落地有3个，主要包括全年新引进项目90个以上；加强京沈合作，落实与海淀区的战略合作协议，加快新签约的5个产业项目落地转化；深耕长三角、珠三角等地区项目资源。

三、组织机构

区政府成立“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组，由区长李盛任组长，副区长谷军营任常务副组长，各区政府分管领导任副组长，成员包括各部门、各功能区管委会、首府经开区各处室的主要负责同志。

领导小组办公室设在区政府办公室，其中，区绩考办负责专项行动的考核计划制定、绩效考核管理以及承接市政府的考核任务；区政府督查室负责专项行动的总体设计、综合协调、督促检查等工作。

四、实施步骤

（一）部署启动阶段（2月12日至2月28日）。各牵头单位和责任单位要针对“重实干、强执行、抓落实”专项行动任务分工表确定的工作任务，分别制定具体实施方案，要做到定任务、定目标、定责任、定措施、定时限。

（二）推进落实阶段（3月1日至12月底）。各牵头单位和责任单位要严格按照各自制定的实施方案，采取有力措施，扎实推进工作。要加强问题导向，及时发现、认真梳理工作中存在的问题，列出问题清单、明确整改措施，一个一个问题解决、一个一个梗阻突破。领导小组办公室将结合挂图作战，通过全面督查、重点***、开展回头看等多种方式，不断加强督查督办、狠抓工作落实，并定期通报工作进展，确保各项工作按时推进、有序实施。

（三）考核总结阶段（12月底至次年1月底）。区绩考办对各牵头单位和各责任单位开展绩效考核，要将日常考核与年终考核相结合，既对各项目标任务的时节点任务完成情况进行考核，又对各项目标任务的最终完成情况进行考核，做到既考过程、也考结果，并将考核结果作为评价责任单位及主要负责同志的重要依据。根据各责任单位承担目标任务的月度、季度、半年、年度序时节点任务完成情况对标考核标准，将考核结果拉开档次，将考事与考人相结合，考出压力，考出成效。

五、工作要求

（一）加强组织领导，层层压实责任

各牵头单位和各责任单位要参照区专项行动领导小组分别制定专项行动领导机构，建立主要领导负总责，分管领导具体抓的责任机制，确保每项工作都有责任领导全程负责协调，每项工作都有明确责任人员负责落实。各单位主要领导同志要担当负责，安排工作要绷紧工作体系，推进工作要形成逻辑闭环，落实工作要加强组织穿透，形成“一项任务、一名领导、一个团队、一抓到底”的工作机制，层层明确任务、层层压实责任。

（二）加强督查考核，推进任务落实

区政府督查室、区绩考办要分别建立完善督查和考核办法，充分发挥督查和考核的“指挥棒、评判器”作用，督进度、督质量、督成效，考实情、考责任、考作风，及时发现问题，提出整改建议，持续改进提升工作。要对重点工作实施挂图作战，进一步完善问题发现及解决机制，对重大任务、重大问题实施挂牌督办、***督办，严格落实责任追究机制，以追责问责倒逼责任落实。

（三）加强协同联动，形成工作合力

各牵头单位和各责任单位要提高大局意识、协作意识，牢固树立一盘棋思想，形成敢于负责的责任担当，同心同德，攻坚克难，上下联动、一致作战，围绕任务目标同步推进抓落实。要落实补位制度。领导班子成员之间、部门与部门要做到互相补位，避免出现冲击现象、缺位现象、错失现象。要加强横向互通。牵头单位要承担起牵头抓总责任，各责任单位要各司其职、各负其责，切实形成合力抓落实。各部门要加强对各功能区管委会的支持和指导，帮助各功能区同步推进抓好落实。同时，要做好与市直部门的对口衔接，及时沟通、汇报，争取支持、争取指导。

链接：关于开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动的实施方案的解读