支持信用创业市财政全力推动创业担保贷款工作再上新台阶

支持信用创业 市财政全力推动创业担保

贷款工作再上新台阶

　　   创业担保贷款工作是国家积极促进创业、稳定就业工作的重要组成部分，对创业带动就业、促进社会和谐发挥重要作用。市财政局作为创业担保贷款工作的重要职能部门，不断加大创业担保贷款财政资金支持力度，规范监督管理，积极探索创新，全力推动我市创业担保贷款工作开展。2016年1月-10月，我市已完成新增发放创业担保贷款20552万元，是2015年同期新增发放创业担保贷款15049万元的1.4倍。其中:个人担保贷款15970万元；小微企业贷款4582万元。

　　一、加大支持力度，保证全市创业担保贷款资金需求

　　1.大力支持区、县扩大担保基金规模。为进一步发挥担保基金的杠杆效应，市财政局深入调研，及时下拨担保基金7350万元，其中：拨付小微企业创业贷款担保基金2000万元；区、县个人创业贷款担保基金3350万元，妇女创业贷款担保基金2000万元。

　　2.积极落实创业担保贷款财政贴息政策。市财政局严格按照经办银行申请、主管部门审核、财政部门复核、拨付贴息资金的工作程序，及时审核拨付我市创业担保贷款贴息资金。截至2016年10月末，市财政局累计拨付2016年度创业担保贷款贴息资金1737万元，是2015年全年贴息资金1374万元的1.3倍。

　　3.充分调动经办机构及经办银行工作积极性。为深入贯彻落实我市创业担保贷款奖励政策，充分调动经办机构和银行的工作积极性，2016年初，市财政局完成对全市14个区、县经办机构及29家经办银行2015年度创业担保贷款的工作考核，并根据考评结果拨付上年创业担保贷款奖补资金255万元。

　　二、规范资金管理，确保创业担保贷款专项资金安全运行

　　1.规范委托运作流程，确保担保基金运行安全。2016年起，为进一步规范创业贷款担保基金管理，加强创业贷款担保基金的风险防控，市财政担保中心与市妇女会馆及全市14个区、县创业贷款担保机构签署创业贷款担保基金委托运作协议。

　　2.规范创业贷款资金申请审批流程，强化风险防控监督管理。结合《沈阳市财政局财政管理内部控制体系建设工作方案》实施要求，市财政开展创业贷款相关管理业务的内部控制操作规程的编制工作。对涉及担保基金管理、贴息资金管理以及奖补资金管理等3大类业务、9个流程中所需的资金申请要件、资金申请审核流程、存在风险点等进行梳理，并以《内部控制操作规程》形式成文发布。

　　3.规范创业贷款发放审批标准程序，保证贷款贴息合法合规。2016年上半年，市财政会同相关部门召开全市创业担保贷款培训会，对我市创业担保贷款审核发放、担保基金运作及财政贴息资金管理等相关事项进行系统分析和讲解，并对实际操作中各经办机构反映集中的问题进行详细解答，进一步明确创业担保贷款的审核原则和标准，保证贷款发放及财政贴息的合法、合规、合理。

　　4.规范创业贷款工作考核奖励办法，做到奖补资金公开透明。2016年，市财政局会同市人社局联合下发了《关于进一步做好沈阳市创业担保贷款考核奖励工作的通知》（沈财社资〔2016〕225号），进一步明确创业担保贷款考核奖补范围、考核原则、奖补资金标准及用途等相关内容，增强我市创业担保贷款考核奖励工作的严谨性、公开性和透明度。

　　三、积极探索创新，推动创业担保贷款工作更好发展

　　1.积极支持妇女创业贷款政+银新模式。市财政局积极筹措2000万元担保基金，支持市妇联开展妇女创业担保贷款政+银模式，取消原有担保环节，减化审批流程。截至2016年10月末，全市妇联平台发放的妇女创业担保贷款规模达到3449万元，占全市个人创业担保贷款发放总额的22%。期间市财政局加强对妇女创业担保贷款工作业务指导，多次向各级妇联组织及经办银行讲解、宣传创业贷款相关财政政策。

　　2.研发运行创业贷款资金管理信息系统。市财政根据国家、省、市政策规定，历时3个月实地走访调研经办银行、担保机构、贷款客户等相关单位（个人）意见建议，认真梳理各经办环节所需纸质要件和电子凭证5大类17项（件），确定贷款项目管理、数据信息比对、申报资金审核、统计查询分析等4大类16项系统开发业务需求，组织开发创业贷款贴息资金管理信息系统。经过近4个月试运行及调试后，该系统于今年8月正式在全市29家经办银行上线。新系统实现了贷款贴息合规审核、贴息金额电子比对、统计分析查询等功能。同时与国家贷款贴息申报系统无缝链接，实现一键式上报数据。这标志着我市创业贷款贴息全面实现信息化管理，财政基础管理工作再上新台阶。

　　3.与时俱进创建工作业务交流平台。为进一步加强全市创业担保贷款工作部门间联络，方便及时做好区、县财政、担保机构以及经办银行间的沟通工作，市财政牵头分别设立全市创业担保贷款财政、担保和经办银行工作群，通过互联网连接及时传达创业担保贷款相关政策最新动态，及时更新贴息管理系统，随时交流创业担保贷款工作经验，认真解答创业贷款工作中疑难问题，最大程度保障全市创业担保贷款相关资讯的传递及更新。