平均每天新增1700多名老板——我省强力推进商事制度改革追踪

日前，阜新市德瑞西点坊有限责任公司只用几个小时就在网上拿到了电子营业执照。公司法人代表王泫鲜说：“足不出户就能办理全流程登记业务,实在是太方便了。”能实现如此便捷高效的电子化注册得益于我省商事制度改革的不断深化。

推进商事制度改革，我省各地围绕“放管服”攻坚克难，不断提高市场准入便利化服务水平，加强事中事后监管，积极服务小微企业，商事制度改革取得显著成效，市场活力迸发。

省工商局提供的数据显示：今年前11个月，全省新登记各类市场主体近58万户，比上年同期增长33.6%，平均每天新增1700多名“老板”。其中，新登记企业14.5万户，比上年同期增长30%。

市场主体入市速度加快，是我省商事制度改革取得显著成效的一个重要表现。为更好地激发市场经济的内在活力，今年以来，全省工商系统在提高市场准入便利化服务水平上持续攻坚。

推进市场准入便利化是深化商事制度改革的重要内容。为此，我省大力推进“多证合一”改革，从年初的“五证合一”，到10月1日起推行的“二十六证合一”，再到企业登记全程电子化，在辽企业不仅可以逐步实现“一照一码”走天下，还能实现“不见面”登记。

“多证合一”改革具体整合多少证照，国家层面没作统一规定，由各省（区、市）根据实际情况决定。我省先后召开由14个市登记部门参加的调研论证会，同56个省（中）直部门沟通协商，汇总梳理涉企证照事项43项，将与生产经营联系密切、管理频次较高的20项一般性备案类事项整合，形成“二十六证合一”的实施意见，并鼓励各地拓展创新，实行更多证照合一。

截至12月13日，我省共核发“多证合一、一照一码”营业执照超过25万张；核发无介质电子营业执照16.8万份。下一步，电子营业执照还将被赋予更多功能，向跨区域、跨部门、跨领域的互通、互认、互用的目标迈进。

市场主体准入门槛不断降低的同时，深化商事制度改革还不断向完善市场监管发力。我省通过实行企业年度报告制度，建立了企业信息统一公示、异常经营名录管理、严重违法企业名单管理、政府部门涉企信息归集、失信企业联合惩戒、工商登记后置审批“双告知”、“双随机、一公开”抽查等监管制度，形成了较为完善、相对完整的事中事后监管制度体系。

截至目前，已累计有134.7万户次企业公示了年度报告，年报率超过85%。全省有1812个部门累计归集公示涉企信息2171.5万条，为强化失信惩戒，加强信用监管奠定了坚实的数据基础。如今，以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管机制正在形成，市场监管正在向科学化、现代化攻坚。

深化商事制度改革还体现在优化服务上。我省不断提升服务实体经济的水平和力度，鼓励各地结合实际，通过创建各类园区、孵化基地、创客空间等，帮助初创企业降低生产经营成本，实现快速发展。据统计，全省已备案众创空间100多家，在孵企业、团队超过5000家，创业孵化基地入驻企业9500多家。沈阳三好街、大连创业e港等孵化基地，已产生出一批极具发展前景的小微企业。

鞍山一家食品公司今年注册并实现当年投产，公司总经理徐成君表示：“能这么快投产离不开创业孵化基地持续不断的帮扶。”

在重点扶持小微企业上，我省通过建立完善“创业指导”“创业***”“创业帮扶”三大服务体系帮助小微企业提升市场活跃度；将“个转企”纳入对各市政府的年度考核指标，沈阳、鞍山、丹东、营口和葫芦岛等市已提前完成年度目标。

当前，我省正在深入贯彻落实党的十九大精神，并将以更大的决心和力度推动商事制度改革走向深入。省工商局相关负责人表示，全省工商系统将充分发挥深化改革“先行官”、市场秩序“守护神”、市场监管“主力军”的作用，保护好消费者权益和市场主体权益，营造方便快捷的准入环境、公平公正的竞争环境、安全放心的消费环境。