康平县政府履行教育职责工作完成情况自查自评报告

根据沈阳市人民政府教育督导室关于印发《2021年对区、县（市）政府履行教育职责评价实施方案》（沈教督发[2021]号），为切实履行教育职责、加强教育统筹管理、加大教育保障力度、落实教育优先发展，康平县政府开展了履行教育职责自查自评工作，现将工作完成情况报告如下：

一、自查情况

（一）2020年全县教育事业基本情况

2020年，全县共有各级各类学校28所。其中有义务教育学校23所（初级中学2所，九年一贯制学校15所，完全小学6所），在校学生21852人。普通高中2所，在校学生4631人。特殊教育学校1所，在校学生84人。职业中专1所，在校学生1194人。素质教育学校1所。公办幼儿园24所，全县在园幼儿5623人。全县学校占地面积约129万平方米。

（二）2020年政府履行教育职责工作完成情况

康平县政府始终把教育放在加快区域经济社会发展的基础性、先导性和战略性地位，坚持将教育工作列入县委县政府的重要工作和考核目标，优先决策，优先发展。2020年，康平教育工作在市教育局和教育督导室领导和帮助下，紧紧围绕“教育现代化建设”，以办人民满意教育为目标，坚持“整合资源、实现均衡，突出特色、内涵发展，精细管理、提高质量”的发展思路，克难奋进，不断提高办学品位和水平，努力促进学前教育普及化、义务教育优质均衡化、高中教育优质化、职业教育特色化，推动全县教育事业又快又稳又好发展。

二、工作成效

（一）贯彻落实*********精神和党的教育方针情况

康平县政府和教育局党组将******关于教育的***指示精神纳入中心组学习内容，利用理论中心组学习、全县各中小学利用教师政治学习认真贯彻、全面落实******关于教育的一系列***精神，贯彻落实党的教育方针。

2021年3月23日，教育局召开专题会议，公布《康平县教育局关于开展“培根铸魂 启智润心”大学习大讨论大落实活动实施方案》，在教育系统全面学习落实******关于教育的重要论述，要求广大干部教师务必精确掌握和全面把握党的教育方针，端正办学理念。

组织学校对照党的教育方针，对本校办学理念、文化核心、改革方向、制度建设进行检视，全面排查校园文化建设各类标语标识，确保党的教育方针在各学校全面落实。

（二）落实教育决策部署情况

我县认真贯彻落实中央和省市决策部署，相继出台了《康平县人民政府教育督导室关于印发康平县学前教育普及普惠督导评估实施方案的通知》（康教督发[2020]3号），《康平县以“双减”试点为引领打造“幸福教育”实施方案》，《康平县教育局师德师风建设三年行动计划（2020-2022年）》（康教发[2020]57号）。《康平县人民政府办公室关于印发康平县进一步推进城乡义务教育一体化优质均衡发展行动计划(2019-2022年)的通知》（康政办发[2019]10号），《康平县关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》。《康平县教育局等13部门关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》，《关于印发康平县普通高中“四校一社”创建规划的通知》，《康平县贯彻落实〈关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见〉若干措施》（康委办发[2021]27号）。

（三）党建情况

1.夯实党建责任，强化履职担当。全面落实班子成员“一岗双责”,夯实党建工作责任。建立党建工作联系点制度，每位班子成员联系两到三个基层党组织。开展党建品牌创建活动，实现“一校一品”共创建党建品牌29个，全县党建品牌示范点一个。举办全教育系统党务工作者培训班，共99名党务工作者参加培训。开展纪念建党99周年系列活动；局班子成员及各基层党组织书记49名到基层党组织共讲党课49节；七一前走访慰问老党员、困难党员11名；共有29个基层党组织到我县红色阵地参观学习，在职党员800余名参加，开展党员公益奉献活动。

2.切实加强学校党建工作，做到党的组织、党的工作全覆盖。2020年康平县教育局党委下属29个基层党组织，其中1个二级党委（康平高中），6个党总支部，22个党支部。共有党员1241名。民办培训机构和民办幼儿园社会组织共77家，摸底排查建立台账，选派党建指导员34名。

3.每季度下发《2020全县基层党组织和党员开展“两下一做”学习教育提示单》，严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度。

（四）法制宣传教育

在干部师生中开展***法治思想、宪法、民法典等法律法规学习宣传活动。落实学校“学科渗透法治教育”各项工作，开设法律知识进课堂。局机关干部和学校领导全年学法不少于30学时。积极开展“宪法小卫士”和宪法周活动，做好每年四月份宪法法律宣传月、“12.4”全国宪法宣传日活动。各校积极开展教育惩戒的学习和宣传活动，做到学生家长教师全覆盖，各校完成惩戒细则，完善了校规校纪。各学校均设立了法治副校长。

（五）优先发展措施

我县将教育发展主要目标纳入经济社会发展规划，在本区经济社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置和人力资源开发上优先满足教育需要。建立健全了规划实施的监测、评估、督查和协调机制，明确并落实编办、发改、教育、人社、财政、自然资源、住建等职能部门在教育规划实施中的工作任务。

学校建设任务有序推进并按时完成，教育建设项目履行基本建设程序，项目管理实行“项目四制”，项目建设和政府采购资金专款专用，不挤占、挪用、截留或扩大资金适用范围。

（六）校园安全

我县高度重视校园安全工作，实行校园封闭管理，不准任何无关人员及车辆进入。各校均根据500:1的比例，配备安保人员。各校一键报警装置均已配备并投入使用，并于属地派出所值班室连接，24小时有值班民警接听。各校均配备视频监控系统，***头总数为2110个，储存时长均超过30天。在中小学上学、放学期间，康平县公安局专门抽调了各警种大队维护秩序，和学校师生、保安一起防止校园极端事件及突发事件。各校在每个楼层显要位置均公开了校园欺凌求助电话，电话号码为校园欺凌办公室电话和主管校长电话，坚决杜绝校园欺凌事件发生。

（七）“五育并举”落实情况

1.康平县建立立德树人落实机制，坚持德育为先“五育并举”。 2020年以来，一批以学校文化为引领的课程成为学校的品牌，如郝官的“智雅”文化课程体系、滨湖的“荷”文化课程体系、康平镇的“勤实”文化课程体系、含光的“红”文化课程体系等。

2.全县中小学校体音美课程开课率100%，课时课设达标率100%。康平县体音美师资配备达标的学校95%以上。

3.我县明确要求各中小学劳动教育课平均每周不少于1课时。规范劳动课程内容，丰富劳动教育地方和校本课程。

（八）师德师风建设

我县一直高度重视师德师风建设，始终把师德师风工作作为“一把手”工程常抓不懈。2020年9月制定下发了《康平县教育局师德师风建设三年行动计划》（2020—2022年）（康教发【2020】57号）。2020年12月制定下发了《康平县教育局师德师风大讨论活动方案》，召开了康平县教育系统师德师风建设工作会议暨师德师风典型事迹报告会。全县29所学校和幼儿园3041名教师全部撰写了自我反思。2021年6月制定下发了《关于印发在康平县教育系统开展师德专题教育活动方案的通知》（康教发【2021】46号》，强化师德师风建设。教育局严查中小学在职教师有偿补课，向社会公布举报电话，层层签订责任状，在职教师补课现象得到有效遏制。

（九）教育督导体制机制

2021年，为了深化教育督导体制机制改革，我县出台了中共康平县委办公室印发的康平县贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》若干措施（康委办发[2021]27号）文件。教育督导做到了“五保障”：我县于2000年2月14日成立了康平县人民政府教育督导室；2018年6月7日成立康平县人民政府教育督导委员会；2021年，教育局设立了总督学，由政府教育督导室主任兼任；按照县级督学和学校1:5比例的配备标准，我县配备专职督学17名；制定了《康平县关于督学实施教育督导评估经费保障实施细则》，明确了兼职督学的补贴标准。

（十）评价整改落实

我县出台了《康平县人民政府关于2019年履行教育职责问题整改情况的报告》，全部问题已经整改完成。

（十一）财政教育支出

康平县2020年一般公共预算教育支出为54941.858万元，与2019年相比较增加9.58%。康平县2020年普通小学生年生均一般公用预算教育经费16373.39元， 2019年相比较增加16.66%；康平县2020年普通初中生年生均一般公用预算教育经费19656.23元，与2019年相比较增加15.61%； 康平县2020年普通高中生年生均一般公用预算教育经费15404.4元，与2019年相比较增加42.38%。 综上所述，康平县财政2020年一般公共预算教育支出能够保障逐年只增不减，能够确保在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐步只增不减。

（十二）教师工资待遇

2021年年初预算全县义务教育阶段学校在职教师工资29435.74万元，截止2021年8月已实际落实年初预算资金20013.82万元，做到了按时足额发放。2020年，我县义务教育教师平均工资91022元，公务员平均工资73372元，义务教育教师收入水平高于当地公务员工资收入水平。康平县人民政府办公室关于印发《康平县推动县域义务教育优质均衡发展实施方案的通知》（康政办发【2018】11号）明确规定，确保义务教育教师工资水平不低于公务员工资，并逐步提高。我县没有县聘、校聘教师。

（十三）校额情况

2020年，我县小学和初中规模都不超过2000人，九年一贯制学校规模不超过2500人，普通高中不超过3000人。不存在大校额。

（十四）学前教育普及普惠

1.公办园在园幼儿占比情况。2020年适龄儿童8313人，在园儿童5763人，公办在园儿童3909人，公办率67.8%。

2.普惠性幼儿园覆盖率。2020年在园儿童数5763人，公办在园儿童3909人，民办在园儿童1854人（含普惠儿童1683人），公办和普惠性民办幼儿园在园儿童总数为5592人，普惠性幼儿园覆盖率为97%。

3.我县无小区配套幼儿园。

4. 2019年我县取缔6所无证园，现在我县无无证园，现有看护点13所。

（十五）义务教育均衡发展

2020年，小学县域均衡水平差异系数为0.291；初中县域均衡水平为0.287。县域义务教育基本均衡差异系数达标。2018年和2019年，我县相继出台了《康平县人民政府办公室关于印发康平县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案的通知》（康政办发[2018]11号）和《康平县人民政府办公室关于印发康平县进一步推进城乡义务教育一体化优质均衡发展行动计划（2019-2022年）的通知》（康政办发[2019]10号）文件，确定了康平县优质均衡发展规划，现在正在稳步推进实施。

（十六）规范办学行为

1.认真落实《辽宁省减轻中小学校和教师负担十条措施》。提高减负认识，规范各类进校园活动。精简各类非教学工作。确保教师减负取得实效。

2.坚持免试就近入学原则，不举办任何形式的入学或升学考试，不以各类竞赛、考级、奖励证书作为学生入学或升学的依据。

3.组织全县2所普通高中和22所义务教育学校有计划开展课后服务工作。制订《康平县暑期托管服务工作实施方案》，启动了含光小学暑期校内托管服务工作，为县城内的1-5年级共计36名学生提供了为期20天的托管服务，受到了学生家长的普遍关注和好评。

全面关停各类培训机构。8月2日，教育局下发了《康平县幼儿园校外培训机构停止线下授课的通知》，全县59家开课的正规机构全部停课。从8月3日开始组织人力多全县各类机构的关停情况进行全面检查，共检查各类机构、无证办学点位92个，解散、关闭违规办学点位9个。

4.县教育局制发《康平县教育局落实推进“五项管理”工作实施方案》，对全县落实“五项管理”提出明确指导意见和细化要求。各学校细化具体措施，认真查找存在的问题和不足，确保“五项管理”各项工作任务真正全部落地。

（十七）普通高中特色发展

1.将特色普通高中建设纳入教育事业发展规划。具体目标是：高中阶段教育入学率力争达到99%，普通高中教育的优质化、特色化和多样化更加明显，2所高中均建成沈阳市优质特色学校，康平高中建设成为辽宁省优质特色学校。

2.县政府审核批准了特色普通高中建设414.63468万元预算，并取得了967.48万元建设项目的市级资金支持，所有预算项目计划在今明两年将全部完成。

（十八）社会满意度

近几年我县教育事业蓬勃发展，城乡之间、校际之间差距逐步缩小，人民群众对教育社会满意度达到85%以上。

三、存在问题

2020年，我县教育事业总体发展较好。但仍有一些问题亟待解决。一是部分学校校舍维修方面因资金问题，修缮不及时。二是未将特色普通高中基础设施经费和设备经费纳入财政预算。

四、改进措施

 (一)认真贯彻上级文件，落实教育决策部署

认真学习******关于教育的***指示精神和党的教育方针，对中央、省市有关教育的决策部署深入研究，结合我县实际情况，抓好各项教育工作。

（二）加强校舍维修改造，彻底消除安全隐患

县政府积极争取资金，本着“修危、修急”的原则，做好校舍的修缮工作，彻底消除校舍安全隐患，确保学校和师生生命财产安全。

（三）完善经费保障机制，努力改善办学条件

认真落实《辽宁省教育厅关于印发关于进一步推进辽宁省特色普通高中建设的实施意见（试行）的通知》（辽教发（2021）36号），千方百计筹措资金，把特色普通高中基础设施经费和设备经费纳入财政预算。

康平县人民政府

                          2021年9月1日